姜浩峰
“美國正在與中國和印度進行談判,以幫助克服兩國關系中出現(xiàn)的‘嚴重問題?!苯袢斩砹_斯電臺(RT)6月21日報道稱,美國總統(tǒng)特朗普再次宣稱,想做中國和印度談判的調解者。這不是特朗普第一次有類似表態(tài)。然而,旁觀者清,在俄羅斯科學院安全問題研究中心首席研究員康斯坦丁·布洛欣看來,中國和印度沒有任何一方表示需要美國的介入調解。特朗普如此“自作多情”,很大程度上是為了自己的競選而發(fā)力。
“他知道局勢在任何情況下都是穩(wěn)定的?!?布洛欣認為,這才是特朗普膽敢自顧自攬下“調解人”稱號,并對國內吹噓的原因。而另一方面,從美國國務卿蓬佩奧在中印問題上拉偏架,則能明顯感受到——美國想用印度遏制中國的套路已經昭然若揭。甚至,美國在用此套路遏制中國的同時,亦在遏制印度。對此,印度是否感受到?有沒有對策?
從5月份開始,特朗普就開始擺出一付貌似善人的面孔。5月27日,其在社交媒體發(fā)文表示:“我可以做到,如果他們認為這會有所幫助,那么我可以擔任調解員或仲裁員的角色?!贝碎g的“他們”指的是中國和印度。
確實,進入5月份以來,印度方面就有人開始擅自翻越中印邊境,修建工事,設置路障,還不斷阻攔中國邊防部隊的正常執(zhí)勤,蓄意挑起事端。這本該是印度和中國雙方來解決的事,最好的方式是中印雙方坐下來談??蛇@時候愣冒出一個美國總統(tǒng),想親自做調解員,這葫蘆里賣的是什么藥呢?
對于中國來說,心理上一定是提防特朗普的。畢竟,在中國國內的問題上,美國一些政客,包括特朗普,就從來不是善茬兒。他們?yōu)榱俗陨淼姆N種利益,利用臺灣問題、香港問題等等,不斷給中國找麻煩。一旦中國與周邊國家有一些矛盾,或者出現(xiàn)一些需要坐下來商量之事的時候,美國一定會跳將出來,有所行動。譬如此前的南海問題。本來中國與東盟就“南海行為準則”一直在商談,也有一定進展,可2016年時,當時的菲律賓阿基諾三世政府單方面向一個毫無管轄權的所謂國際仲裁庭討要黃巖島管轄權,美國一方面明里暗里幫著阿基諾三世搖唇鼓舌吶喊助威,另一方面派出軍艦,以所謂“航行自由”的名義屢屢進入中國南海島礁12海里以內進行挑釁。美軍艦只得到的結果,無非中國人民解放軍的警告、驅離。然而,其似乎樂此不疲,在2017年8月中國-東盟“南海行為準則框架協(xié)議”簽署以后,美軍艦只仍然到南海頻頻搞事。只是其到南海刷存在感的節(jié)奏,此時已掌握在特朗普的手中。
特朗普欲借調解中印沖突拉攏印度。
對于2017年1月上臺的特朗普來說,是否同意美軍到南海有所行動,一方面看美國的外交、軍事等等需要,另一方面則也在表演給國內民眾看。譬如在其上任之初的2017年2月到5月,美軍太平洋司令部三次申請?zhí)岢龅侥虾_M行“航行自由”行動。特朗普三次予以否決。從國際上看,當時朝核問題相當緊張。剛上臺的特朗普在這方面希望從外交途徑進行突破,特別是中美兩國元首于2017年4月會晤以后,特朗普更明確了——暫時放下所謂“南海航行自由”,專注于朝核問題。而在與朝鮮領導人第一次會晤的2018年6月,美國打響對華貿易戰(zhàn)。之后,美軍又開始跑到南海蹦跶。
