全過程工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)與管理工作探討

王 磊

(上海建科工程咨詢有限公司，上海 200030)

1 概述

在建設(shè)工程領(lǐng)域中，建設(shè)單位會(huì)全程關(guān)注和參與前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段及運(yùn)營階段等全生命周期內(nèi)的各項(xiàng)管理工作，但總結(jié)起來，建設(shè)單位會(huì)更加關(guān)心投資控制、設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程進(jìn)度等三個(gè)核心方面，其中重中之重就是投資控制，而投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的源頭和核心在于設(shè)計(jì)管理。如圖1所示，項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段的管理工作質(zhì)量對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資控制具有決定性作用，兩個(gè)階段合起來占比達(dá)到了90%以上，同時(shí)也可以看出，設(shè)計(jì)管理介入階段越前置，對(duì)工程投資的影響會(huì)越大，效果也會(huì)更加明顯，意義也會(huì)更大。因此，在全過程工程咨詢過程中，設(shè)計(jì)咨詢管理工作是核心，更是龍頭，而且介入越早，效果越好。

同時(shí)，隨著我國建設(shè)工程領(lǐng)域越來越規(guī)范化和建設(shè)單位服務(wù)需求越來越精細(xì)化，現(xiàn)階段設(shè)計(jì)管理工作無法滿足建設(shè)項(xiàng)目綜合統(tǒng)籌、跨階段、一體化服務(wù)需求。在工程建設(shè)領(lǐng)域積極推行全過程工程咨詢服務(wù)的大背景下，為建設(shè)單位提供集投資、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理等于一體的全方位、跨階段的綜合統(tǒng)籌管理服務(wù)是非常迫切的，設(shè)計(jì)咨詢管理即將迎接新的挑戰(zhàn)，并起到舉足輕重的作用[1]。

本文通過分析當(dāng)前我國建設(shè)工程行業(yè)設(shè)計(jì)咨詢管理的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，基于全過程工程咨詢服務(wù)模式，探討如何做好設(shè)計(jì)咨詢管理工作，同時(shí)為行業(yè)設(shè)計(jì)咨詢管理提供有益參考。

2 設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀、特點(diǎn)

現(xiàn)階段設(shè)計(jì)管理工作由各參加方，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、審圖單位等共同參與。因各參建單位訴求與利益存在差別，設(shè)計(jì)管理工作質(zhì)量差強(qiáng)人意，或過度依賴設(shè)計(jì)單位，其他參建單位未能切實(shí)有效提出合理設(shè)計(jì)建議。以下詳細(xì)展開各參建方在設(shè)計(jì)管理中的現(xiàn)狀、特點(diǎn)。

2.1 建設(shè)單位

建設(shè)單位的設(shè)計(jì)管理限于自身人員能力，導(dǎo)致技術(shù)力量薄弱；不甚熟悉設(shè)計(jì)程序和環(huán)節(jié)；聚焦功能實(shí)現(xiàn)而忽略優(yōu)化設(shè)計(jì)；前期決策論證不充分或建設(shè)意圖未完全明確即委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，過分依賴設(shè)計(jì)單位。最終導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作的反復(fù)修改和質(zhì)量差。

2.2 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位設(shè)計(jì)管理限于自身位置定位，對(duì)設(shè)計(jì)管理無積極性；只能通過建設(shè)單位進(jìn)行，欠缺設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)業(yè)主功能需求的理解及過程問題解決能力；工作開展處于設(shè)計(jì)結(jié)尾階段，存在迫于進(jìn)度壓力放棄優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.3 設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)管理，很少基于工程項(xiàng)目全壽命期角度進(jìn)行設(shè)計(jì)及管理；只對(duì)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行有效管理和控制；僅僅對(duì)零星部分進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化；或是施工過程發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題進(jìn)行修改和變更。

2.4 施工單位

施工單位設(shè)計(jì)管理多考慮可施工性，對(duì)設(shè)計(jì)整體效率的提升影響有限；有事就走設(shè)計(jì)變更。

2.5 審圖單位

審圖機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)管理，注重于設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況審查，但工作的開展處于設(shè)計(jì)工作完成后；只針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行負(fù)責(zé)，未通盤考慮建設(shè)單位建設(shè)意圖。

3 全過程工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)咨詢管理及實(shí)踐

3.1 全過程工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)咨詢管理特點(diǎn)

全生命周期：從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期到后續(xù)整個(gè)施工過程，并一直延伸到竣工驗(yàn)收、使用運(yùn)營、總結(jié)回訪為止的設(shè)計(jì)管理。

