為鄉(xiāng)村引來(lái)更多“活水”

曉眷

穩(wěn)定投資預(yù)期，增加政策供給，為社會(huì)資本注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村搭好橋梁;同時(shí)做好引導(dǎo)，把農(nóng)民能勝任的生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量留給農(nóng)民，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

擴(kuò)內(nèi)需最大的潛力在農(nóng)村。中國(guó)人民銀行日前發(fā)布報(bào)告顯示，今年一季度以來(lái)，全國(guó)“三農(nóng)”貸款增速回升。涉農(nóng)貸款增速回升，有利于撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入“三農(nóng)”。

“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展離不開有力的資金支持。解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，不僅需要各級(jí)財(cái)政加大投入，也離不開社會(huì)資本的參與。過(guò)去一段時(shí)間里，社會(huì)資本投資“三農(nóng)”的意愿增強(qiáng)，數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資中社會(huì)資本的占比已超過(guò)八成。社會(huì)資本帶來(lái)資金的同時(shí)，也將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)村，對(duì)于加快建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，改變鄉(xiāng)村面貌起到了重要的促進(jìn)作用。

但值得關(guān)注的是，去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)一定幅度下滑。其背后既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，也與部分投資主體反映的下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不好選、用地不好拿、資金不好籌、人才不好聘等因素有關(guān)。滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金需求，亟待穩(wěn)住農(nóng)業(yè)投資。就社會(huì)資本而言，提振投資信心，暢通投資渠道是關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近些年農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)為社會(huì)資本投入“三農(nóng)”提供了信心支撐。從條件看，農(nóng)村交通、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，物流運(yùn)輸更加便利，人工土地等成本相對(duì)較低，不斷涌現(xiàn)的新型農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體成為新的人力資源優(yōu)勢(shì)。從潛力看，無(wú)論是種養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，還是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游、電商消費(fèi)等服務(wù)業(yè)，都為社會(huì)資本提供了廣闊的投資空間。

暢通投資渠道，既需要進(jìn)一步深化“放管服”改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)資本的投資預(yù)期，也要積極增加政策供給，為社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村搭建橋梁、提供服務(wù)。從政策支持方面看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)的《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》已明確，今后社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在用地用電、信貸服務(wù)、防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面都將獲得更多支持。

需要謹(jǐn)記的是，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量，社會(huì)資本投資“三農(nóng)”，要帶動(dòng)農(nóng)民而非代替農(nóng)民，多辦農(nóng)民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產(chǎn)業(yè)，多辦鏈條長(zhǎng)、農(nóng)民參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，多辦扶貧帶貧、幫農(nóng)帶農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民能夠勝任的生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡量留給農(nóng)民，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就近就地就業(yè)門路，創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村已成為投資興業(yè)的熱土，“三農(nóng)”領(lǐng)域投資主體更加多元、投資模式更加多樣、投資領(lǐng)域更加廣泛的態(tài)勢(shì)指日可待。