高職校財(cái)務(wù)管理研究

陳贊

摘? 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，高職校的發(fā)展也充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。“職教二十條”為職業(yè)教育建立健全了發(fā)展制度架構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展;政府會(huì)計(jì)制度全面實(shí)施，“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理模式，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)。SP學(xué)校順利通過(guò)國(guó)家骨干校建設(shè)驗(yàn)收，作為省高水平建設(shè)院校、國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校之一，成功入選國(guó)家“雙高”計(jì)劃。SP學(xué)?？焖俑哔|(zhì)量的發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理方面面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：高職校;財(cái)務(wù)管理;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

一、近幾年SP財(cái)務(wù)狀況

（一）收入情況

SP學(xué)校是省人民政府主辦、省教育廳主管的全日制普通高等學(xué)校，為國(guó)家示范性（骨干）高職院校、省高水平高職院校建設(shè)單位、國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校，國(guó)家“雙高”計(jì)劃高職院校。近幾年當(dāng)年收入如表一 ：

SP學(xué)校主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政撥款和教育事業(yè)收入，以及科研事業(yè)收入。

（二）支出情況

SP學(xué)校支出主要用于工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出和其他資本性支出。近幾年當(dāng)年支出如表二

（三）資產(chǎn)負(fù)債情況

SP學(xué)校占地面積1269畝，總建筑面積近30萬(wàn)平方米，在校生11000余人。該校資產(chǎn)負(fù)債情況如表三：

總的來(lái)說(shuō)，隨著學(xué)校的不斷快速發(fā)展，SP學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債率有較大幅度降低。

二、SP學(xué)校目前財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制情況

SP學(xué)校依據(jù)財(cái)政部門和上級(jí)主管單位有關(guān)預(yù)算管理工作的要求，以及學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，結(jié)合預(yù)測(cè)的財(cái)力，編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，堅(jiān)持“收支平衡、量入為出”的原則。收入預(yù)算根據(jù)省級(jí)部門預(yù)算管理辦法，在參照近年實(shí)績(jī)的基礎(chǔ)上，充分考慮預(yù)算年度的各項(xiàng)增減因素，科學(xué)合理地測(cè)算。學(xué)校支出預(yù)算參考上年預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)本年學(xué)校發(fā)展需要和財(cái)力的可能進(jìn)行編制。支出預(yù)算的編制按自下而上的程序進(jìn)行。各部門先申報(bào)計(jì)劃，集中到計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核匯總平衡，并提出預(yù)算編制方案，經(jīng)學(xué)校黨政辦公會(huì)審議通過(guò)后再報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。但是，在預(yù)算收入編制時(shí)，未能將科研事業(yè)收入、其他收入和經(jīng)營(yíng)收入等合理預(yù)測(cè)，編入年度部門預(yù)算;另外，學(xué)校內(nèi)審部門未能及時(shí)參與校內(nèi)預(yù)算編制，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）資產(chǎn)管理方面

1、固定資產(chǎn)管理方面。SP學(xué)校固定資產(chǎn)盤點(diǎn)具體操作方法為：各院系、部門資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人從固定資產(chǎn)系統(tǒng)打印當(dāng)年新增的固定資產(chǎn)，對(duì)當(dāng)年新增固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)并蓋章確認(rèn)，再交給學(xué)校資產(chǎn)管理部門。學(xué)校未能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，缺乏固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制體制，從而導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，達(dá)不到資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理預(yù)期效果。

2、資產(chǎn)出租出借方面。SP學(xué)校未能嚴(yán)格按照《省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠完善，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不到位，部分資產(chǎn)未能按照規(guī)定對(duì)外出租、出借資產(chǎn)，并及時(shí)向省廳報(bào)備備案。

3、部分資產(chǎn)閑置。SP學(xué)校經(jīng)過(guò)國(guó)家示范性（骨干）高職院校建設(shè)，學(xué)校未能及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，從而導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面

SP學(xué)校由于科研管理系統(tǒng)運(yùn)行不夠完善，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)題等不能全面系統(tǒng)地及時(shí)反映，對(duì)項(xiàng)目是否已結(jié)項(xiàng)不能及時(shí)掌握。同時(shí)科研部門沒(méi)有完整連續(xù)的科研項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)科研課題的狀態(tài)沒(méi)有及時(shí)登記。財(cái)務(wù)系統(tǒng)與科研部門項(xiàng)目編號(hào)不一致，且財(cái)務(wù)系統(tǒng)不能反映立項(xiàng)時(shí)間，是否已結(jié)題，科研項(xiàng)目的性質(zhì)等內(nèi)容。從而導(dǎo)致對(duì)科研項(xiàng)目未及時(shí)進(jìn)行清理，部分科研項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間掛賬未結(jié)轉(zhuǎn)。

