農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施

吳瑞萍

摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，直接影響到農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成效以及新農(nóng)村的發(fā)展。新時(shí)期下，我國(guó)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行規(guī)范與完善，顯著提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體水平，但在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中依然存在較多問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這種情況下，需要采取針對(duì)性的優(yōu)化措施，不斷強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;優(yōu)化措施

新時(shí)期下，我國(guó)加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅度提升。實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，能夠統(tǒng)籌分配和利用農(nóng)村集體資源，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，需要不斷強(qiáng)化與提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，更好促進(jìn)農(nóng)村整體發(fā)展。

1? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意義與開展現(xiàn)狀

要想提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，需要有效協(xié)調(diào)多方資源，高效落實(shí)國(guó)家政策，順利推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。通過規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，能夠更加高效、科學(xué)地配置農(nóng)村資源與資金，順利推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]，同時(shí)也可以有效夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，最大程度地發(fā)揮資源潛能，顯著提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.1? 資產(chǎn)賬目得到規(guī)范

過去，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)賬目、資產(chǎn)管理都不規(guī)范，難以有效厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，無法深入開發(fā)固定資產(chǎn)價(jià)值，浪費(fèi)了大量的資金和資源。通過改革工作機(jī)制，構(gòu)建委托代理機(jī)制，全面厘清各種往來賬目與固定資產(chǎn)，明確農(nóng)村資產(chǎn)債務(wù)關(guān)系，顯著提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度。

1.2? 檔案管理比較完善

農(nóng)村應(yīng)重視財(cái)務(wù)檔案的收集、管理工作，聘用專門的保管人員來保管記賬憑證、財(cái)務(wù)資料等，使后續(xù)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)順利開展。

1.3? 財(cái)務(wù)管理情況公開

農(nóng)村的財(cái)務(wù)收入和支出主要由村主任等人簽字確認(rèn)，村民一般不參與，使得農(nóng)村發(fā)展缺乏穩(wěn)定性。通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)管站代理機(jī)制，將村民小組理財(cái)制度落實(shí)到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)民主性。過去，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況沒有及時(shí)公開，財(cái)務(wù)信息不完整，村民對(duì)集體組織的信任度較低。通過實(shí)行代理機(jī)制，能夠全面、及時(shí)公開農(nóng)村所有財(cái)務(wù)信息，充分發(fā)揮村民的監(jiān)督職能，對(duì)于農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

2? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1? 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善

通過構(gòu)建完善的制度體系，能夠有效規(guī)范、約束財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的實(shí)施。但目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度并不完善，例如沒有及時(shí)召開村民代表大會(huì)、資產(chǎn)管理不完善等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度的作用得不到發(fā)揮，影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的提升。

2.2? 財(cái)務(wù)管理工作不夠精細(xì)

目前雖然將委托代理機(jī)制落實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，但依然存在諸多問題。例如對(duì)于村里財(cái)務(wù)支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)管站只能發(fā)揮事后監(jiān)督作用，導(dǎo)致報(bào)銷材料收集不規(guī)范、資金使用不合理等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。雖然選出了民主理財(cái)小組，但受組內(nèi)成員素質(zhì)水平、業(yè)務(wù)能力等因素的影響，難以徹底執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范[2]。此外，會(huì)計(jì)代理中心人員少且身兼多個(gè)村集體會(huì)計(jì)工作，工作量大，對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)無法進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理整體成效的提升。

3? 新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

3.1? 構(gòu)建完善的資金資產(chǎn)管理機(jī)制

要大力強(qiáng)化制度建設(shè)，以此規(guī)范和約束農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施。深入學(xué)習(xí)國(guó)家政策、方針等，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化資產(chǎn)資金管理機(jī)制。明確各項(xiàng)賬目的管理主體，了解資金收支情況，提升資金資產(chǎn)管控成效。要將資金資產(chǎn)制度全面貫徹執(zhí)行下去，對(duì)權(quán)限責(zé)任進(jìn)行明確劃分，嚴(yán)格落實(shí)資金使用權(quán)、所有權(quán)。要想提升資產(chǎn)管理水平，就要全面排查、清點(diǎn)農(nóng)村的各項(xiàng)資產(chǎn)，構(gòu)建完善的臺(tái)賬、賬目管理機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，通過科學(xué)協(xié)調(diào)與配置，使固定資產(chǎn)整體效能得到充分發(fā)揮。

3.2? 構(gòu)建完善的民主理財(cái)機(jī)制

對(duì)村干部績(jī)效工資、公辦費(fèi)用等進(jìn)行科學(xué)規(guī)定，嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)支出。構(gòu)建完善的預(yù)算機(jī)制，且在各項(xiàng)工作中深入落實(shí)預(yù)算指標(biāo)要求。公開預(yù)算機(jī)制下資金適用范圍與額度等細(xì)節(jié)情況，貫徹?？顚Ｓ靡?，使財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范。完善民主理財(cái)制度，提高村民理財(cái)小組業(yè)務(wù)素質(zhì)，基于相關(guān)管理制度的指導(dǎo)與支持，全面監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)管理狀況。按照規(guī)定及時(shí)公開財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，將各類信息動(dòng)態(tài)發(fā)布在村務(wù)公開欄上，提升村民的滿意度。

3.3? 強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系中構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制，明確劃分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、報(bào)賬人的職責(zé)權(quán)限，以制度形式明確財(cái)務(wù)報(bào)銷、資金管理、財(cái)務(wù)核算的要求。

同時(shí)，通過規(guī)范相關(guān)職能，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量[3]。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，科學(xué)構(gòu)建民主理財(cái)小組。規(guī)范選拔小組成員，保證其具有較強(qiáng)的素質(zhì)能力與專業(yè)水平，公開選拔程序，體現(xiàn)選拔的民主性。對(duì)民主理財(cái)小組成員開展培訓(xùn)，將財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，提升民主理財(cái)小組整體素質(zhì)。理財(cái)小組要充分發(fā)揮自身職能，全面排查各種賬目，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、公開各類違法違紀(jì)行為。在重大事項(xiàng)決策時(shí)，需全面征集、匯總村民的意見，通過共同協(xié)商制定完善的決策方案，并在公示后嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4? 提升審計(jì)管理水平

科學(xué)選拔、培訓(xùn)審計(jì)人員，提升審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的各種不規(guī)范行為。大力優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍體系。財(cái)務(wù)管理人員需具備較高的專業(yè)素質(zhì)與水平，能夠高效完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理任務(wù)。針對(duì)性培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理人員，將政策方針、財(cái)務(wù)工作技能等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到強(qiáng)化。此外，要將信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，逐步構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)[4]，以便更加高效地開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握資金資源分配、利用等狀況，提升財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化水平。

4? 結(jié)束語

為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需不斷規(guī)范與完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。基于現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中暴露的各種問題，要從多方面著手，貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針要求，不斷完善制度體系，優(yōu)化工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部隊(duì)伍建設(shè)，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理向規(guī)范、高效方向發(fā)展，更好地促進(jìn)農(nóng)村整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]孫濤.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理體系的優(yōu)化策略探索[J].新農(nóng)村（黑龍江），2018（27）：43.

[3]魏笑燕.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及相應(yīng)解決對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2019，3（14）：77-78.

[4]劉新芝.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].管理學(xué)家，2018（18）：77-78.