近日,美國海軍部署在太平洋的兩艘航母剛剛恢復戰(zhàn)備巡邏,就迫不及待在菲律賓海進行雙航母戰(zhàn)斗群作戰(zhàn)演練。蓬佩奧趁機在中印沖突中顛倒黑白,攻擊中國。
如今,在特朗普即將完成第一任期,正在進行選舉大戰(zhàn)之際,他面臨的局面與四年前參加大選時大相徑庭,也與執(zhí)政的前三年完全不同。
首先,就是新冠肺炎大流行。美國疾病控制和預防中心主任羅伯特·雷德菲爾德6月25日甚至表示,根據抗體檢測結果估計,美國新冠病毒實際感染人數(shù)可能超過2000萬人。即使以統(tǒng)計數(shù)字論,6月以來,準備解封的得克薩斯、佛羅里達等州新冠肺炎病例激增,不得不暫停經濟重啟計劃。
其次,比起特朗普執(zhí)政前三年的所謂經濟高增長,今年以來,美股連番熔斷,雖然一度有所起色,可仍不時反復暴跌。最近的例子就是當?shù)貢r間6月26日的再次暴跌。完全可以說,疫情不結束,經濟不重啟,美股就不可能恢復過去三年的牛市光景。
再次,則是弗洛伊德之死點燃的“黑人的命也是命”運動。其一度延燒不下22州33城。
這種情況下,眼見美國所謂的“印太戰(zhàn)略”包含之地出現(xiàn)兩件值得做文章之事,特朗普立即有所行動,并且顯示出一“文”一“武”兩種打法。
所謂“武”的打法,用在西太平洋。眼見著朝鮮炸毀位于開城工業(yè)園區(qū)的朝韓聯(lián)絡大樓,以及在“羅斯?!碧栆蛞咔橛陉P島隔離期間,西太平洋上一度竟然只有中國“遼寧”號一支航母編隊在演訓,美軍派出了“尼米茲”號和“羅斯?!碧杻伤液侥?,于6月21日起在朝鮮半島附近聯(lián)合演習。加之駐扎在日本橫須賀美軍基地的“里根”號,亞太地區(qū)自2017年朝核危機后,三年來首次有三支美軍航母打擊群。某種程度上說,特朗普調動三航母到亞太的舉動,就是在向美國國內顯示——別看美國新冠肺炎大流行的統(tǒng)計數(shù)字高到驚人,然而那又怎么樣呢?此前“羅斯?!碧柛腥静灰埠車乐貑??可現(xiàn)在照樣能執(zhí)行任務。
所謂“文”的打法,就是特朗普發(fā)個推特,自稱要當中、印之間的和事佬。英國廣播公司(BBC)分析認為:“由于印度裔美國人在過去十多年里在美國人口翻倍增長,這些人和他們的祖國印度聯(lián)系密切。印度裔美國人家庭收入在美國各族群中排名第一,平均教育程度排名最高。不少印度裔美國人在美國取得了政治、商業(yè)、科技等眾多領域的巨大成績和領導地位,社會影響力很大。而華裔美國人的影響在印度裔之后。兩大團體都是特朗普需要爭取的重要選民團體?!庇脟H問題助選,是特朗普的慣用伎倆,所謂的“調解員”角色,是扮給美國國內印度裔、華裔美國人看的,同時也給大多數(shù)選民一個印象——特朗普有能力在東方兩個大國之間斡旋。
然而,中國和印度雙雙回絕了特朗普的“好意”。
印度外交部明確表示,中印兩國會通過既定機制和外交方式進行直接接觸。印度外交部還進一步表示:“印度總理莫迪和特朗普近期沒有接觸,他們上一次談話還是在4月4日,二人討論了羥氯喹問題?!边@段話,是針對特朗普在推特貼出莫迪照片并留言“在印度,他們都喜歡我”而特有所指。
中國外交部發(fā)言人趙立堅的話說得更干脆:中印雙方有能力通過對話協(xié)商妥善解決兩國之間的問題,不需要第三方介入。
