基于夯實黨建基礎(chǔ)的黨組織"三支隊伍"建設(shè)實踐與研究

趙燕 朱彬

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-058-03

摘 要 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，結(jié)合國有企業(yè)黨建工作實際，依托“旗幟引領(lǐng)·變革爭先”專項行動，發(fā)揮書記引領(lǐng)作用、干部帶動作用、黨員示范作用，將“三支隊伍”打造成為結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、組織科學(xué)、既能相互獨(dú)立、又能聯(lián)合共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展動車組，推動黨的建設(shè)與改革發(fā)展同向聚合、相融并進(jìn)，突破現(xiàn)有的黨建管理和黨員教育形式，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量最好、效率最優(yōu)、動力最強(qiáng)。

關(guān)鍵詞 三支隊伍 動車組 聚力 高質(zhì)量

以基層黨支部書記隊伍、黨務(wù)干部隊伍、黨員隊伍“三支隊伍”的能力素質(zhì)提升為對象，遵循“從實際中來，到實際中去”的研究思路，突破現(xiàn)有的黨建管理和黨員教育形式，搭建“三支隊伍”建設(shè)的“動車組”工作矩陣，實現(xiàn)一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。

一、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，當(dāng)好夯實黨建基礎(chǔ)的火車頭

（一）四大提升，夯實基層黨支部書記隊伍建設(shè)

1.“書記領(lǐng)學(xué)”提升書記隊伍思想教育

由支部書記帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義系列講話精神，學(xué)習(xí)公司黨委的各項決策和部署，進(jìn)一步厘清黨支部建設(shè)和核心業(yè)務(wù)開展的重點，及時調(diào)整工作內(nèi)容，打造政治立場堅定、思想覺悟高、綜合素養(yǎng)好的高素質(zhì)基層黨支部書記隊伍。

2.“三型隊伍”提升書記隊伍履職能力

建設(shè)“學(xué)習(xí)型”“創(chuàng)新型”“服務(wù)型”書記隊伍，同步抓好支部書記的業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)和黨建理論知識學(xué)習(xí)，支部書記深入一線、貼近基層、服務(wù)員工，查找問題，解決問題，為員工辦好事、辦實事，錘煉敢干、肯干、會干、干好的基層黨支部書記隊伍。

3.“一崗雙責(zé)”提升書記隊伍思想作風(fēng)

積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷增強(qiáng)黨支部書記黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識，定期巡視巡察、自糾自查、案例警示、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育等工作，持續(xù)加強(qiáng)黨支部書記隊伍作風(fēng)建設(shè)。

4.“能上能下”提升書記隊伍整體質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策、談心談話、離任審計等一系列制度，形成嚴(yán)格監(jiān)督約束機(jī)制，同時推行“能上能下”的管理機(jī)制，及時跟蹤了解、分析研判黨支部書記工作能力、業(yè)績表現(xiàn)、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、能力水平、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)等，選優(yōu)配強(qiáng)書記隊伍。

（二）以問為師，五抓五促，夯實黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

1.抓新手段新媒介，促黨務(wù)干部隊伍與時俱進(jìn)

一方面依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等在線平臺，延伸黨建工作觸角，另一方面引導(dǎo)黨務(wù)干部關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與監(jiān)督，關(guān)注員工思想動態(tài)，通過微黨課、公眾號推文、朋友圈分享等形式，將黨中央最新工作指示、最前沿黨建理論、最重要工作部署傳達(dá)給全體黨員和員工，把握思想政治工作的主動權(quán)，用群眾喜聞樂見的方式，切實增強(qiáng)思想政治工作的時代感和實效性。

2.抓標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿化，促黨務(wù)干部隊伍能力升級

一方面推進(jìn)完善“一部門一支部”“一所一支部”全覆蓋，將黨建“三基”與業(yè)務(wù)“三基”并舉，提高黨務(wù)干部辦實事、辦好事的工作能力。另一方面提升黨組織執(zhí)行力，從生產(chǎn)經(jīng)營骨干、一線崗位能手和熱愛黨務(wù)工作的黨員中選拔配備黨務(wù)干部，建設(shè)一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會管理的黨務(wù)干部隊伍。

