數(shù)字時(shí)代的新布局

魏曉文

從4月29日正式公布兩會(huì)召開時(shí)間，到5月21日、22日全國政協(xié)、人大會(huì)議先后開幕，中國全國兩會(huì)在全世界關(guān)注的目光中走上舞臺(tái)。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下，推遲召開全國兩會(huì)，這是自1998年以來第一次打破全國政協(xié)會(huì)議3月3日開幕、全國人大會(huì)議3月5日開幕的慣例。

28日閉幕的全國人大會(huì)議審議批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，此前的政協(xié)會(huì)議也通過了相關(guān)報(bào)告和決議。這一系列重要報(bào)告對(duì)今后一個(gè)階段的工作作出部署，成為下一步怎么干的“施工圖”。

政府工作報(bào)告歷來是每年“兩會(huì)”的重頭戲，它既是對(duì)上一年工作的總結(jié)，又是新一年的行動(dòng)綱領(lǐng)。今年的政府工作報(bào)告是改革開放以來篇幅最短的報(bào)告，也是面臨形勢(shì)最特殊的報(bào)告。

今年兩會(huì)，中國釋放更多深化體制改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁信號(hào)。比如，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，深化國際科技合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)……可以預(yù)期，隨著改革措施不斷結(jié)出碩果，中國科技創(chuàng)新必將為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能，為其他國家人民生產(chǎn)生活帶來更多便利。

變與不變

在當(dāng)下的中國，創(chuàng)新是個(gè)永唱不衰的話題。

政府工作報(bào)告總結(jié)去年的工作時(shí)提到：發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。科技創(chuàng)新取得一批重大成果。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展，企業(yè)數(shù)量日均凈增1萬戶以上。

過去一年，中國首次觀測(cè)到三維量子霍爾效應(yīng)、嫦娥四號(hào)成功登陸月球背面、時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線……科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高鐵、5G移動(dòng)通信、新能源等一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界前列，進(jìn)一步彰顯了中國科技的綜合實(shí)力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是歷年政府工作報(bào)告的熱詞，已連續(xù)6年被寫入報(bào)告。比往年精簡(jiǎn)一半的2020年政府工作報(bào)告再次提到“互聯(lián)網(wǎng)+”并要求“全面推進(jìn)”。從制定計(jì)劃到全面推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”已深刻影響著各行各業(yè)。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)6.94億，較2018年底增長76.3%，占網(wǎng)民整體的76.8%;在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，較2018年底增長110.2%，占網(wǎng)民總數(shù)的46.8%;網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)7.1億，較2018年底增長16.4%，占網(wǎng)民總數(shù)的78.6%。

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，政務(wù)“云”平臺(tái)、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，在幫助疫情防控以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面大顯身手。

創(chuàng)新的方向和目標(biāo)沒有改變，但創(chuàng)新的機(jī)制卻在發(fā)生變化。

在中國的科技創(chuàng)新版圖中，遍布全國的數(shù)百個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有著極其特殊的地位。這些覆蓋幾乎所有重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域的科研實(shí)體，被稱作科技創(chuàng)新的“國家隊(duì)”“主力軍”。從某種程度上說，它們的創(chuàng)新水平和科研產(chǎn)出關(guān)乎中國這艘巨輪的創(chuàng)新引擎能轉(zhuǎn)得多快。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出：加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

這是繼2019年政府工作報(bào)告首次提出“抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系”之后，政府工作報(bào)告再次提及“重組”。

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)有30多年的歷史，其中一些“年久失修”，面臨“整改”，有的甚至有“被摘帽”的風(fēng)險(xiǎn)。去年，5所高校6家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室被“黃牌警告”，列入整改類實(shí)驗(yàn)室，就曾引發(fā)科技界的強(qiáng)烈關(guān)注?？萍冀缬嘘P(guān)重組的呼聲也越來越高。

所謂國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是指國家組織開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展高水平學(xué)術(shù)交流、具備先進(jìn)科研裝備的重要科技創(chuàng)新基地，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅代表它所在機(jī)構(gòu)的水平，更代表著一個(gè)國家的實(shí)力。

“研究方向或技術(shù)比較落后”“不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展”的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可能會(huì)被淘汰。此外，研究方向相近的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室可能需要“合并同類項(xiàng)”。

