普通高校軍事技能訓(xùn)練師資隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新研究

卞禹臣 陶晴 孫國(guó)龍

摘? ? 要： 《國(guó)務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的意見》、江蘇省《省教育廳省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的實(shí)施意見》兩份文件，都對(duì)學(xué)生軍事訓(xùn)練改革提出了新目標(biāo)。國(guó)家加大了對(duì)學(xué)生軍事訓(xùn)練的重視，對(duì)學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)提出了更高的要求，如何落實(shí)承訓(xùn)師資，保障軍訓(xùn)工作順利完成，成為一個(gè)新課題。本文通過(guò)筆者所在單位及所承擔(dān)的一系列工作，研究定向培養(yǎng)士官生作為師資隊(duì)伍的可行性，以及初期嘗試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)定向培養(yǎng)士官生作為高校新生軍訓(xùn)承訓(xùn)的一支創(chuàng)新力量，給出一些建議。

關(guān)鍵詞： 普通高校? ? 軍事技能? ? 師資隊(duì)伍? ? 創(chuàng)新研究

軍隊(duì)要加強(qiáng)備戰(zhàn)打仗的訓(xùn)練任務(wù)，能夠派出承擔(dān)地方普通高校軍訓(xùn)任務(wù)的力量，不可能太多。不管是國(guó)家層面還是江蘇省層面，都要求加強(qiáng)組訓(xùn)力量正規(guī)化建設(shè)，形成內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)、教學(xué)先進(jìn)的教育教學(xué)體系，專職與兼職結(jié)合、部隊(duì)與學(xué)校共建的師資隊(duì)伍體系①，以現(xiàn)役部隊(duì)為骨干、民兵預(yù)備役部隊(duì)為支撐的師資隊(duì)伍體系。江蘇省更是提出了“到2020年，切實(shí)解決學(xué)生軍事訓(xùn)練中存在的組織管理不完善、政策制度難落實(shí)、訓(xùn)練內(nèi)容滯后、師資隊(duì)伍協(xié)調(diào)困難等問(wèn)題”的目標(biāo)。為了更好地解決問(wèn)題，研究普通高校軍事技能訓(xùn)練師資隊(duì)伍的創(chuàng)新建設(shè)，迫在眉睫。

一、師資隊(duì)伍建設(shè)的概況與創(chuàng)新基礎(chǔ)

本文中所指的師資隊(duì)伍指的是承接學(xué)生軍事訓(xùn)練的教官，也可稱之為承訓(xùn)師資。我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)改革前，師資隊(duì)伍通常來(lái)自中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武警部隊(duì)選派的綜合素質(zhì)過(guò)硬的官兵。結(jié)合各地的實(shí)際情況，師資隊(duì)伍因地制宜，復(fù)雜多樣，以現(xiàn)役軍人為主。筆者就軍訓(xùn)的師資隊(duì)伍來(lái)源途徑進(jìn)行了梳理：

（一）現(xiàn)役軍人作為軍訓(xùn)的師資隊(duì)伍

現(xiàn)役軍人師資隊(duì)伍指正在中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)服現(xiàn)役、具有現(xiàn)役軍籍，尚未退伍、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員的軍人。根據(jù)中華人民共和國(guó)兵役法規(guī)定，現(xiàn)役軍人由現(xiàn)役士兵（包含義務(wù)兵和士官）和現(xiàn)役軍官組成。由現(xiàn)役軍人作為師資隊(duì)伍，由于本身作為軍人的特殊性，具有扎實(shí)的軍事技能和過(guò)硬的軍事素養(yǎng)，因此由現(xiàn)役軍人作為師資隊(duì)伍從軍訓(xùn)這一角度來(lái)講無(wú)疑是最優(yōu)選擇。