設(shè)計(jì)管理價(jià)值創(chuàng)造：基于項(xiàng)目策劃，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)之間的合作與配合，在設(shè)計(jì)前期與建設(shè)單位充分溝通，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行專業(yè)化的引導(dǎo)和服務(wù)，創(chuàng)造價(jià)值。

審查設(shè)計(jì)文件專業(yè)性：強(qiáng)化技術(shù)可行性審查；增加經(jīng)濟(jì)合理性審查；在設(shè)計(jì)文件審查時(shí)更加注重建設(shè)單位的功能需求是否已滿足，是否可優(yōu)化。

設(shè)計(jì)管理協(xié)同化集成化：信息流多點(diǎn)多向傳遞，體現(xiàn)協(xié)同工作的概念，建立起一整套溝通協(xié)作的制度，協(xié)調(diào)各階段建設(shè)方與設(shè)計(jì)方、施工方、政府部門及其他相關(guān)單位之間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理的關(guān)系[2]。

3.2 設(shè)計(jì)咨詢管理工作內(nèi)容

全過程工程咨詢單位(以下簡稱全咨單位)從不同階段(如前期階段、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等)介入，也會(huì)造成設(shè)計(jì)咨詢管理內(nèi)容有較大差異。設(shè)計(jì)咨詢管理工作貫穿項(xiàng)目全生命周期，介入越早，設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容越復(fù)雜，對(duì)全咨團(tuán)隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)能力要求越高，含金量也越高，為業(yè)主提供的咨詢價(jià)值也越大，反之越小。本人根據(jù)全過程工程咨詢理論以及個(gè)人實(shí)踐總結(jié)了不同階段設(shè)計(jì)管理工作內(nèi)容，大致內(nèi)容如下：

1)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書：在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行踏勘和調(diào)研，充分了解建設(shè)單位、使用單位及相關(guān)干系方的需求和邊界條件，召開多次討論會(huì)后，最終形成書面的設(shè)計(jì)任務(wù)書，即用設(shè)計(jì)的語言把所有需求表達(dá)出來，以便建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)單位招標(biāo)。對(duì)于有能力的全咨單位，可以直接幫助建設(shè)單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)書，不具備此能力的全咨單位，可以協(xié)助建設(shè)單位委托其他有能力的咨詢單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)書。

2)限額設(shè)計(jì)控制：督促設(shè)計(jì)單位方案編制完成后提交投資估算書。投資估算書與批復(fù)的可研相匹配，若有較大變動(dòng)，督促設(shè)計(jì)單位配合可研修編提供相關(guān)文件；監(jiān)督設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目概算批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，與使用單位、建設(shè)單位共同確定主要材料、設(shè)備的樣板。

3)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制：協(xié)調(diào)使用單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，確定滿足建筑功能使用的平面及空間布局、建筑外立面風(fēng)格；初步明確主要材料、設(shè)備樣板等。最終確保設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格設(shè)計(jì)任務(wù)書要求進(jìn)行實(shí)施。

4)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制：定期組織相關(guān)單位召開設(shè)計(jì)例會(huì)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)進(jìn)度滿足總進(jìn)度計(jì)劃要求[3]。

5)技術(shù)論證：方案、圖紙功能適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、合理性進(jìn)行把關(guān)審核；對(duì)涉及新技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品方面，組織有關(guān)專家論證，并進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)。

6)技術(shù)審核：組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案、圖紙進(jìn)行階段性技術(shù)審核。同時(shí)審核施工圖的經(jīng)濟(jì)合理性、施工可行性；方案、初設(shè)階段、施工圖階段技術(shù)審核確認(rèn)后，應(yīng)提交書面意見確認(rèn)。

7)技術(shù)復(fù)核：對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的概算文件進(jìn)行技術(shù)復(fù)核；對(duì)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求進(jìn)行技術(shù)復(fù)核；確保清單不錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)、清單內(nèi)容描述正確、設(shè)計(jì)參數(shù)合理、材料設(shè)備沒有指向性等。

8)設(shè)計(jì)優(yōu)化：全咨單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的不合理、不經(jīng)濟(jì)、施工不夠便捷的部分設(shè)計(jì)內(nèi)容提出合理化的優(yōu)化建議，經(jīng)過認(rèn)真比對(duì)分析，從造價(jià)、工期、施工安全可靠性等方面進(jìn)行論證，確保設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量處于最優(yōu)狀態(tài)。

9)設(shè)計(jì)變更：根據(jù)建設(shè)單位變更管理的相關(guān)規(guī)定，明確設(shè)計(jì)變更流程，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，組織召開變更洽商會(huì)，確保變更的合理性，重視結(jié)構(gòu)安全性及經(jīng)濟(jì)可行性審查。

