摘要:我國民辦社工機構與政府購買服務項目數量持續(xù)增長,也出現(xiàn)諸多問題。以社會交換的理論視角來看一個兒童小組工作服務,發(fā)現(xiàn)兒童小組工作中的交換是隨著小組工作實務過程的發(fā)展而發(fā)展的,而小組工作的不同階段,社工與組員間的交換形式也有不同,在小組工作的籌備階段與初期階段,社工用以交換的條件主要是憑借人際吸引。在小組工作活動階段,關于獎品的交換成為小組的主要交換方式,無論社工是依靠人際吸引還是獎品的交換,換取的內容都是組員的參與。小組工作權力的產生是在小組初期,并且小組工作中權力是可以再生產的——初次權力的產生影響了下次交換過程,進而影響權力的產生。小組中交換行為與權力產生對社工、組員、小組工作的開展效果三個方面會產生多種影響。
關鍵詞:兒童小組工作;獎品;交換;權力;權力再生產
中圖分類號:C916 文獻標識碼:A 文章編號:CN61-1487-(2020)10-0073-04
一、問題的提出
自黨的十六屆六中全會提出“建立宏大的社會工作人才隊伍”這一要求以來,我國社會工作得到社會各界的廣泛關注,呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢,民辦社會工作服務機構的數量持續(xù)增長。此外,沿海地區(qū)也逐步加大政府購買社會工作服務的力度,其他地區(qū)也陸續(xù)跟進。2012 年民政部和財政部印發(fā)《關于政府購買社會工作服務的指導意見》,為政府購買服務提供政策上的保障。2013 年“政府購買服務”一詞寫入《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,這標志著政府購買服務將成為社會治理的重要手段,同時這也是社工機構承接項目的重要手段。但從近年政府購買服務的狀況來看,出現(xiàn)了合同責任失效,即政府購買公共服務的參與主體沒有合理地履行正式合同規(guī)定的特定責任 [1] 與政府購買服務“內卷化”[2] 以及逆向合同外包 [3] 等諸多問題,這些問題直接導致了項目承接方在項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)各種與理想中的服務相悖的狀況。
小組工作作為社會工作三大方法之一,在政府購買社會工作服務實踐中扮演很重要的角色。小組工作服務人數適中,就有了“易組織、效率高”的優(yōu)點,所以社工機構在項目進行過程中,更傾向于選擇小組工作的方法。從目前現(xiàn)有的研究來看,小組工作的主要研究內容是實務案例 [4][5]、介入手段 [6][7] 與工作方法 [8][9][10] 等方面,關注的多為服務對象與小組開展效果,而很少注意小組工作中社工的狀況及社工與小組組員之間的關系。社工作為影響小組工作成效的重要一方,理應得到更多的關注。而社工與小組成員之間的互動關系,也或許能夠為解釋目前政府購買服務中的問題提供有益的思考方向。
二、案例的選擇與簡介
紅豆社區(qū)社會工作服務項目是 N 市民政局通過購買 N 市 T 社會工作服務中心社會服務的方式,讓 T 機構的社會工作專業(yè)人才隊伍入駐到社區(qū),以社會工作理念與方法,為紅豆社區(qū)新居民提供社區(qū)融入、職業(yè)技能培訓、親子教育輔導等專業(yè)社工服務,從而促進紅豆社區(qū)的小組的目標、每次小組活動的活動內容、小組活動中的獎品等。由于 W 社工是紅豆社區(qū)中項目點的常駐社工,與社區(qū)中這些“潛在的組員”較為熟稔,W 社工接觸的兒童都曾經參與過紅豆社區(qū)項目點活動,所以社區(qū)中的兒童們在聽到 W 社工的介紹時并沒有表現(xiàn)出對小組內容絲毫疑惑,相反地,“組員們”表現(xiàn)出的是對小組內容的無興趣。而聽到社工說“積極參加活動有獎品”時, 氣氛變得異常熱烈,“組員們”七嘴八舌的詢問獎品的數量、種類,以及小組開展的時間、地點。憑借著 W 社工與社區(qū)中兒童們保持的良好關系與獎品的優(yōu)厚,順利招募符合要求的組員。