上窯派出所：智慧聯(lián)調(diào)“隔空化解”群眾糾紛

朱宗保 唐紅波

“3000元賠償金到賬了嗎？”“已到賬！非常感謝！疫情結(jié)束我就去派出所簽調(diào)解協(xié)議?！?月22日，盡管新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但在安徽省淮南市公安局大通分局上窯派出所的“智慧聯(lián)調(diào)一體機(jī)”前，民警、律師、人民調(diào)解員和發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人卻利用視頻交流，“隔空化解”了一起矛盾糾紛。當(dāng)事人老丁和大劉對(duì)結(jié)果都很滿意，對(duì)這種調(diào)解形式也是豎起大拇指稱(chēng)贊。這是疫情防控期間上窯派出所運(yùn)用“智慧聯(lián)調(diào)一體機(jī)”調(diào)解的第六起群眾矛盾糾紛。

上窯鎮(zhèn)居民老丁和大劉是同事關(guān)系。前不久，大劉在銀行門(mén)口發(fā)現(xiàn)老丁在取錢(qián)，頓時(shí)想起兩人之間一直沒(méi)有解決的經(jīng)濟(jì)賬，便火冒三丈地和老丁吵了起來(lái)。結(jié)果，“動(dòng)嘴”升級(jí)成“動(dòng)手”，大劉將老丁打成了軟組織挫傷。上窯派出所接到報(bào)警后，立即展開(kāi)調(diào)查。隨后雙方家屬都參與進(jìn)來(lái)，事情變得越來(lái)越復(fù)雜。

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，按照政府號(hào)召，全市居民都開(kāi)啟了“人不動(dòng)、車(chē)不動(dòng)，不串門(mén)、不聚集”的生活模式，兩位當(dāng)事人只好頻繁地給派出所打電話要求處理。

“按照法律規(guī)定，他倆的糾紛適用調(diào)解，雙方也有調(diào)解的意愿。為了避免他們邀親喚友來(lái)給自己壯聲勢(shì)，出現(xiàn)疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，我們決定給他們來(lái)一場(chǎng)智慧聯(lián)調(diào)。”上窯派出所所長(zhǎng)邵輝笑著說(shuō)道。

上窯派出所轄區(qū)位于淮南市、蚌埠市和懷遠(yuǎn)縣交界處，面積63平方公里，下轄11個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)，常住人口29829人。全所只有民警9人，輔警18人。在這個(gè)宗族關(guān)系和治安形勢(shì)都很復(fù)雜的城鄉(xiāng)接合部，上窯派出所通過(guò)對(duì)多年來(lái)刑事、治安案件的梳理分析，發(fā)現(xiàn)只有從源頭上化解矛盾糾紛，才能達(dá)到降發(fā)案、保平安的根本目標(biāo)。為此，他們積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，引入科技元素，創(chuàng)新推出了“3+N”警民聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，即一名民警、一名律師、一名人民調(diào)解員外加一臺(tái)“智慧聯(lián)調(diào)一體機(jī)”，使得群眾矛盾糾紛化解工作事半功倍。

之所以把“智慧聯(lián)調(diào)一體機(jī)”叫做“N”，是因?yàn)樗邆涠鄠€(gè)功能，包括律師和人民調(diào)解員選取、典型案例、司法解釋、遠(yuǎn)程視頻連線等。在上窯派出所的這臺(tái)機(jī)器里，存有3名專(zhuān)職律師的信息，他們隸屬于駐所律師工作室，每周二、周四入駐，無(wú)償為群眾提供法律咨詢服務(wù)。在需要遠(yuǎn)程視頻開(kāi)展調(diào)解工作時(shí)，當(dāng)事人可以隨機(jī)選擇一位律師為自己提供專(zhuān)門(mén)的法律服務(wù)。同時(shí)，3名正式人民調(diào)解員和60名備選人民調(diào)解員的信息也錄在這臺(tái)機(jī)器里。他們大多是基層黨委、村委、社區(qū)工作人員或退體干部，在當(dāng)?shù)赝摺⑷嗣}廣、能力強(qiáng)。糾紛雙方當(dāng)事人相信誰(shuí)就選誰(shuí)參與調(diào)解，這等于給當(dāng)事人先服下了一?！岸ㄐ耐琛薄?/p>

負(fù)責(zé)處理老丁和大劉糾紛的副所長(zhǎng)李陽(yáng)陽(yáng)說(shuō)：“視頻說(shuō)話，避免了尷尬。關(guān)鍵是群眾擁有對(duì)律師和人民調(diào)解員的自主選擇權(quán)，這大幅提升了調(diào)解工作的公正性和可信度。”

22日上午，大劉應(yīng)約來(lái)到上窯派出所。他在“智慧聯(lián)調(diào)一體機(jī)”上選擇了律師李輝和人民調(diào)解員謝中琴參與調(diào)解。在視頻交流中，李輝律師明確告知大劉，雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛可以通過(guò)民事訴訟予以解決，但毆打他人必須承擔(dān)法律責(zé)任，二者不可混淆。當(dāng)老丁出現(xiàn)在視頻畫(huà)面中后，謝中琴和李陽(yáng)陽(yáng)又從雙方多年的同事、老鄉(xiāng)關(guān)系入手，闡述了協(xié)商解決問(wèn)題的重要性。在民警、律師和人民調(diào)解員苦口婆心的開(kāi)導(dǎo)下，大劉和老丁終于解開(kāi)了心結(jié)。大劉通過(guò)視頻主動(dòng)向老丁賠禮道歉，并在三方的見(jiàn)證下，現(xiàn)場(chǎng)用手機(jī)給老丁轉(zhuǎn)賬3000元，作為醫(yī)藥費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。

“調(diào)處群眾矛盾糾紛，重在一個(gè)‘信字。在民警做了大量的工作后，我們律師從專(zhuān)業(yè)的角度再予以解釋?zhuān)罕娦湃味染痛蠖嗔??！瘪v所律師李輝說(shuō)。

上窯派出所的“3+N”警民聯(lián)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施以來(lái)，群眾自主選擇人民調(diào)解員和律師20余人次，遠(yuǎn)程法律咨詢40余次，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。在此次疫情防控中，“智慧聯(lián)調(diào)”更發(fā)揮了大作用。