三、SP學(xué)校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題解決措施

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制體制建設(shè)

“職教二十條”為職業(yè)教育建立健全了發(fā)展制度架構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展;政府會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施，“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理模式，對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)。SP學(xué)校不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，相繼制定和修改了《財(cái)務(wù)管理辦法》《財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定》《差旅費(fèi)管理辦法》《預(yù)算管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)制度。并以內(nèi)部控制制度建設(shè)為契機(jī)，梳理各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制了業(yè)務(wù)層面工程流程圖32個(gè)，查找出主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè)，制定相應(yīng)的主要防控措施121條，制定并完善了單位層面和業(yè)務(wù)層面的文件和制定42項(xiàng)，最終匯編形成《SP學(xué)校內(nèi)部控制工作手冊(cè)》，建立健全了預(yù)決算業(yè)務(wù)、資金管理、資產(chǎn)管理、采購(gòu)業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目管理、合同管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)部控制規(guī)范，形成了內(nèi)部分工協(xié)作，相互監(jiān)督制約的機(jī)制體制，建立了較為完備的內(nèi)部控制制度體系。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，提高資產(chǎn)使用效益

SP學(xué)校根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《省級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》《省教育廳關(guān)于省屬高校實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》和《教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見(jiàn)》等有關(guān)法規(guī)制度規(guī)定，修改制定了《SP學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，通過(guò)建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)價(jià)等進(jìn)行了動(dòng)態(tài)管理;并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)備案登記。不斷提高資產(chǎn)管理信息化水平，合理配置資產(chǎn)，有效的提高了資產(chǎn)使用效率。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益

SP學(xué)校順利通過(guò)國(guó)家骨干校建設(shè)驗(yàn)收，又相繼成為省高水平建設(shè)院校、國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校之一，成功入選國(guó)家“雙高”計(jì)劃。近幾年，SP學(xué)校在高質(zhì)量快速發(fā)展的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，制定修改了《SP學(xué)校預(yù)算管理辦法》和《SP學(xué)校預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦法》;進(jìn)一步完善了科研信息系統(tǒng)，制定了《SP學(xué)?？v向科研項(xiàng)目管理辦法》《SP學(xué)校橫向科研管理辦法》和《SP學(xué)校結(jié)題結(jié)項(xiàng)及科研誠(chéng)信管理辦法》，提高了SP學(xué)?？蒲泄ぷ鞯目茖W(xué)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)了科研質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的提高，規(guī)范了學(xué)術(shù)行為，強(qiáng)化了科研誠(chéng)信建設(shè)，提高了科研成果轉(zhuǎn)化。SP學(xué)校通過(guò)信息化管理水平細(xì)化了項(xiàng)目核算，從而不斷提高資金使用效益。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升財(cái)務(wù)人員管理水平

財(cái)務(wù)工作任務(wù)繁重，對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量要求不斷提高。2019年起，行政事業(yè)單位全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，SP學(xué)校精心組織安排會(huì)計(jì)人員參加省教育廳、教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等組織的政府會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)學(xué)習(xí)，充分掌握“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理模式。除了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，SP學(xué)校還積極開(kāi)展財(cái)務(wù)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作責(zé)任心，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí);不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德和廉潔自律教育，著力構(gòu)建一支樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于堅(jiān)持、清正廉潔的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。并且，根據(jù)《SP學(xué)校第四輪崗位設(shè)置與聘用實(shí)施辦法》，SP學(xué)校加大了會(huì)計(jì)崗位職責(zé)督查和考核力度，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，從而不斷提高財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理水平。

總之，對(duì)于高職校來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育發(fā)展架構(gòu)的“職教二十條”、“雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報(bào)告”經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理模式的政府會(huì)計(jì)制度，將是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新的起點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：

陳? 贊（1984-）;性別：男;民族：漢族;籍貫：江蘇泗洪;學(xué)歷：本科;職稱：會(huì)計(jì)師、審計(jì)師;研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理。