以承諾獎品、人際吸引的方式換取社區(qū)中兒童參與小組的意愿,即社工與社區(qū)兒童們達成和諧發(fā)展。截至 2018 年 10 月,項目進行已快滿一年。 “合作”。這是小組工作中最初的交換形式,且這一交換在一年中,T 社會工作服務中心在紅豆社區(qū)開展了多次個案、小組、社區(qū)活動。具體的服務內容有:開展社區(qū)探訪、慰問、咨詢等基礎服務;開展“社工 + 志愿者”的社會工作服務;針對社區(qū)有需要的居民提供針對性的一對一服務個案跟進服務;開展行為引導、社區(qū)參與、職業(yè)技能培訓等教育、成長、支持、治療小組服務;結合節(jié)假日開展社區(qū)文化建設等活動;資源鏈接等。
“安全不放假——暑期安全教育”小組是紅豆社區(qū)項目點開展的眾多小組工作服務之一,這是一個針對社區(qū)中兒童暑假安全的教育類型的小組。在前期對社區(qū)環(huán)境的觀察中發(fā)現(xiàn)紅豆社區(qū)是一個半封閉的社區(qū),門禁系統(tǒng)較為完善,社區(qū)中兒童假期活動范圍基本在家中與社區(qū)公共活動場地。另外在對社區(qū)中兒童的假期問題評估中發(fā)現(xiàn)在居家安全、交通安全、游戲活動安全這三個方面是社區(qū)中兒童最需要注意的安全問題,所以項目點社工決定以“暑期安全教育”為主題,在紅豆社區(qū)中開展小組服務并按照要求招募組員。
小組組員共有 8 人,組員基本信息如下表:
三、社工與小組組員的交換形式與過程
(一)小組籌備階段:組員招募與獎品、人際吸引
在小組的籌備階段,招募組員是重要一環(huán)。在紅豆社區(qū)招募組員的過程中,W 社工不斷地向社區(qū)中“潛在的組員”講述關于本次小組的信息:小組開展的原因、可看作是公平的,雙方間并未產生權力關系。
(二)小組開始階段:關于小組契約的交換
小組初期的主要任務是小組成員相互熟悉與形成小組規(guī)范。參與小組的組員都是同一個社區(qū)里的玩伴,也經常參加 W 社工組織的活動,所以組員與組員之間,組員與社工之間已經較為熟悉。而在形成小組規(guī)范上,小組契約作為小組工作中形成小組規(guī)范的最常見方式,它需要社工與組員共同制定。在制定小組契約的過程中, 組員們認為社工的有些規(guī)定過于嚴苛,有些組員萌生退出小組的想法,而當社工向組員們解釋小組契約內容的必要性,表達出希望組員盡力配合以及表示在活動中發(fā)放獎品后,組員依舊表現(xiàn)出有些不滿。社工為了小組的正常開展,只能對此做出讓步,在可接受的范圍內,減少小組契約中的條款。
(三)小組活動階段:獎品的作用
小組活動階段指的是開展小組活動的階段。“安全不放假”小組活動階段共有三次活動,分別介紹居家安全、交通安全、游戲安全三方面的知識。獎品在小組活動過程中的作用逐漸顯現(xiàn)出來。一方面,為了完成每次活動的內容,將獎品放置在小組活動中,以游戲獎勵的形式發(fā)放給組員?;顒又蟹胖玫莫勂坊旧隙际菍W生日常需要用的文具,每次活動設置問答環(huán)節(jié),回答問題的組員獲得獎勵。另一方面,有一些獎品放置在每次活動結束時發(fā)放,以保證組員按時參加小組活動。每次活動結束前, 都有一個總結的環(huán)節(jié),回顧本次活動主要內容,在這個階段社工分發(fā)的獎品主要是兒童喜歡的小玩具,玩具種類大致相同,組員獲得的玩具數量也相同。簡單地說,社工用獎品換取組員的積極參與,而非以小組活動內容吸引組員的參與。(如圖 1)
小組工作中的交換是隨著小組工作實務過程的發(fā)展而發(fā)展的,而小組工作的不同階段,社工與組員間的交換形式也有不同,在小組工作的籌備階段與初期階段,社工用以交換的條件主要是憑借人際吸引,此時的獎品只是承諾而非作為實體的物品。在小組工作活動階段,關于獎品的交換成為小組的主要交換方式,無論社工是依靠人際吸引還是獎品的交換,換取的內容都是組員的參與意愿。
四、交換行為與權力產生的關系邏輯