（二）民兵預(yù)備役人員作為軍訓(xùn)的師資隊(duì)伍

1.民兵、預(yù)備役（退役軍人）作為軍訓(xùn)的師資隊(duì)伍

民兵、預(yù)備役的主要組成來(lái)源于退役軍人，指退出現(xiàn)役的軍人（轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍等）。退伍軍人雖然已經(jīng)退出現(xiàn)役、不再具有現(xiàn)役軍籍，但由于曾在部隊(duì)中服役，在其退役后仍然具有較高的軍事素養(yǎng)，對(duì)于大學(xué)生軍訓(xùn)這種軍事訓(xùn)練還是能很好地完成的。

2.民兵（定向培養(yǎng)士官生）作為軍訓(xùn)的師資隊(duì)伍

《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定：“凡18—35歲符合服兵役條件的男性公民，除應(yīng)征服現(xiàn)役以外，均應(yīng)編入民兵組織服預(yù)備役?！北疚闹械拿癖饕傅氖嵌ㄏ蚺囵B(yǎng)士官生，他們是軍隊(duì)與地方聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)，為部隊(duì)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)新型士官人才的一種途徑。南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院和江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為江蘇省從2012年開始陸續(xù)嘗試為部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)新型士官人才實(shí)踐的三所高職院校。

在國(guó)防與軍隊(duì)改革的大背景下，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用自有的士官生為承接本校和一些兄弟院校的學(xué)生軍訓(xùn)工作做出了大膽嘗試。士官生經(jīng)過(guò)在校為期兩年半的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，自身具備了一定的軍事技能和軍事理論知識(shí)，此時(shí)由他們對(duì)大一新生進(jìn)行軍訓(xùn)，也是檢驗(yàn)自身軍事組訓(xùn)能力水平的一次實(shí)訓(xùn)。

（三）師資隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性

1.學(xué)生軍事訓(xùn)練意義重大

1984年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)兵役法》明確規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練?！弊源?，學(xué)生軍事訓(xùn)練第一次以法律形式確定下來(lái)。經(jīng)過(guò)三十多年的沉淀和積累，目前學(xué)生軍事訓(xùn)練包含學(xué)生軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)兩個(gè)方面，并且在高校以一門課程的形式體現(xiàn)，是全面貫徹黨的教育方針，開展全民國(guó)防教育，強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)防建設(shè)人才的戰(zhàn)略舉措。

2.新版《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的實(shí)施

2019年教育部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合修訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，明確了軍事課由“軍事理論”“軍事技能”兩部分組成?！败娛吕碚摗苯虒W(xué)時(shí)數(shù)36學(xué)時(shí)，記2學(xué)分;“軍事技能”訓(xùn)練時(shí)間2周—3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天112學(xué)時(shí)，記2學(xué)分。課程內(nèi)容含“必講（必訓(xùn)）”內(nèi)容和“選講（選訓(xùn)）”內(nèi)容，各學(xué)?？筛鶕?jù)本校實(shí)際情況在確保完成“必講（必訓(xùn)）”內(nèi)容的基礎(chǔ)上，靈活選擇“選講（選訓(xùn)）”內(nèi)容，但必須完成總學(xué)時(shí)②。

3.師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變是國(guó)防與軍隊(duì)改革的必然結(jié)果

中央軍委于2016年1月1日印發(fā)并實(shí)施的《中央軍委關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見》中，為貫徹落實(shí)黨中央、習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略部署和決策指示、扎實(shí)推進(jìn)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提出了一系列工作措施，將著力解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。與高校學(xué)生軍訓(xùn)有關(guān)聯(lián)的在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度等方面改革。為了努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，那么軍隊(duì)的備戰(zhàn)打仗任務(wù)會(huì)加重，勢(shì)必影響各單位派駐高校幫訓(xùn)的人數(shù)和輪次。