今年3月18日，在中科院院機(jī)關(guān)，中科院院長白春禮和科技部副部長黃衛(wèi)一行就重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系相關(guān)工作進(jìn)行溝通交流。這次交流，一度被科技界視為重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改革的具體信號(hào)。

2018年，科技部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見》，其中提出要“明確各類國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室功能定位、目標(biāo)任務(wù)”，并提出到2025年，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系全面建成，科研水平和國際影響力大幅躍升。

這份意見還明確了國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量：到2020年，總量保持在700個(gè)左右。其中，學(xué)科國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在300個(gè)左右，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在270個(gè)左右，省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室保持在70個(gè)左右。

這次工作交流中，黃衛(wèi)明確提出，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已有36年歷史，發(fā)揮了重要作用，取得了優(yōu)異成績(jī)，不過也需要對(duì)現(xiàn)有的學(xué)科方向布局進(jìn)行梳理、調(diào)整，應(yīng)在一些重要學(xué)科新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

他還專門提到：現(xiàn)有單個(gè)實(shí)驗(yàn)室的人員規(guī)模普遍偏小，而緊密結(jié)合國家需求、協(xié)同創(chuàng)新工作需要在加強(qiáng)。在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局方面，將結(jié)合區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展需要，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，新建一批具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

要改變的不僅是國家實(shí)驗(yàn)室，還有實(shí)驗(yàn)室的主體——科技工作者。

政府工作報(bào)告提出：“實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)‘揭榜掛帥，誰能干就讓誰干”。

一句“誰能干就讓誰干”，給今年的報(bào)告平添幾分豪氣。

全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，傳統(tǒng)的科研管理方式必須有所回應(yīng)，“揭榜掛帥”是一個(gè)小切口，但有望推動(dòng)建立一個(gè)更開放的創(chuàng)新體系。話說得夠白，釋放的信號(hào)也很清晰，就是要千方百計(jì)把創(chuàng)新能力搞上去。

新舊之間

今年的兩會(huì)，除了“六穩(wěn)”“六保”“民法典”“兩個(gè)1萬億”等一系列“熱詞”之外，“新基建”也頻頻刷屏，她代表的一種新的經(jīng)濟(jì)契機(jī)，激蕩在兩會(huì)、熔鑄進(jìn)歷史。

政府工作報(bào)告提出：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

這是新基建首次被寫入政府工作報(bào)告，報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署，讓人對(duì)“新基建”有了更多期待。

以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要指的是鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，因此也被稱為“鐵公基”，它們?cè)谖覈?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。

不過，在新的社會(huì)發(fā)展條件下，以“鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已無法滿足要求。

于是，發(fā)力于科技端的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，這就是新基建。

本質(zhì)上，新基建是信息數(shù)字化的基礎(chǔ)設(shè)施。

“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入到政務(wù)、監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)在疫情期間凸顯出極大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值;大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)迎來廣泛應(yīng)用，人工智能戰(zhàn)略逐步落地，這些都讓人們觸摸到了信息數(shù)字化的全新發(fā)展空間。

新基建涉及3個(gè)方面，即信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施;涉及領(lǐng)域有7個(gè)方面，即5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車充電樁、城際軌道交通。

從新中國成立初期的鐵路管網(wǎng)，到改革開放后遍布全國的國道建設(shè)，之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡(luò)。每當(dāng)開啟一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來一波經(jīng)濟(jì)的快速增長。

“新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)變。

百度董事長李彥宏說，新基建不僅能在中短期內(nèi)創(chuàng)造大量投資機(jī)會(huì)、提升發(fā)展動(dòng)能，而且能加速智能經(jīng)濟(jì)的落地和智能社會(huì)的到來，提升人類應(yīng)對(duì)類似不確定性風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，還會(huì)降低創(chuàng)業(yè)的門檻，提升創(chuàng)新的速度，助推生產(chǎn)效率變得更高更有彈性，給人們帶來更加豐富的生活。

不可否認(rèn)，新基建的推行將幫助大中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。百度、騰訊、阿里、京東等企業(yè)已開始圍繞新基建進(jìn)行一系列的布局。

5月26日，騰訊公司便對(duì)外宣布將在新基建上投入5000億，重點(diǎn)投入云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、服務(wù)器、大型數(shù)據(jù)中心、超算中心、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、5G網(wǎng)絡(luò)、音視頻通訊、網(wǎng)絡(luò)安全、量子計(jì)算等領(lǐng)域。