小組工作籌備期的交換并沒有產生組員對社工的權力。在小組籌備階段,社工招募組員時主要憑借的自身的人際吸引——社工與“組員”們的熟識,以情面換取“組員”們的參與。此時不論是組員的參與意愿還是所依靠的社工的人際吸引對于雙方而言都不是稀有資源,那么此時就還未產生組員對社工的權力。
(一)小組工作中的權力產生
霍曼斯與布勞都認為,不平等的交換會導致權力的產生。判別交換是否平等的一個重要參考是交換行為者用于交換的物對于對方是否是“稀有資源”,或者是交換行為者雙方從交換中獲取的利益大小。
在小組初期階段,社工與組員共同制定小組契約時產生分歧,社工仍想以情面和獎品承諾與組員的參與意愿作交換,可此時的交換已不是平等的。在小組工作正式開展后,小組成員已完全敲定下來,一旦組員想要退出小組,對小組工作的正常開展就產生了威脅,這意味著此時組員參與小組的意愿對于社工而言就成了稀有資源,而社工的情面對于組員來說依舊不是稀有資源。在這樣不平等的交換中,就產生了組員對于社工的權力。(如圖 2)
(二)小組工作中的權力再生產
在小組初期,社工與組員的不平等交換產生權力,這種組員對社工的權力不會因為本節(jié)活動的結束而結束。相反的,這種權力會延續(xù)到下次活動中,貫穿整個小組工作過程。??旅枋稣f,“權力從未確定位置,它從不在某些人手中,從不像財產或財富那樣被據為己有。權力運轉著?!边@種權力不是一成不變的,因為小組工作中不斷地產生交換行為——權力是會隨著不斷產生的交換行為而發(fā)生變化。
布勞認為,“交換過程在一個群體中引起權力差異隨后就改變了這些過程,因為強制別人提供服務而他卻不做出公平的回報?!盵11] 小組工作中的交換是有間隔的, 每一次活動都會產生交換,這就使得小組中權力再生產成為可能。在小組初期的交換行為中產生了組員對社工的權力,這種權力差異改變了下次交換行為,因為在組員對社工產生初次權力后,社工再次與組員進行交換行為時,由于小組進程的推進,組員的參與意愿這一“稀有資源”在交換中愈發(fā)具有價值,社工愈發(fā)很難提供與之等值的物與組員交換,那么組員對社工會產生更大的權力。而雙方這樣的權力再次影響下次的交換以及權力產生, 交換中的權力再生產就是以這種方式不斷進行的,而小組工作中的交換與權力也像一根鏈條一樣循環(huán)往復。(如圖 3)
五、交換行為與權力產生對小組工作的影響
(一)“價值擠壓”:對社工的影響
在小組工作的實務過程中,組員與社工的不對等交換行為產生了組員對社工的權力。社工作為交換中的無權者,交換行為對社工產生的影響是巨大的。
“有的時候我感覺很奇怪,因為我才畢業(yè)(一年)嘛, 在這里組織小組活動和我在學校里學到的很不一樣,書上學的是說,小組工作有一套完整的流程,從籌備和初期發(fā)展到中期和后期,但是在這個地方組織的活動都沒有書上講的那么規(guī)范。開了好幾個(兒童)小組,這些小孩子又皮又鬧,我很多時候感覺我都不是個社工了,是個帶孩子的(苦笑)。但是沒辦法,項目指標要完成,還就得哄著這些孩子,生怕小組開了一半就跑了,有的孩子倔得很。”(W 社工訪談)
社工是具有專業(yè)價值的從事專門性社會服務工作的專業(yè)技術人員,是以“助人自助”為專業(yè)使命的技術人員,本應當從對受助者的幫助中提升自我,而在發(fā)生交換行為與產生權力的小組服務中,社工很難體會到“自助感”,社工在這樣的小組服務中工作成就感很低。此外, 小組服務中產生權力,在直接感受上與社工在接受專業(yè)訓練時的小組流程完善、專業(yè)的狀況差別太大,會使新社工開展這樣的小組工作時經常出現(xiàn)“專業(yè)失靈”的情況, 而項目的進程迫使社工要及時完成小組數量指標,社工不得不堅持開展與自己的期望不符的小組,這樣無形間增大了社工的壓力。
(二)“功利參與”:對小組組員的影響
組員作為交換行為中的有權者,所受到的影響最先來自于社工,由于社工只為完成項目指標,所以在開展小組的籌備階段,社工對組員進行的是“專業(yè)需求”評估, 即從社工的角度看待組員是否存在問題而非組員自身意識到的問題和服務需求,這在服務對象是兒童的小組中, 情況更為明顯。兒童小組成員往往不能認識到自身所需, 所以需要受到社工的引導。