4.師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變是新時(shí)代的要求

黨的十九大工作報(bào)告提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。進(jìn)入“新時(shí)代”，是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局視野、從改革開放40多年來(lái)歷程和十八大以來(lái)取得的歷史性成就和歷史性變革的方位上，所作出的科學(xué)判斷。這個(gè)新時(shí)代是承前啟后、繼往開來(lái)，在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代。既要保證軍隊(duì)打得贏，又要保證后備軍不變味、跟得上，所以師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變順應(yīng)了新時(shí)代的要求。

二、定向培養(yǎng)士官生作為軍訓(xùn)師資隊(duì)伍初探

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校學(xué)生軍訓(xùn)師資隊(duì)伍曾多次從不同角度進(jìn)行研究，提出學(xué)生軍訓(xùn)承訓(xùn)難題和幾點(diǎn)思考，筆者利用南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院士官學(xué)院的士官生作為師資隊(duì)伍的機(jī)會(huì)，以問(wèn)卷調(diào)查的方式采集樣本對(duì)之前學(xué)者的成果進(jìn)行驗(yàn)證分析，以期對(duì)定向培養(yǎng)士官生作為軍事訓(xùn)練創(chuàng)新師資隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)證研究。以下為針對(duì)士官生承訓(xùn)的2所公辦本科，4所公辦專科院校進(jìn)行調(diào)查研究的結(jié)果，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷738份，回收有效問(wèn)卷539份，具體分布情況見圖1。

（一）受訓(xùn)方對(duì)承訓(xùn)士官生的認(rèn)知態(tài)度

由表1可見，問(wèn)卷中“曾經(jīng)軍訓(xùn)與大學(xué)軍訓(xùn)存在著什么區(qū)別”有26人回答“教官身份”，占總?cè)藬?shù)的40%，有25人回答“訓(xùn)練內(nèi)容”，占總?cè)藬?shù)的38.46%。由此可見我校讓士官生作為軍訓(xùn)的師資隊(duì)伍在較大的一個(gè)范圍區(qū)域內(nèi)都是比較少見的。士官生由于只比新生大幾歲，往往價(jià)值觀比較相似，更能知道對(duì)方的想法，彼此之間不只是教官與學(xué)生的關(guān)系，更多的還有朋友、同學(xué)的關(guān)系。同時(shí)將規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容用同齡人更能接受的方法教學(xué)，更能達(dá)到預(yù)期的效果。

由圖2可見，問(wèn)卷中“我們主動(dòng)配合教官的管理，不打折扣”這一問(wèn)題，有365人回答完全符合，占總?cè)藬?shù)的67.71%，還有160人回答比較符合，占總?cè)藬?shù)的29.68%。由此可見士官生承訓(xùn)是具有一定作用的，受訓(xùn)人員基本滿意教官的訓(xùn)練。依然有少部分受訓(xùn)人員不滿于士官生的訓(xùn)練，將對(duì)將來(lái)我校士官生的發(fā)展起到一定的積極作用。

（二）士官生教官思想政治工作能力

學(xué)生軍事訓(xùn)練不僅是軍事技能的訓(xùn)練，還是對(duì)學(xué)生的吃苦耐勞、頑強(qiáng)奮斗的精神的一次強(qiáng)化。這就對(duì)士官生教官的能力提出了更高的要求，在提高軍事素質(zhì)的同時(shí)，如何端正受訓(xùn)人員的思想是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。為了了解學(xué)生想要的國(guó)家安全教育開展形式，我們對(duì)問(wèn)卷作了分析。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解到，教官在主動(dòng)關(guān)心受訓(xùn)人員的思想情況上做得還不是盡善盡美。