3.抓培育管理機(jī)制，促黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化

將政治建設(shè)擺在首位，建立健全公司基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)任用機(jī)制，對照新修訂的《干部選拔任用工作條例》及《推進(jìn)能上能下實施細(xì)則》中明確的德、能、勤、績、廉等5個方面25種考核指標(biāo)，堅持業(yè)務(wù)導(dǎo)向和群眾導(dǎo)向，構(gòu)建民主、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔環(huán)境，注重考察黨務(wù)干部的優(yōu)勢特長，人崗相適，實現(xiàn)人盡其才、事竟其功，優(yōu)化干部配置。

4.抓干群關(guān)系管理，促黨務(wù)干部隊伍群眾基礎(chǔ)

積極推進(jìn)“黨政工團(tuán)”一體化管理的“大黨建”工作格局建設(shè)，以服務(wù)全體員工的美好生活，滿足員工成長發(fā)展和幸福感提升為訴求，著力解決好廣大職工群眾最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實的問題，想員工之所想，急員工之所急，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，員工思想統(tǒng)一，打好全面推進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展的基礎(chǔ)。

5.抓黨建業(yè)務(wù)融合，促黨務(wù)干部隊伍責(zé)任落實

充分利用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等各種工作載體，全方位推動公司黨建工作與核心業(yè)務(wù)工作的深度融合，創(chuàng)新開展“黨建+”工程，將企業(yè)工作年度重點工作與黨建責(zé)任制深入融合，在“黨建+”工程的執(zhí)行和考核上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和黨組織作用的發(fā)揮，從組織領(lǐng)導(dǎo)、一崗雙職、薪酬掛鉤、經(jīng)費(fèi)保障、績效評估、獎罰分明等方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，真正把基層黨建責(zé)任制落到實處，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以一流黨建引領(lǐng)和保障一流企業(yè)建設(shè)。

（三）嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出、把好三關(guān)，夯實黨員隊伍建設(shè)

1.把好黨員“入口關(guān)”

一是做好黨員發(fā)展工作，結(jié)合 “421”黨員量化考核評價管理的具體要求，延伸對入黨積極分子的考核和管理，要求嚴(yán)格、處理嚴(yán)肅，同時持續(xù)性優(yōu)化黨員學(xué)習(xí)教育工作，保證黨員隊伍的整體質(zhì)量。二是優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，在業(yè)務(wù)、崗位和年齡結(jié)構(gòu)上下功夫，注重發(fā)展管理骨干、技術(shù)骨干、崗位標(biāo)兵到黨員隊伍，為各專業(yè)崗位輸送干勁十足、年輕有為、朝氣蓬勃的黨員。

2.把好黨員“成長關(guān)”

一是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，利用新媒介、新技術(shù)增強(qiáng)黨建活動吸引力，增強(qiáng)黨員教育和管理的多元化、多樣性，保障黨員成長活性；二是以黨建帶動團(tuán)隊、以黨建帶動企業(yè)發(fā)展，完善配套的管理機(jī)制和考核激勵措施，將黨員隊伍凝聚到企業(yè)改革發(fā)展大局中來，貫通黨員成長晉升通道；三是始終堅持作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員隊伍定期進(jìn)行“黨性體檢”，不斷轉(zhuǎn)變黨員隊伍建設(shè)作風(fēng)，保障黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性。

3.把好黨員“出口關(guān)”

用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，通過“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)，將黨員培育成為所在專業(yè)、崗位的業(yè)務(wù)工作骨干、專業(yè)管理精英、創(chuàng)新研發(fā)人才，對服務(wù)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)效，起到示范帶動和積極促進(jìn)作用。

二、素質(zhì)提升，煥發(fā)活力，激活基層黨建發(fā)展的內(nèi)動力

通過“三支隊伍”素質(zhì)提升培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)導(dǎo)入和培訓(xùn)形式的靈活調(diào)整，消除黨員參與培訓(xùn)的抵觸情緒和被動消極態(tài)度，全面提升“三支隊伍”綜合素養(yǎng)、健全“三支隊伍”機(jī)制保障，推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作的制度化、常態(tài)化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)，激活基層黨組織生命力。

