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      綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)與區(qū)域差異研究

      2020-07-14 08:49:08劉靜王冠
      中國(guó)商論 2020年14期
      關(guān)鍵詞:綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)

      劉靜 王冠

      摘 要:本文以內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)作為研究對(duì)象,構(gòu)建了綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵值法對(duì)五個(gè)自治區(qū)2006—2017年的綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

      關(guān)鍵詞:少數(shù)民族自治區(qū)? 綠色轉(zhuǎn)型? 評(píng)價(jià)

      我國(guó)現(xiàn)有內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū),由于歷史、自然和地理等原因,這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體滯后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平偏低。2018年,除了內(nèi)蒙古自治區(qū)之外,其他四個(gè)自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人均GDP都低于全國(guó)水平,貧困率卻高于全國(guó)水平。推動(dòng)少數(shù)民族自治區(qū)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之意。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),少數(shù)民族自治區(qū)要趕上全國(guó)發(fā)展水平,唯有加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,而這一過程需要消耗大量的資源,必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,解決發(fā)展不平衡、不充分的問題,又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,守護(hù)好綠水青山,成為擺在少數(shù)民族自治區(qū)面前的時(shí)代命題。基于此,本文以我國(guó)五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)為研究對(duì)象,定量評(píng)價(jià)了五個(gè)自治區(qū)2006—2017年綠色轉(zhuǎn)型的績(jī)效,旨在探尋少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效的客觀評(píng)價(jià)方法、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)之路,希望能為我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型提供理論參考。

      1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法

      1.1 研究指標(biāo)體系

      本文采用扎根理論[1]提取少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),收集資料過程中采用深度訪談法。根據(jù)飽和度原則,訪談樣本最終確定為25個(gè),樣本分別來自社會(huì)公眾、政府工作人員、企業(yè)工作人員、專家學(xué)者、環(huán)保組織成員,其中:20個(gè)用作初始編碼樣本,5個(gè)用來進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)。經(jīng)過逐句編碼,持續(xù)比較、分析,剔除模糊不清、關(guān)聯(lián)度低等無效數(shù)據(jù)資料,共提取648條原始資料語句,26個(gè)初始概念,10個(gè)范疇化概念。按照“前因條件-理論現(xiàn)象-脈絡(luò)背景-中介條件-行動(dòng)策略-結(jié)果”的范式[2],在開放編碼的基礎(chǔ)上,提煉出3個(gè)主范疇,如表1所示。通過對(duì)余下的5個(gè)訪談樣本及收集的二手資料數(shù)據(jù)編碼分析,沒有出現(xiàn)新的范疇,主編碼環(huán)節(jié)提煉出的3個(gè)主范疇內(nèi)部也沒有衍生出新的概念,可以認(rèn)定用扎根理論提煉的少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)已達(dá)到理論飽和,從而形成了評(píng)價(jià)少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效的四級(jí)指標(biāo)體系,如表2所示。

      1.2 評(píng)價(jià)方法

      為了使評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀,本文選擇熵值法對(duì)少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

      第一步:列出原始數(shù)據(jù)矩陣。

      以某一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)為例,如果研究的周期為m個(gè)自然年度,共n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),據(jù)此可以列出該自治區(qū)原始數(shù)據(jù)矩陣為,其中:為第i年第j個(gè)指標(biāo)的原始值。

      第二步:計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。

      第三步:對(duì)原始矩陣進(jìn)行無量綱處理。

      由于n個(gè)指標(biāo)的單位不盡相同,為消除各指標(biāo)的單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的影響,使結(jié)果具有可比性,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。對(duì)正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別采用不同的方法。

      第四步:計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果。

      將權(quán)重矩陣和歸一化矩陣相乘,即可得出評(píng)價(jià)結(jié)果。

      2 少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)

      2.1 數(shù)據(jù)來源

      評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2006—2017年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》。特別說明,由于西藏自治區(qū)缺少萬元GDP能耗指標(biāo)數(shù)據(jù),本文采用了全國(guó)的指標(biāo)數(shù)據(jù),西藏自治區(qū)個(gè)別年份失業(yè)率缺失,采用了前一年份的數(shù)據(jù)。

      2.2 總體評(píng)價(jià)

      按照第1部分所介紹的方法和步驟可以求出每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重及全國(guó)和五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)2006—2017年每年的綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,如表3所示。如少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果高于全國(guó)水平,說明其綠色轉(zhuǎn)型處于正常水平,未來能夠接近發(fā)達(dá)省份,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。若低于,則說明綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢,與發(fā)達(dá)省份的差距會(huì)越來越大。

      廣西壯族自治區(qū)2017年的評(píng)價(jià)結(jié)果得分最高,達(dá)到了0.85,內(nèi)蒙古自治區(qū)得分排第二,與廣西壯族自治區(qū)相差0.01,兩個(gè)自治區(qū)的評(píng)價(jià)得分都高于全國(guó)水平,表明廣西壯族自治區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展比較好。寧夏回族自治區(qū)2017年得分最低,與全國(guó)和廣西壯族自治區(qū)分別相差0.33和0.402,說明仍需繼續(xù)加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型。