由表2可見，在539人填寫的關(guān)于“教官會(huì)主動(dòng)關(guān)心我的思想情況”問(wèn)題中，有196人表示完全不符合，占總?cè)藬?shù)的36.36%。表示完全符合的人數(shù)只有218人，占總?cè)藬?shù)的40.44%。以上數(shù)據(jù)表明教官在主動(dòng)關(guān)心受訓(xùn)人員的思想情況這一問(wèn)題上還有待改善。由于每個(gè)人的思維方式、行為意識(shí)不盡相同，在對(duì)待某一項(xiàng)訓(xùn)練任務(wù)時(shí)表現(xiàn)出的態(tài)度各不相同，對(duì)于那些態(tài)度沒有及時(shí)正確端正的受訓(xùn)人員需要教官及時(shí)引導(dǎo)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因可能與教官精力不夠有關(guān)，每天訓(xùn)練結(jié)束后無(wú)論是對(duì)教官還是對(duì)受訓(xùn)人員而言都是一次巨大的消耗，對(duì)于學(xué)員的思想動(dòng)態(tài)，教官不愿意關(guān)心了解，選擇只要不出問(wèn)題就不管。

在歷年調(diào)查問(wèn)卷對(duì)比中，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題曾多次暴露出來(lái)，受訓(xùn)人員的思想情況發(fā)生變化，可能是多方面的原因，但最終結(jié)果都是影響學(xué)生的軍訓(xùn)成果。教官作為軍訓(xùn)期間和受訓(xùn)人員接觸最多的人，在這段時(shí)間的訓(xùn)練中往往充當(dāng)“輔導(dǎo)員”的角色，教官在這一方面仍然有很多問(wèn)題有待解決。

（三）士官生承訓(xùn)存在的問(wèn)題

士官生在承訓(xùn)過(guò)程中擁有其他現(xiàn)役軍人和退役軍人無(wú)法相比的優(yōu)勢(shì)，即年齡優(yōu)勢(shì)。相同的年齡段往往有著相同的價(jià)值觀和價(jià)值取向，更能接受彼此表達(dá)的意思。大部分新生都是可以好好配合教官訓(xùn)練的。但往往由于差別不大，部分新生認(rèn)為士官生比較隨和，缺少軍人的嚴(yán)肅，放松對(duì)自己的要求，結(jié)果適得其反，導(dǎo)致軍訓(xùn)變得不像軍訓(xùn)，反而更像朋友之間的一場(chǎng)游戲。

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)顯示，有398人表示“教官在休息時(shí)能給我們講解有關(guān)軍隊(duì)常識(shí)”比較符合，占總?cè)藬?shù)的73.84%，這在各項(xiàng)回答中數(shù)量占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。定向培養(yǎng)直招士官是軍隊(duì)與地方聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)，為部隊(duì)培養(yǎng)的高素質(zhì)新型士官人才，因此這些教官們基本沒有進(jìn)過(guò)部隊(duì)，外出承訓(xùn)只是作為他們進(jìn)入部隊(duì)前的最后一次實(shí)訓(xùn)課。不講或講得比較少本質(zhì)上是由于不熟，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。導(dǎo)致的一個(gè)直接現(xiàn)象是士官生身上缺少部隊(duì)里的軍人身上那種強(qiáng)烈的兵味。為學(xué)校培養(yǎng)士官生工作的改進(jìn)提出了方向。

三、創(chuàng)新師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

提高士官生的組訓(xùn)能力不是紙上談兵就能實(shí)現(xiàn)的，更不是一項(xiàng)突擊性活動(dòng)，而是一種長(zhǎng)期的思想政治教育加軍事技能實(shí)踐的活動(dòng)，要在整合各方面的資源下，多渠道地在士官生們?cè)谛W(xué)習(xí)兩年的時(shí)間里多管齊下、齊心協(xié)力，才能提高士官生的組訓(xùn)能力，為其順利完成承訓(xùn)任務(wù)打下堅(jiān)固扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步提高士官生思想政治教育能力

