膠東五市共建日韓國際朋友圈

近日，山東省政府召開膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，這標(biāo)志著膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，膠東范圍內(nèi)5座城市紛紛按下快進(jìn)鍵，握指成拳，積極融入到區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展重要規(guī)劃中。

在青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照5個(gè)城市一體化發(fā)展中， 有一個(gè)重要的建議，就是要“共建國際朋友圈”。山東省5個(gè)城市在對外經(jīng)貿(mào)合作中，不論是從地緣上還是經(jīng)貿(mào)往來的歷史中，日韓兩國一直都是我國經(jīng)貿(mào)文化交流與合作的重要國家，膠東一體化的建立正在為區(qū)域承接建設(shè)中日韓自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)奠定良好的基礎(chǔ)，在膠東一體化發(fā)展的國際朋友圈中，日韓也必將是不可缺位的重要角色。

中日韓合作的優(yōu)勢共性

數(shù)據(jù)顯示，2019年山東省外貿(mào)進(jìn)出口總值2.04萬億元人民幣，首次突破2萬億，其中，出口1.11萬億元，增長5.3%;進(jìn)口9290.6億元，增長6.4%。而在進(jìn)出口成績單中，與日韓兩國的合作占據(jù)重要的位置，對韓國、日本的進(jìn)出口分別增長了0.9%、2.8%。

從地理位置上看，膠東5市中，青島、煙臺(tái)、威海、日照4個(gè)沿海城市與日韓兩國隔海相望，經(jīng)貿(mào)文化交流歷史悠久。相比前4個(gè)城市，濰坊雖然距離日韓較遠(yuǎn)，但是也瞄準(zhǔn)了日韓市場，早在2015年濰坊就承辦了首屆中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，直至今日，濰坊已成為中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的重點(diǎn)城市。

近幾年，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，電商崛起為世界范圍內(nèi)各國經(jīng)貿(mào)合作建立了豐富的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在與日韓兩國經(jīng)貿(mào)合作中，各個(gè)城市緊抓跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，5個(gè)城市中，青島是最早一批入選國家跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的城市，威海則繼青島之后成為國家第三批批復(fù)的跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，煙臺(tái)是第四批。濰坊批復(fù)時(shí)間較晚，是今年由國務(wù)院發(fā)布的包括雄安新區(qū)等46個(gè)城市和地區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)之一。日照也早在2016年就獲批了省級跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，今年1月份還與煙臺(tái)、濰坊等全國50個(gè)城市（地區(qū)）和海南全島共同被納入了全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。

曾經(jīng)很長時(shí)間，我國的出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低、增值系數(shù)小的產(chǎn)品，對外貿(mào)易始終沒能擺脫“兩頭在外”的困境，這就造成我國在國際貿(mào)易價(jià)值鏈中始終處于價(jià)值創(chuàng)造的低端水平，很少有機(jī)會(huì)能介入分銷、零售、服務(wù)等全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)。

今年，隨著全球范圍內(nèi)新冠疫情的爆發(fā)，國際進(jìn)出口貿(mào)易受到了嚴(yán)重影響，而“跨境電子商務(wù)使原來冗長的國際貿(mào)易價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)了扁平化，這為我國對外貿(mào)易向全球價(jià)值鏈高端躍升提供了絕佳的‘彎道超車機(jī)會(huì)。”有專家曾經(jīng)這樣分析。

跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口優(yōu)勢，更重要的是依賴于港口。

“港口興，城市興”，作為沿海港口大省，山東擁有7個(gè)沿海港口，膠東經(jīng)濟(jì)圈占了5個(gè)，臨港經(jīng)濟(jì)繁榮。其中，青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺(tái)港吞吐量超4億噸，均躋身全國港口前十位。2019年8月，山東港口集團(tuán)正式掛牌成立，總部落戶青島，其提出要形成以青島港為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群，進(jìn)一步推進(jìn)了膠東半島一體化，鞏固了青島在膠東半島一體化中的龍頭作用。

高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨

今年1月18日，在山東省第十三屆人大三次會(huì)議上，時(shí)任山東省省長龔正曾提出：“山東將積極擴(kuò)大對歐盟、日韓的進(jìn)出口，穩(wěn)定高端市場?！饼徴硎?，山東還推動(dòng)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定即將簽約的重大機(jī)遇，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)開拓20個(gè)重點(diǎn)潛力市場，提高發(fā)展中國家、新興市場和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易比例，做強(qiáng)“齊魯號(hào)”歐亞班列品牌，并不斷拓展中醫(yī)藥、文化旅游和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易市場，培育對外貿(mào)易的新優(yōu)勢。