BBC分析認為,特朗普可能早預料到中國不可能答應由他去充當和事佬。他打的算盤是——如果印度同意他的觀點,則又可以將中印矛盾的責任甩鍋中國,以達到其圍堵中國的目的。然而,特朗普萬萬沒想到,連印度都不搭理他這茬。然而,特朗普該明白,印度在拒絕美方“插一竿子”方面本就經驗豐富。2019年7月,特朗普也曾聲稱莫迪請求他干預印巴長達數(shù)十年的克什米爾問題。印度卻在第一時間對之否認。
比起特朗普來,在中印糾紛問題上,美國國務卿蓬佩奧則更明顯地顯示出其拉偏架的意思。其一方面在不同場合罔顧事實,一味指責中國。另一方面則稱印度是“最大的自由民主國家”,印太戰(zhàn)略的橋頭堡。無疑,蓬佩奧是立場先行的。
6月25日,蓬佩奧通過視頻出席了今年的布魯塞爾論壇。當被問及美國為什么減少在德國的駐軍數(shù)量時,蓬佩奧竟然這么說:“如果在某些地方美國軍隊減少了,那是因為他們被轉移到了其他地方?!苯酉聛恚钆鍔W大放厥詞,瘋狂挑事,說中國“對印度、越南、馬來西亞、印度尼西亞的威脅以及對菲律賓的南海挑戰(zhàn)”,都是對美軍的挑戰(zhàn)。
這話被印度媒體諸如《新印度快報》之流聽到,演繹成這樣的報道標題——“美國要進行軍事力量轉移,來幫助印度對付中國”。
遠在歐洲的駐德美軍減少,與印度、中國之間的矛盾,顯然沒啥大關系。美國減少在德國駐軍,是因為德國不愿意為駐德美軍更多支付軍費,且德國的國防開支過低,加之德國仍通過北溪天然氣管道二線項目向俄羅斯購買天然氣。由此使得美國和德國之間產生一定矛盾。美國認為,由美方出錢出人來保障德國的安全,而德國還不顧美國反對和俄羅斯有如此大經濟往來,這樣的情況對美國不公平。于是美軍從德國撤離9500人,其中約2000人和一些裝備將轉移到距離俄羅斯更近的波蘭駐防。波蘭為迎接美軍,愿意掏更多錢,這也是美軍樂意前往的一大原因。
俄、印軍事交流本來就很頻密。但這并不代表俄羅斯在中印沖突中會為印度站隊。
面對此種情況,蓬佩奧語焉不詳?shù)脑捳Z,加之在不同場合夸印度是與美國意識形態(tài)相同的“自己人”,造成印度一些媒體的幻覺,認為美軍將插手中印糾紛。
《新民周刊》記者注意到,在經過長達12年的馬拉松談判以后,2016年9月,印度確實與美國簽署了《后勤交流備忘錄協(xié)定》。這意味著兩國軍方可使用對方的軍事基地進行后勤作業(yè),雙方防務合作似乎上了一個新臺階。然而,這并不意味著美軍就可以大搖大擺無所顧忌地大規(guī)模登陸印度。
比起德國來,印度與俄羅斯的關系要密切得多。在中印軍人于加勒萬河谷發(fā)生肢體沖突以后,印度國防部長拉格納特·辛格于6月23日出發(fā)前往俄羅斯進行為期三天的訪問。這當然是此前就預定的行程——參加6月24日俄羅斯紀念偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年閱兵觀禮,然而拉格納特·辛格此行還增添了一個內容——要求俄羅斯緊急向印度提供其主戰(zhàn)坦克、戰(zhàn)斗機和潛艇的備件和相關設備,以及要求加快S-400防空導彈的交付進度。同時,辛格在莫斯科見到了中國國防部長魏鳳和。