而阿里此前4月20日宣布，未來3年將投入2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

通過加大5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力，就將產(chǎn)生一石多鳥之效，在促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁上起到重要作用。

同時(shí)，新一輪信息技術(shù)正加速全球競(jìng)爭(zhēng)力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站超過20萬個(gè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。

可以說，此時(shí)此刻布局“新基建”立足當(dāng)下是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的突破口，著眼未來也是變局中的關(guān)鍵之舉。

新基建關(guān)鍵在“新”，新基建的門檻比傳統(tǒng)基建要高，特別是科技門檻，不能照搬原來的布局、建設(shè)、運(yùn)行模式，需要不斷地創(chuàng)新理念，以包容審慎的態(tài)度，為其建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

未來已來

CNNIC發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2019年規(guī)模已達(dá)31.3萬億元，位居世界前列，占GDP的比重達(dá)到34.8%，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，較2018年底提升4.9個(gè)百分點(diǎn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的用戶基數(shù)。

此外，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2019年已破千億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)14900億元。疫情促使云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景爆發(fā)，有投資機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療用戶規(guī)模將達(dá)5900萬，滲透率達(dá)到7.9%，市場(chǎng)規(guī)模7000億元。中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模2020年將超過2萬億元。

從歷年政府工作報(bào)告中提到的數(shù)字化關(guān)鍵詞可以看出向更深層面延展的趨勢(shì)：

2015年政府工作報(bào)告中首次提及云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，希望推動(dòng)這幾類技術(shù)“與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合”。2016年的表述為“促進(jìn)廣泛運(yùn)用”，2017年工作重點(diǎn)及2018年工作回顧變?yōu)椤凹涌鞈?yīng)用”、“推動(dòng)廣泛應(yīng)用”，“新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑”。

曾幾何時(shí)，數(shù)字時(shí)代似乎是一個(gè)未來，但未來已來。

我們從報(bào)告里邊注意到：電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

在一場(chǎng)突如其來的疫情之后，已經(jīng)習(xí)慣于在家辦公學(xué)習(xí)的人們逐漸理解了數(shù)字時(shí)代對(duì)這個(gè)世界帶來的影響。人們也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+有了更深的依賴。線上零售、線上教育、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公等，不僅保障了人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鳎疫€提供了大量靈活就業(yè)崗位?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，正打造出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”新優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用……報(bào)告提出一系列舉措，旨在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育沃土。

在抗擊疫情之中，中國的各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)揮了很大作用。以數(shù)字技術(shù)為支撐的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，其規(guī)模龐大、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈長、具有生態(tài)性，再加上其數(shù)據(jù)、技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)，從電商、物流乃至產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)員方面，都極大地幫助了抗疫防疫。

中國發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在一定程度上，幫助包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各要素快速、靈活的轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)崗，起到了高效調(diào)配資源、幫助保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，有助于避免摩擦性經(jīng)濟(jì)體制，變?yōu)殚L期經(jīng)濟(jì)下滑。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)：深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

數(shù)字化平臺(tái)的興起，可以說是21世紀(jì)以來最重要的商業(yè)事件。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)基于數(shù)字化平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是新經(jīng)濟(jì)的重要類型。

阿里巴巴數(shù)字經(jīng)濟(jì)體年度活躍消費(fèi)者達(dá)9.6億，這給中國經(jīng)濟(jì)提供了無可比擬的消費(fèi)廣度和深度。

3月份淘寶日活躍用戶數(shù)就超過去年12月疫情爆發(fā)前高點(diǎn)，成為消費(fèi)活力回歸的引擎。在3月5日到3月8日的天貓“38女王節(jié)”期間，超過20000個(gè)品牌銷售額同比增長超過100%。

阿里巴巴董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官張勇在分析師電話會(huì)上表示，在2021財(cái)年，阿里巴巴將至少再創(chuàng)造1萬億元人民幣商品交易額新增量。交易額破萬億美元、今年再造萬億人民幣新增量，這既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的里程碑，也是中國經(jīng)濟(jì)堅(jiān)強(qiáng)任性和巨大潛能的證明。

疫情加速了全社會(huì)的數(shù)字化進(jìn)程：在上半場(chǎng)，“阿里式抗疫”向全社會(huì)開放的數(shù)字化能力，成為了疫情下生活、抗疫、復(fù)工須臾不可離的新基礎(chǔ)設(shè)施;在下半場(chǎng)，“數(shù)字基建就是新基建”成為轉(zhuǎn)型共識(shí)，數(shù)字基建是企業(yè)面向未來的布局，得數(shù)字化者得發(fā)展先機(jī)。