（一）精準(zhǔn)導(dǎo)入，培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)

1.通用+專項，定制化培訓(xùn)方案

針對“三支隊伍”的不同崗位勝任需求、不同專業(yè)思維視角，定制化教育培訓(xùn)方案，同時將新發(fā)展黨員和重點培養(yǎng)對象納入到“三支隊伍”的培訓(xùn)體系中來，以通用部分集中培訓(xùn)+專業(yè)部分個性導(dǎo)入的形式，強(qiáng)化“三支隊伍”的思想政治素養(yǎng)，助力“三支隊伍”練就過硬本領(lǐng)，形成大學(xué)習(xí)氛圍，不斷提升黨建工作質(zhì)量水平和黨組織組織力。

2.內(nèi)部+外部，精細(xì)化整合培訓(xùn)資源

梳理企業(yè)內(nèi)部師資隊伍和外部專家團(tuán)隊，全面整合內(nèi)部黨建工作領(lǐng)域資深領(lǐng)導(dǎo)、外部第三方機(jī)構(gòu)專職講師、學(xué)院派教授學(xué)者以及黨校授課講師等多方資源，通過理論講授、政策解讀、視頻教學(xué)、專家座談、實時考核等多元化教培方式，豐富培訓(xùn)課程，拓寬黨員干部視角。

3.政治+專業(yè)，結(jié)構(gòu)化提升隊伍素質(zhì)

除了強(qiáng)化“三支隊伍”的政治素養(yǎng)提升，開展針對政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的教育培訓(xùn)工作外，突出基層和專業(yè)導(dǎo)向，健全能上能下的錘煉機(jī)制，依托競爭上崗、掛職鍛煉、基層鍛煉等形式，優(yōu)化和理順“三支隊伍”的層級結(jié)構(gòu)。

（二）靈活多樣，培訓(xùn)形式新、巧、活

1.創(chuàng)新開展黨支部書記實操技能競賽

圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營的核心業(yè)務(wù)，結(jié)合黨支部7項組織生活制度開展組織生活展評暨黨支部書記實操技能競賽，創(chuàng)新組織生活開展形式，強(qiáng)化書記隊伍組織能力、創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌能力建設(shè)，鍛煉黨支部書記隊伍，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合不斷深入，推動黨建專業(yè)管理水平和價值創(chuàng)造能力持續(xù)提升。

2.創(chuàng)新開發(fā)黨務(wù)干部模擬演練課程

一方面借助各實訓(xùn)基地、教育場館，開發(fā)黨務(wù)干部參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)的場景化教學(xué)課程，另一方面將黨組織日常工作中的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，如談心談話、發(fā)展黨員等，開發(fā)形成模擬演練課程，提升黨務(wù)干部黨建基礎(chǔ)工作的實操能力。

3.創(chuàng)新推進(jìn)“雙卡雙帶雙聯(lián)”先鋒工程

通過“黨員群眾連心服務(wù)卡”“生產(chǎn)經(jīng)營問題查找整改卡”提升“三支隊伍”的責(zé)任意識；黨員群眾互幫互帶，拉近黨員干部隊伍與普通員工直接的距離；兩級黨組織幫帶聯(lián)系機(jī)制，建立了上級黨組織班子成員幫帶聯(lián)系下級黨組織、基層黨支部委員幫帶聯(lián)系班組的幫帶聯(lián)系制度。

三、機(jī)制創(chuàng)新，管理助力，驅(qū)動黨建工作登高的新引擎

（一）貫穿“三個變革”，開創(chuàng)黨建領(lǐng)航新局面

以“旗幟領(lǐng)航·變革爭先”為抓手，把黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)貫穿質(zhì)量變革意識、效率變革意識和動力變革全過程，同時將“三個變革”意識貫穿“三支隊伍”建設(shè)的始終，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨員干部隊伍。