10)組織協(xié)調(diào)：在開工前組織設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；協(xié)助監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審；督促施工單位整理圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要，與會(huì)各方會(huì)簽；督促設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審中涉及變更的問題按相關(guān)程序出具設(shè)計(jì)變更文件。

3.3 某污水處理廠案例(總平階段介入)

我司承擔(dān)本項(xiàng)目全過程工程咨詢?nèi)蝿?wù)，我司介入后，設(shè)計(jì)單位剛剛完成總平設(shè)計(jì)，還未報(bào)規(guī)劃局審批。

設(shè)計(jì)給出場(chǎng)平完成面標(biāo)高為82 m，而現(xiàn)有場(chǎng)地標(biāo)高為65 m～92 m之間，如圖2所示，東北側(cè)山體較高，最高處山體標(biāo)高達(dá)到102 m，與現(xiàn)有場(chǎng)地標(biāo)高落差在8 m～37 m不等；中部為2個(gè)大魚塘(約占場(chǎng)地總面積的40%)，魚塘處標(biāo)高大致為65 m，淤泥深度3 m～6 m不等，與設(shè)計(jì)場(chǎng)地完成面標(biāo)高82 m相差17 m之多，回填量非常之巨大；南側(cè)為淺丘，原始地面標(biāo)高為68 m左右，后期會(huì)因?yàn)閳?chǎng)地回填到設(shè)計(jì)標(biāo)高而形成新的高邊坡。

我司中標(biāo)后立即組織咨詢團(tuán)隊(duì)成員現(xiàn)場(chǎng)踏勘和調(diào)研，并通過無人機(jī)技術(shù)拍攝到原始地形地貌圖，一致認(rèn)為高邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)和場(chǎng)地內(nèi)地基處理設(shè)計(jì)是本項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在我司的組織下，在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、總包單位參與下，多次召開現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，對(duì)魚塘部位地基處理方案進(jìn)行優(yōu)化比選，如表1所示。聚焦建設(shè)單位需求，最終建議選擇清淤換填+高壓旋噴樁復(fù)合地基，優(yōu)點(diǎn)是地基承載力有保證，可盡快施工，分層回填厚度大，尤其非構(gòu)筑物區(qū)域，縮短工期。

表1 地基處理優(yōu)化方案表

針對(duì)東北側(cè)高邊坡我司提出兩種方案優(yōu)缺點(diǎn)比選，如表2所示。方案一：向廠區(qū)放坡，廠區(qū)圍墻外側(cè)修建8 m高擋土墻，不侵占紅線外土地，利用原狀山土不做支護(hù)；占地紅線內(nèi)用地21畝，工藝專業(yè)需調(diào)整總平布置方案。方案二：向紅線外放坡，最高處三級(jí)放坡；重新征地約12畝，無需調(diào)整總平布置方案。建設(shè)單位根據(jù)我司和設(shè)計(jì)單位意見，選用方案二。

表2 高邊坡支護(hù)方案表

我司在高邊坡支護(hù)和地基處理等兩個(gè)重要設(shè)計(jì)方案的選擇上，積極組織參建方進(jìn)行考察、論證，向建設(shè)單位提出合理建議，得到建設(shè)單位一致認(rèn)可。

3.4 某糖庫物流廠房案例(施工圖階段介入)

我司主要承擔(dān)了某糖庫物流廠房的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)，廠房總建筑面積約10萬m2，如圖3所示，總投資4.2億元，建設(shè)內(nèi)容主要為8個(gè)糖庫，1個(gè)信息綜合樓(11層)和周邊附屬配套用房(3層)，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)內(nèi)容包括4個(gè)糖庫和周邊附屬配套用房，目前處于竣工驗(yàn)收階段；二期建設(shè)內(nèi)容包括4個(gè)糖庫和信息綜合樓，由于一期嚴(yán)重超概，二期目前還處于設(shè)計(jì)優(yōu)化階段，還未啟動(dòng)工程總承包招標(biāo)，為了便于二期造價(jià)控制和設(shè)計(jì)管理，建設(shè)單位委托我司提供工程咨詢服務(wù)。