      3 少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效動(dòng)態(tài)分析

      3.1 整體趨勢(shì)分析

      整個(gè)研究期,廣西壯族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型最為搶眼,2006年排名倒數(shù)第二,僅好于內(nèi)蒙古自治區(qū),2011年躍升至頭名之后,基本保持領(lǐng)頭羊的位置,綠色轉(zhuǎn)型成效十分明顯。五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)與全國(guó)基本保持一致,整體不斷優(yōu)化,但寧夏回族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)速度較慢。2016年,寧夏的環(huán)境污染治理投入大幅度增加,該年份的轉(zhuǎn)型績(jī)效一躍成為頭名,但2017年呈現(xiàn)斷崖式的下降,回落到最后一名。西藏自治區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型最為不穩(wěn)定,2006年的水平明顯優(yōu)于全國(guó)和其他四個(gè)少數(shù)民族自治區(qū),研究期整體綠色轉(zhuǎn)型效果不明顯。

      為了能更好地說明少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型過程的表現(xiàn),本文引入了轉(zhuǎn)型速度指標(biāo),其等于一定時(shí)間內(nèi)少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效得分的平均年度變化率,計(jì)算公式為:

      其中:和分別代表某一年綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。全國(guó)和五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)研究期間、“十一五”和“十二五”期間轉(zhuǎn)型速度,如表4所示。

      整個(gè)研究期,廣西和內(nèi)蒙古的綠色轉(zhuǎn)型速度高于全國(guó)水平,新疆與全國(guó)水平基本持平,西藏和寧夏低于全國(guó)水平。與“十一五”期間的轉(zhuǎn)型速度相比,全國(guó)和五個(gè)自治區(qū)的速度都有所放緩,但寧夏的變化比較搶眼,綠色轉(zhuǎn)型速度不僅超過了新疆,也超過了全國(guó)水平,與廣西和內(nèi)蒙古的差距進(jìn)一步縮小。原因可能在于:從2009年開始,寧夏的人均GDP開始超過新疆,并且優(yōu)勢(shì)越來越明顯,而GDP增速?gòu)?008年開始超過全國(guó)水平,經(jīng)濟(jì)的實(shí)力不斷增強(qiáng),確保有更多的資金投入到高質(zhì)量和綠色發(fā)展?;谖覈?guó)資源稟賦的基本現(xiàn)實(shí),煤炭作為我國(guó)主體能源的地位一時(shí)難以改變,但我國(guó)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),壓減過剩產(chǎn)能,減少煤炭消耗的趨勢(shì)和決心不會(huì)變。由于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴能源資源開發(fā)[3],在國(guó)家壓減過剩產(chǎn)能的過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少向上的動(dòng)力,導(dǎo)致綠色轉(zhuǎn)型速度放緩。

      3.2 綠色轉(zhuǎn)型承載力、能力和效果差異分析

      在綠色轉(zhuǎn)型承載力方面,五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型承載力的變化區(qū)域整體與全國(guó)保持一致,不斷增強(qiáng),特別是新疆和廣西,自2011年開始,一直高于全國(guó)水平。說明少數(shù)民族自治區(qū)也緊跟國(guó)家的腳步,增強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力發(fā)展高等教育,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不斷夯實(shí)綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)條件。

      在綠色轉(zhuǎn)型能力方面,廣西的水平基本與全國(guó)相當(dāng),并保持相同的變化趨勢(shì)。內(nèi)蒙古綠色轉(zhuǎn)型能力的變化比較搶眼,2011年之前僅高于寧夏和西藏,2012年,一躍超過新疆和廣西,之后一路高升,始終處于領(lǐng)先地位。在這個(gè)過程中,環(huán)境污染治理投入占GDP比例的提高是主要推手。

      在綠色轉(zhuǎn)型效果上,廣西和內(nèi)蒙古的起點(diǎn)最低,但整體保持了不斷上升的趨勢(shì),到2011年,趕上了全國(guó)水平,說明這兩個(gè)自治區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型效果是比較明顯的。新疆、西藏和寧夏的綠色轉(zhuǎn)型效果變化趨勢(shì)與全國(guó)同步,2006—2010年保持相對(duì)穩(wěn)定,2011年經(jīng)歷了一次下滑,之后逐步提高,西藏和全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型效果下降到幅度最大。

      4 結(jié)語

      第一,少數(shù)民族自治區(qū)都在努力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,并取得了一定的成效,但與全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效相比,整體水平還不高,轉(zhuǎn)型速度普遍不快,且各個(gè)自治區(qū)間綠色轉(zhuǎn)型績(jī)效差距明顯。

      第二,少數(shù)民族自治區(qū)間綠色轉(zhuǎn)型承載力、綠色轉(zhuǎn)型能力和綠色轉(zhuǎn)型效果有明顯的差異,這與各自治區(qū)綠色轉(zhuǎn)型面臨的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等有著十分密切的聯(lián)系。

      第三,少數(shù)民族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,自我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),直到2017年,五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)GDP增速都超全國(guó),2017年,也僅有內(nèi)蒙古低于全國(guó)增速,但依然面臨城鎮(zhèn)化率低、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人民生活水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問題,綠色轉(zhuǎn)型還存在較多障礙。

      參考文獻(xiàn)

      郭鵬飛,周英男.基于扎根理論的中國(guó)城市綠色轉(zhuǎn)型政策評(píng)價(jià)指標(biāo)提取及建構(gòu)研究[J].管理評(píng)論,2018,30(08).

      李小聰,王惠,孫愛軍.我國(guó)資源型企業(yè)綠色行為驅(qū)動(dòng)因素研究——基于扎根理論的探索性研究[J].管理現(xiàn)代化,2016,36(02).

      杜偲偲.中央環(huán)保督察組:新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴能源資源開發(fā)[EB/OL].http://china.caixin.com/2018-01-02/101192292.html.

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