無(wú)論是承訓(xùn)教官還是受訓(xùn)學(xué)生都是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者和接班人，都在自己的崗位上發(fā)揮著作用。軍訓(xùn)使他們做出了鍛煉，磨礪了本領(lǐng)，增強(qiáng)了實(shí)干。教官在這場(chǎng)鍛煉中起著主導(dǎo)作用。教官本身與受訓(xùn)學(xué)生的年齡相差不是很大，便有了更多的相同之處，彼此更能接受，但存在不服氣的問(wèn)題。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，是士官生思想政治教育能力提高的一個(gè)方向。軍訓(xùn)本身就是很好的愛國(guó)主義教育，教官在訓(xùn)練之余應(yīng)主動(dòng)關(guān)心受訓(xùn)學(xué)生的思想情況，將不好的想法及時(shí)抹除掉，同時(shí)有意識(shí)地增強(qiáng)受訓(xùn)學(xué)生的吃苦耐勞精神，堅(jiān)定意志立場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)平時(shí)組訓(xùn)管理能力訓(xùn)練

士官生這一群體是準(zhǔn)軍人，經(jīng)過(guò)兩年在校的軍事化管理和學(xué)習(xí)，自身已經(jīng)具備了一些軍事素質(zhì)，但練得再多不等同于實(shí)戰(zhàn)，尚在校園的他們身上依然有著學(xué)生的稚氣，唯有真正去過(guò)部隊(duì)，感受現(xiàn)役軍人的兵味，才能使士官生們鍛造出兵味，在承訓(xùn)的時(shí)候能更加嚴(yán)格地以軍人的作風(fēng)和要求訓(xùn)練受訓(xùn)人員。因此，士官生們?cè)谛W(xué)習(xí)期間，不僅要加強(qiáng)軍訓(xùn)管理能力的訓(xùn)練，在有條件的前提下，還建議前往部隊(duì)進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)學(xué)習(xí)，到部隊(duì)里看看那些老兵的作風(fēng)。入伍前了解部隊(duì)的樣子，在后面的承訓(xùn)中和受訓(xùn)學(xué)生接觸時(shí)更有內(nèi)容向他們介紹，調(diào)動(dòng)受訓(xùn)學(xué)生的訓(xùn)練積極性，增加受訓(xùn)學(xué)生對(duì)部隊(duì)的向往，喚起他們的參軍熱情。

（三）提高軍訓(xùn)成效固化的能力

受訓(xùn)學(xué)生軍訓(xùn)時(shí)大多才剛成年，此時(shí)思想意識(shí)等還不成熟，需要有人正確地引導(dǎo)，士官生作為準(zhǔn)軍人，本身就是極具正能量的實(shí)體。士官生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀都是值得受訓(xùn)學(xué)生學(xué)習(xí)的。在軍訓(xùn)中，有問(wèn)題及時(shí)向教官提出，可以避免很多不必要的問(wèn)題。教官的個(gè)人優(yōu)秀品質(zhì)會(huì)傳遞給眾多受訓(xùn)學(xué)生，在未來(lái)學(xué)習(xí)生活中始終以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

四、結(jié)語(yǔ)

本文以江蘇省定向培養(yǎng)士官生作為師資隊(duì)伍的嘗試為出發(fā)點(diǎn)，闡述士官生作為承訓(xùn)教官的先進(jìn)性和可行性，在綜合之前學(xué)者提出的關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè)和改進(jìn)的建議后，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)受訓(xùn)學(xué)生開展調(diào)查，對(duì)提出的對(duì)策進(jìn)行檢查驗(yàn)證。了解受訓(xùn)單位的學(xué)生對(duì)士官生教官的態(tài)度，對(duì)士官生教官作為承訓(xùn)創(chuàng)新力量的建設(shè)提出對(duì)策。但由于研究團(tuán)隊(duì)理論水平和綜合能力的局限性，以及調(diào)研的施訓(xùn)學(xué)校存在偶然性的原因，本文還存在諸多不足之處，有待今后進(jìn)一步了解并完善。

注釋：

①省教育廳省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局關(guān)于深化學(xué)生軍事訓(xùn)練改革的實(shí)施意見[Z].蘇教體藝〔2018〕5號(hào).

②教育部中央軍委國(guó)防動(dòng)員部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的通知（教體藝〔2019〕1號(hào)）.

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