蓬佩奧語焉不詳?shù)脑捳Z,加之在不同場合夸印度是與美國意識形態(tài)相同的“自己人”,造成印度一些媒體的幻覺,認為美軍將插手中印糾紛。
目前,印度海軍所擁有的航母“維克拉馬蒂亞”號,原本是俄羅斯海軍基輔級航母末艦“戈爾什科夫海軍上將”號。1999年,印度與俄羅斯交涉購買此艦,2004年印度買下此艦進行改造。經歷一番坎坷,2013年11月,這艘艦更名后交付印度海軍使用。
除了向俄羅斯購買裝備,印度還高價從法國購買陣風戰(zhàn)斗機等。反倒是美制武器在目前的印度軍隊中并不多見。近日,印度開始向美國求購“亞瑟王神劍”制導炮彈,算是一例。
印度是一個地區(qū)大國,印度外交傳統(tǒng)中認定要“戰(zhàn)略自主”。長期以來,印度無論哪個政黨執(zhí)政,外交政策選擇基本是保持與主要大國左右逢源的同時強調新德里的“戰(zhàn)略自主”。印度與不同意識形態(tài)的國家保持關系,即便如今與中國在邊境發(fā)生肢體沖突,可印度與中國之間的貿易往來巨大,在不少方面還有合作關系。在這樣的情況下,蓬佩奧打意識形態(tài)牌拉偏架,無疑顯得特別無聊。
在特朗普唱白臉、蓬佩奧唱紅臉的情況下,印度該聽從美國的嗎?莫斯科大學世界政治系主任安德烈·西多羅夫分析稱,美國“在特朗普的領導下,開始積極地近乎從各方面竭力討好印度。所有這些討好基于印度將能夠在‘印太戰(zhàn)略中發(fā)揮關鍵作用,以抵消中國日益增長的力量。在當前情況下,當新冠病毒大流行嚴重破壞了特朗普圍堵中國的整個戰(zhàn)略時,印度在這一過程中的作用正成倍增加?!?p>
在2014年上海合作組織杜尚別會議上,各方同意印度、巴基斯坦加入。
可印度并非只與美國盟友關系。印度除了與俄羅斯、中國、歐盟等保持雙邊關系以外,同樣是多個國際組織的成員。
譬如印度與巴基斯坦2017年6月共同加入了上海合作組織。當時,上合組織從“八國”模式延伸到南亞地區(qū)。上合組織所謂“協(xié)商一致、大小國家一律平等、發(fā)展睦鄰關系、以對話方式解決彼此爭端”等合作原則,印度是接受的。乃至其與宿敵巴基斯坦都一定程度上從對抗轉為對話。
印度還是金磚國家成員。即使在中印軍人發(fā)生肢體沖突之后,6月19日,金磚國家開發(fā)銀行副行長馬斯多普仍透露,中印兩國在多邊機制下的協(xié)調合作仍在穩(wěn)步進行。他還表示,今年5月,該行曾向印度發(fā)放貸款10億美元,用于抗擊疫情和恢復經濟。而從給印度發(fā)放貸款的決定就能看出,“中印兩國均保持著密切合作”。
此外,亞投行于6月17日也批準了印度政府申請的7.5億美元貸款,這是印度第二次向亞投行“伸手要錢”了。在5月初時,印度就拿到亞投行提供的5億美元的援助資金。值得注意的是——中國是亞投行的第一出資國。
印度也有人明白——燒熱中印邊境之火,不管想火中取栗者是否撈得到一些好處,印度是一點好處都撈不到的,畢竟中印是鄰居,而中國的實力比印度強得多?!疤乩势罩皇O?65天的選舉時間,而在美國,已經沒有人在制度上相信他?!庇∶健督袢沼《取吩谔乩势?月21日發(fā)推后如此評論??梢姡瑢τ陬^腦清醒的印度人來說,何去何從,心中早有答案。