“我參加過好幾次活動。基本上每次都來,暑假的時候時間多得很,每次都有獎品,所以每次都會過來,反正閑著也是閑著,來(參加小組)還能拿禮品,多好。”(B組員訪談)
但是這樣會使小組組員在交換中持續(xù)占有“稀有資源”,成為有權者。這樣的小組服務會導致組員參與小組的動機不在于學習能夠為他們的發(fā)展提供幫助的下組內容,而是在于換取社工為了讓組員們參加小組活動、幫助社社工完成項目指標而提供的獎品。
(三)“高效低質”:對小組工作開展效果的影響
小組的開展效果如何主要涉及社工與組員雙方的表現(xiàn)。社工與小組組員作為小組的主要構成,在交換行為中雙方受到了多種影響,小組工作的開展效果可想而知。 “這個項目對小組、個案、社區(qū)活動數量有指標要求。
從我(2017 年底)過來這邊,像這樣的小組已經開過了好幾次,按照(項目指標)的要求,完成小組,拍好照片, 寫好文書就好了。到時候上邊(民政局)來驗收,只通過我們的文書和我們的照片來評定我們的項目能否結項,又不會看我們小組是具體怎么操作的。”(W 社工訪談)
一方面社工需要“討好”組員,在處理與組員關系、小組工作服務中壓力巨大而獲得的成就感低;另一方面組員參加小組的動機在于獎品而不在小組工作的內容上,加之政府購買服務項目的驗收工作只涉及服務文書與照片內容,盡管看起來這為社工的工作起到減壓作用, 工作效率也大幅提高,但無疑會導致了小組工作成為“形式化、任務式”的服務——社工只需要完成后期文書的寫作與照片的收集就當是成功開展一次小組服務,而不在乎小組工作的具體操作和服務質量。
六、結論與討論
兒童小組工作中的交換是隨著小組工作實務過程的發(fā)展而發(fā)展的,而小組工作的不同階段,社工與組員間的交換形式也有不同,在小組工作的籌備階段與初期階段, 社工用以交換的條件主要是憑借人際吸引。在小組工作活動階段,關于獎品的交換成為小組的主要交換方式,無論社工是依靠人際吸引還是獎品的交換,換取的內容都是組員的參與。分析小組工作權力的產生是在小組初期, 并且小組工作中權力是可以再生產的——初次權力的產生影響了下次交換過程,進而影響權力的產生。
小組中交換行為與權力產生對社工、組員、小組工作的開展效果三個方面產生多種影響。首先對社工而言, 在開展小組活動時,由于不平等的交換而產生權力會使社工工作成就感低下,很難獲得“自主感”。面對項目的進程與小組的艱難開展之間的矛盾,社工會覺得壓力巨大,對項目的完成和小組開展的責任感降低。其次,對組員而言,他們在交換中掌握的權力會使他們在小組開展中擁有更多的自主權,組員對小組活動的目標、內容認識不清,在教育類型的小組里,這種情況更甚。另外,這種情況會導致組員變得功利,參與活動動機不純,只為小組中的獎品而參與小組,而非小組的內容。最后,對小組工作的開展效果上,這是社工與組員受到影響共同產生的結果。社工無法盡其心力開展小組,組員擁有權力,難能完全接受小組服務內容,小組的活動效果低。這樣的小組工作只是“應付式、形式化”的服務,背離了政府購買服務的初衷。
小組中出現(xiàn)不對等交換的根源在于政府購買社工機構服務時,對項目指標的完成情況的重視程度甚于開展的活動質量,所以要處理好小組工作中出現(xiàn)的權力問題, 就要將原先的思路轉變?yōu)轫椖繄?zhí)行重質量而非數量。在購買社工機構的服務時,需要對社區(qū)狀況作出評估,要求社工機構應當從社區(qū)居民的需求出發(fā)開展服務活動,而不是一味地交由社工機構完成數量指標。從居民的需求出發(fā)開展小組,組員帶著解決自身需求的目的參與小組, 就不會產生社工與組員之間的不對等交換從而產生組員對社工的權力以阻礙小組的正常進程。
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作者簡介:張顯(1996—),男,單位為廣西民族大學,研究方向為民族社會學。
(責任編輯:御夫)