報(bào)告中的諸多利好政策，無疑將推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

數(shù)字&數(shù)據(jù)

2020年政府工作報(bào)告還提到，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力;促進(jìn)人才流動(dòng)，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，激活各類要素潛能。

特殊之年的政府工作報(bào)告出現(xiàn)了諸多創(chuàng)新之舉和特別安排，其中，培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)首次寫入。

若把石油比作是工業(yè)的“血液”，那數(shù)據(jù)無疑就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“石油”。

與數(shù)據(jù)一詞密切相關(guān)的內(nèi)容，早已是近年來政府工作報(bào)告中的“?？汀保捍髷?shù)據(jù)連續(xù)多年寫入;頻繁強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì);云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能亦有提及……在搭上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快車后，中國已具備培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)的強(qiáng)大基礎(chǔ)和強(qiáng)烈需求。

數(shù)據(jù)市場(chǎng)的重要性在全國兩會(huì)開幕前夕已有顯現(xiàn)。今年4月9日，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，首次勾勒數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的基本政策。

《意見》提出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的三大發(fā)展方向：推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。

隨著信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)據(jù)早已和其它要素一起融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過程，對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展有廣泛影響。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀上述意見時(shí)提到，將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素寫入政策文件，是要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)其他要素效率的倍增作用。

據(jù)了解，四天前，中央發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》再次明確，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

《意見》要求，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標(biāo)準(zhǔn)和措施，發(fā)揮社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享，依法保護(hù)個(gè)人信息。

“加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極”，習(xí)近平總書記5月23日在政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)上做出重要指示。

前沿技術(shù)的研發(fā)，不但需要雄厚的基礎(chǔ)科學(xué)作為基礎(chǔ)，也需要雄厚的資金，與社會(huì)各方面資源的配合。任何科技的進(jìn)步，都需要一定的前提條件，從知識(shí)、資金、觀念乃至需求上推動(dòng)。

報(bào)告提出“創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具”。

央行給出的解釋是：再創(chuàng)設(shè)兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，一個(gè)是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具，另一個(gè)是普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)中小微企業(yè)政策的針對(duì)性和含金量。

簡(jiǎn)單來說，兩大新工具均精準(zhǔn)定位小微企業(yè)：前者就是央行拿出400億元激勵(lì)資金，激勵(lì)地方法人銀行允許中小微企業(yè)延期還款;后者則是央行提供4000億元再貸款資金，向地方法人銀行提供優(yōu)惠資金支持。

一直以來，中小微企業(yè)都是中國經(jīng)濟(jì)絕對(duì)的基本盤。官方數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中小企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，為國家貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、完成了70%以上的發(fā)明專利、提供了80%以上的就業(yè)崗位，這些數(shù)據(jù)充分彰顯出中小企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)增加、激發(fā)創(chuàng)新活力等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

另外，絕大多數(shù)中小微企業(yè)都屬于民營企業(yè)，而民營企業(yè)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的“細(xì)胞”，其經(jīng)營靈活，擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)應(yīng)變能力，追逐利潤動(dòng)機(jī)也極為強(qiáng)烈，對(duì)提升國民經(jīng)濟(jì)活力、培育新動(dòng)能意義重大。因此，可以毫不夸張地說，只要中小微企業(yè)過得好，國民經(jīng)濟(jì)就有了保障。

當(dāng)然，政策支持雖然能緩解中小微企業(yè)的燃眉之急，但卻不能從根本上改變它們的發(fā)展軌跡;若想涅槃重生，中小微企業(yè)除了“他救”，更需要的是想辦法“自救”。這或許要從加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐、拓展線上業(yè)務(wù)、融入供應(yīng)鏈體系、優(yōu)化產(chǎn)品與商業(yè)模式等方面予以發(fā)力，如此才能為自身的發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。

與往年相比，2020年政府工作報(bào)告的篇幅與時(shí)長均有所削減，但個(gè)中深意卻絲毫不差，尤其對(duì)于創(chuàng)新的布局，融合于中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展道路之中，清晰明朗。

姍姍來遲的兩會(huì)和政府工作報(bào)告，在新冠肺炎疫情的特殊背景下難免顯得有些步履沉重。不過我們必須清楚：遲來，是為更好地出發(fā);沉重，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。