高質(zhì)量發(fā)展是膠東一體化根本所在，也是國際朋友圈中經(jīng)貿(mào)文化交流與合作的中心。

日本是青島市第三大外資來源地。據(jù)青島市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月底，日本累計(jì)在青投資項(xiàng)目2147個(gè)，合同外資61.74億美元，實(shí)際到賬外資59.52億美元。日本也是青島市第三大貿(mào)易伙伴。2020年1-3月，青島與日本進(jìn)出口貿(mào)易總額為17.02億美元，同比下降6.8%。

韓國是青島市第二大外資來源地。截至2020年3月底，韓國累計(jì)在青投資項(xiàng)目13171個(gè)，合同外資306.95億美元，實(shí)際到賬外資197.99億美元。2020年1-3月，青島與韓國進(jìn)出口貿(mào)易總額為16.91億美元，同比下降12.4%。截至2020年3月底，青島市核準(zhǔn)對韓投資項(xiàng)目187個(gè)。在產(chǎn)業(yè)方面，去年青島就已經(jīng)開啟了中韓高質(zhì)量發(fā)展的3.0時(shí)代，擁有馬士基集團(tuán)、LG等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，并向高端醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)、精密智造、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域開展合作。

威海是對韓經(jīng)貿(mào)合作的“主力軍”，2018年實(shí)現(xiàn)對韓出口301.8億元，占全省對韓出口的28.7%。今年，威海與仁川還正式簽署《打造東北亞物流中心戰(zhàn)略合作協(xié)議》，跨境電商取得新突破，借助中韓?！憽斩嗍铰?lián)運(yùn)物流通道，培育壯大“集貨集發(fā)+采購供貨+代采代發(fā)”跨境電商零售出口模式，構(gòu)建完善“口岸倉+海外倉”網(wǎng)絡(luò)體系，打造對韓跨境電商樞紐城市。目前，已布局韓國海外倉11個(gè)。今年1-5月，威海實(shí)現(xiàn)對韓跨境零售進(jìn)出口8.4億元，同比增長59.8%。1-4月，威海市新設(shè)韓資項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)際利用外資3805萬美元，LNG（液化天然氣）接收站和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、光學(xué)薄膜研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、半導(dǎo)體真空泵項(xiàng)目等一批高質(zhì)量項(xiàng)目落戶威海。

煙臺(tái)一直把與日韓的合作視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推力。2019年，韓國已成為煙臺(tái)第一大貿(mào)易伙伴和第一大外資來源國，日本則是煙臺(tái)第三大外資來源國。在招商引資、高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，煙臺(tái)借助中日韓三國合作20周年為契機(jī)，發(fā)揮毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢，2019年煙臺(tái)市與日本、韓國的投資合作全面提升。創(chuàng)新招商方式，設(shè)立招商專班，市長多次帶團(tuán)出席重要活動(dòng)接洽商談合作，涉及智能制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療器械、高端化工、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域。去年前11個(gè)月，煙臺(tái)市合同利用韓資5.8億美元，增長160.5%;合同利用日資3.1億美元，增長83%。

濰坊位于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略與膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)省級戰(zhàn)略疊加區(qū)域，是中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作重要區(qū)域。在膠東一體化發(fā)展規(guī)劃中提出，要建設(shè)濰坊、日照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)，面向全球打響膠東品牌。

對接日韓地緣優(yōu)勢，膠東5市提出打造“暢游膠東”服務(wù)品牌，提升膠東經(jīng)濟(jì)圈文化旅游國際影響力。濰坊、日照自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢聯(lián)動(dòng)，打響膠東品牌正是自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)對膠東一體化最大的意義所在，也是向價(jià)值鏈高端進(jìn)軍的一條路徑。

更大的機(jī)遇或在RCEP

在今年兩會(huì)期間，我國釋放出與日韓、東盟等周邊國家加強(qiáng)合作的清晰信號(hào)。按照原計(jì)劃，RCEP能在今年6月底前完成法律文本審核，中國與日韓、東盟將建立起RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership）區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，即由東盟十國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。它是由東盟國家首次提出，并以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作，是成員國間相互開放市場、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達(dá)23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。

5月24日，國務(wù)委員兼外交部長王毅在兩會(huì)記者會(huì)上表示，要加快中日韓自貿(mào)談判，力爭年內(nèi)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），深化經(jīng)濟(jì)融合。并強(qiáng)調(diào)，要著眼“后疫情時(shí)代”，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平。

由此看來，今后中國與日韓、東盟加強(qiáng)合作的一大著力點(diǎn)或在于RCEP。

按原計(jì)劃，RCEP今年6月底前可完成法律文本審核，11月前可完成部分成員之間雙邊市場準(zhǔn)入談判、法律文本審核和各自履行國內(nèi)審核程序這三大任務(wù)。當(dāng)前疫情雖仍在擴(kuò)散，但各方已明確表示將爭取年內(nèi)如期簽署RCEP。

借助RCEP，膠東5市與日韓、“一帶一路”沿線地區(qū)和上合組織國家合作將邁上更大舞臺(tái)，國際朋友圈也將越來越大。

（本刊編輯綜合整理）