明晰目標任務書打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

李敏

2020年我們將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。但在這脫貧攻堅的決勝之年，年初發(fā)生了新冠肺炎疫情。由于疫情的發(fā)生，對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務的影響也很大。但脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要萬眾一心加油干，越是艱險越向前，把短板補得再扎實一些，把基礎打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標。

2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記分析當前形勢，就確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務作出重大部署。在座談會上強調(diào)，黨的十八大以來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確了到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標任務。

一、基本情況概述

（一）就全國的情況而言。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上。到今年2月底，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

（二）就通渭縣而言。通渭位于甘肅中部，總面積2908.5平方公里，現(xiàn)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)332分村10個社區(qū)，總?cè)丝?4.1萬人，其中農(nóng)村戶籍人口39.78萬人。在2018年被國家列入六盤山區(qū)集中連片特困地區(qū)，2017年被列為全省23個深度貧困縣之一。全縣現(xiàn)有建檔立卡貧困人口3.02萬戶13.79萬人，貧困村198個，2014年至2019年累計減少貧困人口2.65萬戶12.28萬人、退出貧困村147個。目前，距決勝脫貧攻戰(zhàn)只有200多天的時間，仍有未脫貧人口3648戶15157人、未退出貧困村51個，貧困發(fā)生率3.89%。從未退出貧困的貧困村看，貧困發(fā)生率高于10%的有2個、5%至10%的有48個、3%以下的有1個。從鞏固脫貧成果看，已脫貧檢測人口775戶3633人、邊緣人口2693戶9915人，加之疫情影響，防止返貧致貧、鞏固脫貧成果的任務更加艱巨。

二、通渭縣一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅

今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅收官之年。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)系到為疫情防控提供有力保障，關(guān)系到經(jīng)濟社會穩(wěn)定全局，關(guān)系到第一個百年奮斗目標實現(xiàn)，具有特殊的意義。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，通渭縣樹牢“交總賬”和“軍令狀”意識，組織動員全縣上下迅速行動，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，確保兩手抓、兩手硬、兩促進、兩必勝。農(nóng)村是疫情防控的重要陣地，鄉(xiāng)村量大面積廣，人口流動大，防疫基礎薄弱。把住農(nóng)村疫情防控關(guān)口，構(gòu)筑起堅固防線，防止疫情向鄉(xiāng)村擴散蔓延，是鞏固拓展疫情防控積極向好的重大任務，對于贏得疫情防控全局戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。

一是根據(jù)省上對疫情防控應急響應級別的調(diào)整，通渭劃歸到低風險區(qū)，縣直各主管部門對照省、市關(guān)于全面恢復社會秩序相關(guān)要求，堅持“外防輸入”策略，督促指導企業(yè)、學校等做好通風消毒、體溫檢測等防控措施的前提下，全面復工復產(chǎn)。

二是掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。習近平總書記決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上講，確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰(zhàn)，國務院扶貧開發(fā)領導小組要較真碰硬“督”，各省、區(qū)、市要凝心聚力“戰(zhàn)”，啃下最后的硬骨頭。要鞏固“兩不愁三保障”成果，防止反彈。對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強化社會保障兜底，實現(xiàn)應保盡保。通渭縣根據(jù)實地情況，相應制定了《通渭縣2020年全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)1+1+20方案》體系，謀劃貧困群眾穩(wěn)定增收、“3+3”清零鞏固、脫貧攻堅專項提升、問題整改和扶貧信訪治理4大工程13項重點任務，明確了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的“任務書”和“路線圖”。

三、通渭縣下大氣力改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活問題

“三農(nóng)”是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略后院。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，就穩(wěn)住了物價穩(wěn)定的基礎;穩(wěn)住農(nóng)民工務工，就穩(wěn)住了就業(yè)穩(wěn)定的大頭;穩(wěn)住農(nóng)村社會，就穩(wěn)住了社會穩(wěn)定的基本面?；謴秃桶l(fā)展經(jīng)濟，鄉(xiāng)村是大有可為的天地，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，擴大鄉(xiāng)村建設投資，挖掘農(nóng)村巨大市場潛力，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能。習近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上在“三農(nóng)”工作成效中體現(xiàn)。

