改進(jìn)人口與計劃生育統(tǒng)計工作的新思路

董新會 新沂市北溝鎮(zhèn)社會事業(yè)服務(wù)中心

在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，對于人口與計劃生育統(tǒng)計工作來說面臨新的發(fā)展環(huán)境，一方面人口與計劃生育統(tǒng)計的內(nèi)容越來越多，統(tǒng)計要求也在不斷提高。另一方面對人口與計劃生育統(tǒng)計方面數(shù)據(jù)分析及成果利用等方面也需要進(jìn)行不斷探索創(chuàng)新，為此需要對目前人口與計劃生育統(tǒng)計工作實施層面存在的問題進(jìn)行全面分析，這樣才能更好地不斷改進(jìn)統(tǒng)計工作，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口政策等制定提供良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)新形勢下改進(jìn)人口與計劃生育統(tǒng)計工作的思路方法研究，意義深遠(yuǎn)。

一、人口與計劃生育統(tǒng)計工作面臨的新形勢分析

當(dāng)前正處于國家人口政策體制改革的關(guān)鍵時期，面對新的統(tǒng)計環(huán)境，加上國家統(tǒng)計法實施條例的出臺實施，對人口與計劃生育統(tǒng)計工作提出了新的要求。一方面要切實保證人口與計劃生育統(tǒng)計工作的統(tǒng)計時效和精準(zhǔn)性，切實維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。另一方面又需要考慮各地區(qū)的實際等，不斷總結(jié)目前人口與計劃生育統(tǒng)計工作實施層面存在的問題或面臨的困境，這樣才能更好地為統(tǒng)計工作的有序有效開展提供更多的方法支持。此外人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的要求也越來越多，對人口與計劃生育統(tǒng)計工作者提出了新的要求，人口與計劃生育統(tǒng)計工作需要從統(tǒng)計時效、統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性與全面性以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化利用等方面不斷探究新的機(jī)制和方法，才能切實提升人口與計劃生育統(tǒng)計工作成效。

二、人口與計劃生育統(tǒng)計工作實施現(xiàn)狀與問題研究

1.統(tǒng)計方法比較單一。開展人口與計劃生育統(tǒng)計工作，需要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計法實施條例的要求做好統(tǒng)計調(diào)查，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計方式方法，這樣才能不斷提高統(tǒng)計工作的效果。但是目前在人口與計劃生育統(tǒng)計工作實施過程中采用的統(tǒng)計方式比較單一，導(dǎo)致時效性比較差，在統(tǒng)計指標(biāo)方面也沒有結(jié)合實際情況對相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行完善、細(xì)化和調(diào)整等，從而難以適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計工作的要求。

2.統(tǒng)計分析深度不夠，不利于提升統(tǒng)計成果應(yīng)用水平。加強(qiáng)人口與計劃生育統(tǒng)計工作最終是為了將形成的統(tǒng)計成果等和實際工作結(jié)合起來，為國家人口、社會以及經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相關(guān)的政策制定提供重要的參考依據(jù)。但是當(dāng)前在人口與計劃生育統(tǒng)計分析方面深度不夠，在統(tǒng)計成果的轉(zhuǎn)化利用等方面還需要加強(qiáng)深度研究。

3.統(tǒng)計信息化水平需要提升。開展人口與計劃生育統(tǒng)計工作，面對新的統(tǒng)計形勢和要求，尤其是對于基層人口與計劃生育統(tǒng)計相關(guān)的部門而言承擔(dān)較為繁重的事務(wù)性工作，目前在統(tǒng)計體系信息化建設(shè)方面資源保障不足，沒有為基層統(tǒng)計信息化建設(shè)等提供強(qiáng)大的技術(shù)和方法支持，導(dǎo)致統(tǒng)計信息化系統(tǒng)功能單一，相關(guān)的工作缺乏創(chuàng)意，在統(tǒng)計效率以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測等方面還存在諸多的薄弱環(huán)節(jié)。

三、人口與計劃生育統(tǒng)計工作優(yōu)化對策分析

1.加強(qiáng)人口與計劃生育統(tǒng)計隊伍建設(shè)。一方面要健全完善的考核評價機(jī)制，對統(tǒng)計人員的工作開展情況納入考核，加強(qiáng)日?？己吮O(jiān)督，重點圍繞統(tǒng)計效率、統(tǒng)計數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性以及統(tǒng)計成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面進(jìn)行考核，為他們開展統(tǒng)計工作提供重要的基礎(chǔ)保障。另一方面要加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍培訓(xùn)，結(jié)合國家最新政策方面的要求開展相關(guān)的法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們切實做好普法宣傳，鼓勵他們將所學(xué)的知識、技能等應(yīng)用到實踐中，推動統(tǒng)計成果實現(xiàn)更廣范圍的應(yīng)用。

2.健全統(tǒng)計制度體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)督。一方面要結(jié)合國家相關(guān)的政策變化情況對人口與計劃生育統(tǒng)計制度進(jìn)行完善，明確統(tǒng)計的基本內(nèi)容，對相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，并根據(jù)形勢的變化予以調(diào)整，做好指標(biāo)的解讀和定期分析。另外要明確人口與計劃生育統(tǒng)計工作開展過程中部門的職責(zé)分工以及具體的工作要求等，夯實統(tǒng)計臺賬體系。另一方面要加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)督，可以圍繞統(tǒng)計工作的開展利用信息技術(shù)等開展數(shù)據(jù)的檢查與動態(tài)維護(hù)，為基層統(tǒng)計工作的開展配置完善的信息系統(tǒng)軟件，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的定期維護(hù)和安全防護(hù)，注重利用統(tǒng)計相關(guān)的技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性檢驗等分析，及時發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的問題，追本溯源進(jìn)行分析研究，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.完善數(shù)據(jù)庫體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。一方面要圍繞人口與計劃生育統(tǒng)計工作扎實做好各項準(zhǔn)備工作，要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳，對此項工作予以重視并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心選拔能力強(qiáng)、素質(zhì)高的統(tǒng)計隊伍組建統(tǒng)計管理部門，對統(tǒng)計信息化建設(shè)工作予以高度重視，充分利用人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等工作的開展以及企業(yè)一套表機(jī)制等，加強(qiáng)和公安、民政以及社區(qū)等溝通，在人口登記、報表管理以及基礎(chǔ)信息動態(tài)維護(hù)等方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和資源聯(lián)動，以此更好地完善優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫信息，切實提高數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計的及時性、全面性和真實性。另一方面要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在不斷優(yōu)化統(tǒng)計模式，注重統(tǒng)計方式方法創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實際不斷健全統(tǒng)計指標(biāo)，對統(tǒng)計指標(biāo)的內(nèi)涵以及計算方式等進(jìn)行不斷優(yōu)化，加強(qiáng)流動人口的動態(tài)監(jiān)控，從數(shù)據(jù)采集的多元化視角來進(jìn)行技術(shù)方法的融合，提高統(tǒng)計的及時性。另外還需要在統(tǒng)計成果應(yīng)用等方面不斷進(jìn)行探究。要圍繞形成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，將其和人口管理等相關(guān)的工作結(jié)合起來，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類整理、比對分析研究，為國家相關(guān)人口政策的制定、社會保障體系的完善等方面提供更多的數(shù)據(jù)成果參考。