關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持群眾路線的思考
——在中共南安市委黨校青干班培訓(xùn)學(xué)習(xí)感悟

柯琳琳 福建省南安市社科聯(lián)

“民惟邦本，本固邦寧”?？v觀中華民族的歷史長(zhǎng)河，“民本”思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從古自今一直蔚為大觀，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化一份不可多得的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。

民本思想的核心，就是堅(jiān)持群眾路線。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，群眾路線所蘊(yùn)含的智慧早已被廣泛運(yùn)用到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面，成為各級(jí)各部門(mén)、各行各業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展必不可少的武器。

一是國(guó)家治理離不開(kāi)以人民為中心的宗旨。習(xí)近平指出，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì)，衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、先進(jìn)，其中之一就是看是否得到人民的擁護(hù)。2020年的新冠肺炎病毒爆發(fā)后，習(xí)總書(shū)記說(shuō)，最牽掛的就是人民群眾的生命安全和健康。黨中央隨即成立指導(dǎo)組、制定科學(xué)防控策略，發(fā)出最強(qiáng)動(dòng)員令，人民解放軍和全國(guó)各地4萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員、346支醫(yī)療隊(duì)馳援湖北、19個(gè)省市對(duì)口支援，各方力量分秒必爭(zhēng)夜以繼日建設(shè)火神山、雷神山醫(yī)院，所有治理費(fèi)用全免，以人民群眾為主體的防控力量迅速形成，全民參與、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，共同筑起抗擊疫情的巍峨長(zhǎng)城。群眾的高度自覺(jué)配合，究其根本在于國(guó)家的一切政策舉措都堅(jiān)持人民至上、生命至上，與我國(guó)人民群眾的所急所盼所需相契合，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。反觀西方國(guó)家，比如意大利，雖然也提出居家隔離，卻引來(lái)暴動(dòng)。主要是政策的制定與群眾追尋的利益沒(méi)有高度契合。西方國(guó)家是資本利益至上，居家隔離、停工停產(chǎn)意味著沒(méi)有工作、沒(méi)有收入，而看病的醫(yī)療費(fèi)用卻非常昂貴，還要支付各種貸款，但政府不會(huì)兜底，利益財(cái)團(tuán)也不會(huì)無(wú)償捐贈(zèng)資源，群眾覺(jué)得利益受到損害，自然會(huì)引發(fā)暴動(dòng)。因此，國(guó)家在制定各項(xiàng)政策時(shí)，首先要著眼于廣大人民群眾，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，做到在作決策時(shí)考慮群眾的意愿，抓工作時(shí)顧及群眾的感受。比如，國(guó)家推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，出發(fā)點(diǎn)是滿足群眾多元化需求、增加就業(yè)崗位，從而穩(wěn)定民心、穩(wěn)定治安。再比如，《2020年政府工作報(bào)告》提到，要運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模速度明顯高于去年。制定這一政策，目的就在于防止許多企業(yè)、個(gè)體戶受疫情影響還不起貸款，保障企業(yè)生存發(fā)展。

二是企業(yè)管理離不開(kāi)群眾工作方法。人是一個(gè)組織中最富創(chuàng)造性、最活躍的力量，做好人的工作，就能激發(fā)更多能干、實(shí)干的員工積極主動(dòng)地為組織創(chuàng)造更多價(jià)值和財(cái)富。企業(yè)“以人為本”的管理理念就是在符合戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下讓員工熱愛(ài)工作，認(rèn)為工作不是一件苦差事，而是展現(xiàn)個(gè)人才華和價(jià)值的平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)財(cái)富或名譽(yù)等人生追求的機(jī)會(huì)，從而把自己的潛力發(fā)揮到極致，推動(dòng)企業(yè)的整體績(jī)效實(shí)現(xiàn)最大化。華為讓員工都持有股份、無(wú)錫“紅豆集團(tuán)”建立工資增長(zhǎng)機(jī)制和讓企業(yè)人“情緒有釋放”等措施，都是以人為本管理理念的體現(xiàn)。

然而，以人為本不是一味地以犧牲一方利益為代價(jià)換取的，最終的目的是實(shí)現(xiàn)共贏。走好群眾路線，不僅僅要懂得為群眾著想，更要有好的策略。

一是運(yùn)用共贏思維。以群眾路線為核心的民本思想，根本目的是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，群眾路線則是方法和手段。比如某地方政府要對(duì)某村的土地進(jìn)行歸整，為了能讓村民自愿交出土地，就必須找到一個(gè)支點(diǎn)，這個(gè)支點(diǎn)就是村民的利益是什么。假如政府幫村民聯(lián)系好一家國(guó)企和一家銀行，村民將土地?fù)Q來(lái)的政府撥付資金入股國(guó)企，國(guó)企將收到的資金存入銀行，將來(lái)，銀行將分紅給國(guó)企，國(guó)企將每年的收益和分紅再發(fā)給村民，那村民就得到了利益，資金、股份和分紅。但這里的受益者可不止村民，對(duì)政府，完成了土地指標(biāo)；對(duì)國(guó)企，有了大筆資金，流水就大，就能貸更多款；對(duì)銀行，不僅有存款，而且每個(gè)村民都是它的股東，自然就成為自己免費(fèi)的宣傳員。

二是要運(yùn)用規(guī)則思維。以制管人，以制管事。公正是人民群眾對(duì)黨政干部的最大的需求。為官之道如此，治理之道亦是。黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)都有內(nèi)部績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與每個(gè)人的工資或晉升掛鉤。本質(zhì)上，工資和晉升是激勵(lì)因子，給了干部和職工看得見(jiàn)的利益，但如果沒(méi)有定規(guī)則，沒(méi)有制度的約束，就會(huì)欠缺公平，這種激勵(lì)反而會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。比如，選后備干部時(shí)，所有人都覺(jué)得自己是最能干、干最多的，就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部分裂現(xiàn)象；比如，核算績(jī)效得分時(shí)，沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，所有人都想加分，就會(huì)出現(xiàn) 腐敗現(xiàn)象。制定績(jī)效考核機(jī)制，目的在于激勵(lì)人的積極性，但沒(méi)有規(guī)則思維，用制度約束，就會(huì)亂了章法。