1.推動質(zhì)量變革爭創(chuàng)最好

深化“黨旗飄揚(yáng)+”等載體建設(shè)，推進(jìn)“旗幟引領(lǐng)·變革爭先”勞動競賽等活動，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)縣級公司、基層班站所達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，以文化登高引領(lǐng)全能型（星級）班站所建設(shè)，提升基層管理效益。

2.推動效率變革爭創(chuàng)最優(yōu)

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實國資國企改革、行業(yè)改革和全面深化改革“十大舉措”，以“黨建+六大工程”為抓手，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)內(nèi)部變革的進(jìn)程中，強(qiáng)化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動履責(zé)作為。

3.推動動力變革爭創(chuàng)最強(qiáng)

通過推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全能上能下退出機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化干部選拔使用，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子梯次結(jié)構(gòu)。深化公司共產(chǎn)黨員服務(wù)隊建設(shè)，常態(tài)化開展七項服務(wù)，開展黨員量化評價，在“三個變革”中發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。

（二）實施“黨建+” 工程，提升三支隊伍綜合實力

以落實企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，推進(jìn)黨的建設(shè)與中心工作同向聚合、相融并進(jìn)為目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)年度重點任務(wù)，實施“黨建+”工程，在公司經(jīng)營發(fā)展、改革創(chuàng)新的核心業(yè)務(wù)和重點工作領(lǐng)域中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，鍛造“三支隊伍”，以一流黨建引領(lǐng)保障一流企業(yè)建設(shè)，樹立迎難而上、敢扛事、愿做事、能成事的風(fēng)向標(biāo)。

（三）“421”量化評價，實現(xiàn)考評系統(tǒng)化閉環(huán)

以立足崗位、突出先鋒、自我提高、正面激勵，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用為基本原則，創(chuàng)新推行“421”黨員量化評價機(jī)制，將“三支隊伍”的日常教育和管理的約束機(jī)制與激勵機(jī)制相結(jié)合，細(xì)化考核評價，實行積分制管理，促使黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活更加規(guī)范，推動黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，努力打造示范帶動。

四、成效鞏固，聯(lián)動聚力，打造黨建綜合發(fā)展的動車組

著眼于將“三支隊伍”建設(shè)形成同軌同向發(fā)展、典型示范帶動、高效運(yùn)作發(fā)展的動車組，“三支隊伍”各自發(fā)揮作用，同時又聯(lián)動聚力，在公司生產(chǎn)經(jīng)營中亮出先鋒旗幟，勇于擔(dān)當(dāng)作為，爭創(chuàng)一流業(yè)績，帶動廣大職工共同進(jìn)步，建設(shè)建成更有理想、更有力量、更有干勁的高質(zhì)量生力軍，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)積蓄力量。

“三支隊伍”的建設(shè)密不可分、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮黨支部書記的引領(lǐng)力，落實一崗雙責(zé)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用；充分發(fā)揮黨務(wù)干部隊伍的帶動力，在急難險重關(guān)頭、重點項目任務(wù)上，充分發(fā)揮黨員隊伍的身先士卒、率先垂范作用；充分發(fā)揮黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自身行為，突出黨員先進(jìn)性、示范性，形成聯(lián)動聚力，打造高效運(yùn)作、全面提速的“三支隊伍”動車組。

五、結(jié)語

某國有企業(yè)對于黨建管理領(lǐng)域的探索與實踐，既不放松黨建工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時也重視黨建活動形式創(chuàng)新、隊伍建設(shè)載體創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新以及管理機(jī)制創(chuàng)新，既堅持黨員政治教育的嚴(yán)肅性，又鼓勵黨組織管理的靈活性，營造既嚴(yán)肅又活潑的隊伍氛圍，將“三支隊伍”打造成為聯(lián)動傳遞、相互影響、聚力共建的結(jié)構(gòu)性整體，提升隊伍建設(shè)和管理效能，夯實黨建工作基礎(chǔ)，希望為同類型企業(yè)開展黨建工作和黨員教育管理工作提供可供參考的范本和經(jīng)驗典型。