甘肅省委書記林鐸在今年3月10日在通渭縣調(diào)研指導脫貧攻堅工作時強調(diào)，以解難題、補短板、強弱項為導向深化脫貧攻堅，精準施策、精細算賬、以更大決心、更強力度攻克最后的貧困堡壘，確保如期打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。他強調(diào)，精準精細解難題抓緊抓實攻堡壘，決戰(zhàn)決勝之際，深度貧困村如何按期脫貧，要逐村逐戶逐人排查摸底，準確分析疫情影響，動態(tài)掌握脫貧難題，建立臺賬、逐項銷號，牢牢掌握脫貧攻堅主動權(quán)。他叮囑當?shù)馗刹恳耙蝗艘话浮敝贫ㄔ鍪辙k法，通過加強對接轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，通過發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)、扶貧車間作用吸納一批，通過開發(fā)公益性崗位安置一批，保障貧困群眾收入達標，防止返貧致貧現(xiàn)象。要扎實開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動，以過篩子的方式查漏補缺，盯緊不穩(wěn)定的脫貧戶鞏固提升，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。

一是不誤農(nóng)時抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，補充發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。習近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，他強調(diào)要不誤時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受疫情影響，大多數(shù)人在春耕期間未能外出務工，所以搶抓春耕備耕，全面推進了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準備工作。各村根據(jù)各地地形優(yōu)勢，在發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)、花椒產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎上，對種植果品、花椒、金銀花等產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)增收效益不明顯的2275戶貧困戶、補充發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)。同時，產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)脫貧的根本之策。我們要拉開架勢構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系，采取措施支持龍頭企業(yè)、合作社加快發(fā)展，提升農(nóng)地產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化水平、以帶動到戶產(chǎn)業(yè)、吸納就近就業(yè)等方式幫助群眾增收，夯實脫貧基礎。

二是提升農(nóng)村教育水平。百年大計，教育為本。教育是農(nóng)村脫貧致富奔小康的希望所在。2020年中央一號文件提出，持續(xù)推進農(nóng)村義務教育控輟保學專項行動，鞏固義務教育普及成果，全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量和水平。通渭縣在6月底前改善鄉(xiāng)村寄宿制學校20所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校21所，9月份全部投入使用。加快2019年實施的11所鄉(xiāng)村寄宿制學校建設進度，6月底前全部投入使用。完善落實重度殘疾適齡兒童送教上門、縣外就讀學生控輟保學和勸返復學幫扶機制，對義務教育階段適齡學生實行動態(tài)監(jiān)測，確保全縣無一名適齡兒童因貧失學輟學。

三是改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，改造提升村衛(wèi)生室，形成以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體、村衛(wèi)生室三級網(wǎng)絡互動體系，搭建遠程管理平臺，促進醫(yī)療資源上下貫通，共享醫(yī)療健康信息，從整體上提高醫(yī)療救治條件。

四是開展精神扶貧，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。要充分利用黨校職工理論水平較強的優(yōu)勢，積極開展精神扶貧工作，要每季度至少在所幫扶的村社集中開展1次政策宣講，要組織干部入戶一對一詳細解答黨的政策及群眾最關(guān)心的利益問題不少于4次。根據(jù)《通渭縣精神扶貧方案》的要求，積極參與并組織開展相關(guān)工作，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。

總之，我們要深入貫徹習近平總書記重要講話精神，要切實轉(zhuǎn)變作風，主動擔當、精準施策，要加強統(tǒng)籌安排，保持旺盛勁頭，凝神聚力，盡銳出戰(zhàn)，一鼓作氣，趁勢而上，以敢死拼命、攻堅克難的扎實作風，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

參考文獻

[1]2020年中央經(jīng)濟工作會議，2019年12月10日。

[2]中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，2018年中央1號文件，2018年1月2日。

[3]中共中央國務院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見，2019年中央1號文件，2019年2月20日。

[4]中共中央國務院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見，2020年中央1號文件，2020年2月5日。

[5]習近平.習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話，2020年3月6日。

（作者單位：中共通渭縣委黨校）