一期施工圖已經(jīng)全部完成后，我司才開始介入施工監(jiān)理，嚴(yán)格按圖施工，履行監(jiān)理職責(zé)，由于初步設(shè)計(jì)單位和施工圖設(shè)計(jì)單位溝通不到位、互相提資不到位，施工圖設(shè)計(jì)單位根據(jù)地勘報(bào)告調(diào)整了基礎(chǔ)形式(獨(dú)立基礎(chǔ)調(diào)整為PHC管樁基礎(chǔ))并增加了全廠區(qū)的強(qiáng)夯地基處理(原來為棄土場(chǎng)，10多米厚的回填土)，造成預(yù)算費(fèi)用增加4 000萬元之多。因此，在二期施工圖設(shè)計(jì)之前，建設(shè)單位委托我司提供工程咨詢服務(wù)，參加建設(shè)單位投資評(píng)審會(huì)，參加施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化評(píng)審會(huì)。我司接到任務(wù)后，認(rèn)真總結(jié)了一期施工過程中出現(xiàn)的問題，追根溯源查找設(shè)計(jì)原因，把一期的教訓(xùn)變成了二期的經(jīng)驗(yàn)，利用公司專家資源，對(duì)二期糖庫的消防系統(tǒng)(消防噴淋調(diào)整為消防炮，減少管線，調(diào)整鋼檁條尺寸，降低對(duì)后期儲(chǔ)糖的影響)、信息綜合樓的樁基礎(chǔ)(45 m長的鉆孔灌注樁調(diào)整為PST管樁+筏板的復(fù)合地基)、信息綜合樓的深基坑支護(hù)(優(yōu)化地下室平面布局，在保證人防面積的情況下，縮小地下室面積等，以減少基坑開挖深度)、信息綜合樓地下室層數(shù)、層高和人防面積等提出較多合理化的優(yōu)化建議。初步預(yù)測(cè)，為建設(shè)單位節(jié)省造價(jià)約1 500萬元，縮短工期兩個(gè)月，得到建設(shè)單位信任和表揚(yáng)。

4 我司在全過程設(shè)計(jì)咨詢管理上的舉措

4.1 組織保證體系建設(shè)

組織體系優(yōu)化是提供建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)設(shè)計(jì)管理的保障。咨詢單位應(yīng)該全力建設(shè)組織保證體系，從公司層面建立全過程工程咨詢管理部門，統(tǒng)一步調(diào)，將造價(jià)咨詢部、設(shè)計(jì)部、工程監(jiān)理部等整合，加強(qiáng)資源共享力度，如圖4所示。

4.2 服務(wù)模式轉(zhuǎn)變——前后臺(tái)協(xié)作模式

前臺(tái)側(cè)重于協(xié)調(diào)溝通、消化需求、形成技術(shù)工作任務(wù)，后臺(tái)側(cè)重于技術(shù)指導(dǎo)、審核、總控、核心知識(shí)輸出等。重點(diǎn)提升以下內(nèi)容：

1)提升核心緊缺專業(yè)人員使用效率，提升服務(wù)專業(yè)性。2)優(yōu)化組織，節(jié)約運(yùn)營成本。3)承擔(dān)職能管理職責(zé)，保證專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

前后臺(tái)協(xié)作內(nèi)容詳細(xì)見表3。

表3 前后臺(tái)協(xié)作內(nèi)容劃分

4.3 核心能力建設(shè)

依據(jù)建設(shè)單位服務(wù)需求，聚焦全過程工程咨詢服務(wù)設(shè)計(jì)咨詢管理核心能力建設(shè)。主要分為三個(gè)部分核心能力建設(shè)：

1)統(tǒng)籌策劃能力：經(jīng)營策劃、資源統(tǒng)籌、組織策劃、服務(wù)策劃。2)規(guī)劃設(shè)計(jì)能力：設(shè)計(jì)圖紙審查、設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)變更控制等技術(shù)支撐。3)造價(jià)合約能力：系統(tǒng)采購策劃、招標(biāo)方案、合約規(guī)劃、造價(jià)信息、造價(jià)決策。

4.4 人才隊(duì)伍建設(shè)

全過程工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)咨詢管理對(duì)人才需求高，不管是項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人還是設(shè)計(jì)咨詢管理負(fù)責(zé)人等，均要求具備過硬技術(shù)能力。

1)聚焦于項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目經(jīng)理總體統(tǒng)籌能力的培養(yǎng)。2)聚焦于設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)。3)聚焦于合約造價(jià)服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)。

其中設(shè)計(jì)咨詢管理人才培養(yǎng)通過成立內(nèi)部團(tuán)隊(duì)、依托公司專家委員會(huì)及外部設(shè)計(jì)資源來完成。

5 結(jié)語

全過程工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)咨詢管理工作是一整套系統(tǒng)化服務(wù)，涉及項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)建設(shè)階段，對(duì)項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量安全有決定性作用。

通過上述論文敘述全過程工程咨詢服務(wù)設(shè)計(jì)咨詢管理的特點(diǎn)、工作內(nèi)容以及案列實(shí)操，結(jié)合我公司為做好設(shè)計(jì)咨詢管理采取的方法和措施，能為后來者提供積極有意義參考。