社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的對(duì)策

方琳 安徽省池州市東至縣堯渡鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)至關(guān)重要，有效地減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。要采取多樣化的途徑來(lái)深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，這樣有利于更好的為農(nóng)民制定出有針對(duì)性的政策，更好地解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。但是從實(shí)際情況看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中也還存在一些問(wèn)題，急需改進(jìn)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作中存在的一些問(wèn)題

（一）教育收費(fèi)問(wèn)題

從相關(guān)調(diào)查上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教育收費(fèi)混亂問(wèn)題遲遲未能得到有效解決。隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)于教育的關(guān)注度也一直在提升，教育費(fèi)用收取會(huì)在一定程度上增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會(huì)相應(yīng)的影響到教育環(huán)境，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，很有可能會(huì)引發(fā)更大的問(wèn)題。因此需要相關(guān)部門(mén)對(duì)此塊引起重視，正式教育收費(fèi)問(wèn)題，并堅(jiān)持履行國(guó)家出臺(tái)的政策和方針，結(jié)合不同農(nóng)村區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況，由此在教育制度收費(fèi)問(wèn)題上進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化改進(jìn)。從實(shí)際情況上可以了解到主要是由于監(jiān)管力度不足的原因，因此需要在此方面進(jìn)行強(qiáng)化。

（二）一事一議相關(guān)問(wèn)題

總體來(lái)看，一事一議制度有利于為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入資金，增添新的發(fā)展動(dòng)力。但是在基層民主建設(shè)過(guò)程中，還存在一定的不完善性質(zhì)，特別是一部分農(nóng)村居民思想觀念方面相對(duì)比較保守，那么在執(zhí)行一事一議的過(guò)程中就很容易遇到一些問(wèn)題。其中比較明顯的是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支未實(shí)現(xiàn)透明化，這樣就存在較大的可操作空間，使得農(nóng)村居民對(duì)基層黨組織的信任程度有所降低。在積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶之間利益的案例中，基層機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用不強(qiáng)，在具體的議事過(guò)程中很容易出現(xiàn)沖突。隨著大規(guī)模農(nóng)村居民逐漸前往城市務(wù)工的情況出現(xiàn)，很多農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村集體事件的發(fā)展并不關(guān)注，使得村務(wù)建設(shè)、基層民主建設(shè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的效果。

（三）監(jiān)管方面的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理實(shí)際上是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到的因素比較多。在具體的操作過(guò)程中，很多監(jiān)督管理方面存在漏洞，具體的監(jiān)督責(zé)任劃分不明確，一些規(guī)章制度也沒(méi)有得到有效的執(zhí)行。例如，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行補(bǔ)貼補(bǔ)償方面，很容易出現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)的情況，這樣不僅構(gòu)成了對(duì)一部分農(nóng)村居民的利益影響，也帶來(lái)了較強(qiáng)的公平性，損害了集體的利益。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的有效策略

（一）實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督管理

從當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看來(lái)，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作具有十分深遠(yuǎn)的意義和價(jià)值。要通過(guò)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作來(lái)盡快擺脫農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)，這樣有利于整個(gè)農(nóng)村集體更加高質(zhì)量的發(fā)展。要從多個(gè)角度入手，全面深入開(kāi)展農(nóng)村民主政治建設(shè)。要轉(zhuǎn)變當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)中存在的一些錯(cuò)誤問(wèn)題，更多的考慮到整個(gè)集體的利益。著重加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政、稅收、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面的改革，使得農(nóng)民能夠從相關(guān)政策中獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，有效地提高了農(nóng)民的收入水平。地方財(cái)政也應(yīng)當(dāng)要達(dá)到開(kāi)源節(jié)流的目的，做好專題審計(jì)工作，比如更加完善的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，形成更強(qiáng)的監(jiān)管效力。持續(xù)深入推動(dòng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠更加健康的發(fā)展。

（二）健全一事一議制度

針對(duì)一事一議制度執(zhí)行方面的問(wèn)題，要深入查找原因。采取農(nóng)村居民民主決策的模式，使得相關(guān)制度能夠更加規(guī)范化和透明化。可以針對(duì)實(shí)際情況建立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)逐漸改變傳統(tǒng)的工作作風(fēng)，嘗試更加新穎的工作方法。通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，有利于增強(qiáng)整個(gè)農(nóng)村基層民主力量的活力，在發(fā)展的過(guò)程中不斷壯大規(guī)模。對(duì)于所有涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，都應(yīng)當(dāng)要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和規(guī)劃，確保農(nóng)村居民能夠緊密關(guān)注收費(fèi)政策已經(jīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體狀況，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明的程度。這樣有利于一事一議實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的監(jiān)管效力，針對(duì)農(nóng)民所提出的一些投訴問(wèn)題，要及時(shí)解決，如果事關(guān)重大，就需要進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效地解決農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的一些障礙。

（三）做好監(jiān)管工作

做好監(jiān)管工作必須依賴于嚴(yán)格有效的監(jiān)管制度，使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作能夠按照規(guī)范的制度來(lái)執(zhí)行。要進(jìn)一步加大宣傳教育，使得農(nóng)民能夠?qū)Ω黜?xiàng)減負(fù)政策中有更加深入的理解。進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)案件方面問(wèn)題打擊力度，這樣有利于形成更強(qiáng)的威懾力。對(duì)于所有相關(guān)工作必須要定期公示，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)可能存在違法違規(guī)的線索，就應(yīng)當(dāng)要深入其中查找原因。特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中容易出現(xiàn)私自挪用集體資金的情況，一旦涉及到違法犯罪行為就應(yīng)當(dāng)要移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件實(shí)行責(zé)任追究制，多個(gè)部門(mén)同時(shí)入手，對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行嚴(yán)密審核并做好備案工作，全面提高農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的整體效果。

三、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的策略進(jìn)行了深入研究。在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，需要針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作制定更加科學(xué)的制度，更好地確保農(nóng)民的利益不受侵犯，加大管理力度，更好的避免一些違規(guī)行為的出現(xiàn)。提高相關(guān)信息的透明程度，廣泛接受多方監(jiān)督。