當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)檔案管理存在的問題和對策研究

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1 建設(shè)工程招投標(biāo)檔案管理存在的問題

1.1 招標(biāo)組織不規(guī)范 招標(biāo)工作人員站在計劃經(jīng)濟(jì)的角度，對整體工作過程進(jìn)行延伸性分析，通常會認(rèn)為招標(biāo)工作人員是招標(biāo)行政管理機構(gòu)的附屬人員，在實際工作過程當(dāng)中，招標(biāo)人自身并沒有足夠的權(quán)力組織招標(biāo)的相關(guān)事宜。建設(shè)項目的工作人員忽視了自身的權(quán)力，以至于在工作的過程當(dāng)中并沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。近幾年來，地方的相關(guān)部門對招投標(biāo)活動進(jìn)行的干預(yù)比較多，其中比較明顯的就是降低了建設(shè)項目當(dāng)中的相關(guān)需求，給予暗箱操縱過于大的空間。有些招投標(biāo)活動表面上是招標(biāo)人組織招標(biāo)活動，但實際上一直是由相關(guān)的管理機構(gòu)進(jìn)行控制，這些管理機構(gòu)主要是為了牟取一些不當(dāng)?shù)睦妫@種情況非常常見。

1.2 投標(biāo)活動不規(guī)范 建設(shè)工程招投標(biāo)活動在整體開展的過程當(dāng)中，其中最重要的一個環(huán)節(jié)就是，建設(shè)工程，投標(biāo)活動，在整個建筑市場當(dāng)中一直處于核心的位置。隨著招投標(biāo)市場的深入改革，我國的建設(shè)工程逐漸越來越規(guī)范，投標(biāo)工作人員的經(jīng)濟(jì)意識和競爭意識也得到了進(jìn)一步的增強，對招標(biāo)和投標(biāo)工作也越來越重視。隨著招投標(biāo)運行體制越來越健全，提高了投標(biāo)的整體質(zhì)量，在一般的施工企業(yè)當(dāng)中都建立了相關(guān)專業(yè)的投標(biāo)組織，除此之外也建立了投標(biāo)文件的規(guī)范化程序，根據(jù)不同的報價方式，建立了具有特色化的數(shù)據(jù)模型，能夠進(jìn)行交換。通過引進(jìn)計算機技術(shù)，能夠?qū)κ┕て矫鎴D和施工進(jìn)度圖進(jìn)行數(shù)據(jù)優(yōu)化，有效了解施工整體的進(jìn)程，推動招投標(biāo)工作向規(guī)范化的方向發(fā)展。招標(biāo)規(guī)范工作開展的過程當(dāng)中也存在一些問題，我國的建設(shè)工程投標(biāo)發(fā)展存在著不平衡性，公開招標(biāo)項目過少，以至于投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)處于參差不平的狀態(tài)，相關(guān)的投標(biāo)招標(biāo)工作也沒有得到全面的規(guī)范與健全。

1.3 評標(biāo)定標(biāo)過程不規(guī)范

1.3.1 評標(biāo)人員素質(zhì)參差不齊 招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)工作在整體開展的過程當(dāng)中，其中最重要的工作環(huán)節(jié)就是，對整個工作過程進(jìn)行評價評標(biāo)人員的素質(zhì)，以及相關(guān)的理論知識，沒有得到進(jìn)一步的提升，缺乏定期的考核，這些因素直接影響到了參加投標(biāo)的企業(yè)命運?，F(xiàn)階段，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序已經(jīng)越來越完善，在操作的過程當(dāng)中也比較便捷，但是并不能夠根據(jù)實際情況制定更加全面和科學(xué)的評價體系。在確定企業(yè)資質(zhì)的過程當(dāng)中，除了成績和榮譽這些硬件資料，能夠比較容易操作，在其他的方面，并不能夠深入的了解企業(yè)的整體資質(zhì)，比如說安全管理工作水平、質(zhì)保體系是否健全等等。

1.3.2 行政干預(yù)依然存在 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作當(dāng)中，行政干預(yù)過多，中標(biāo)的企業(yè)覺得自身有靠山，所以市場經(jīng)濟(jì)觀念就會比較薄弱，而沒有中標(biāo)的企業(yè)則會對現(xiàn)行的投標(biāo)招標(biāo)體系產(chǎn)生質(zhì)疑和抵觸。針對于主管招標(biāo)投標(biāo)工作的單位來說，過多的行政干預(yù)也會使這些主辦單位感到為難，主辦單位無法實現(xiàn)自身的自主選擇，也不能夠選擇到更加適合自身建設(shè)項目的施工企業(yè)，這些問題給后期的工程建設(shè)也帶來了一定的困難。

1.3.3 商務(wù)標(biāo)的標(biāo)底易泄露 現(xiàn)階段，我國招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)工作在整體開展的過程當(dāng)中，商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)體系基本上比較健全以及合理，在實踐的過程當(dāng)中也比較容易操作，具體的因素就是要看投標(biāo)單位的相關(guān)報價情況。商務(wù)標(biāo)在具體評標(biāo)的過程當(dāng)中，是否能夠真正的體現(xiàn)出市場運行體系的公平與公正，關(guān)鍵就在于能否對業(yè)主的標(biāo)底進(jìn)行保密，如果保密程度比較高，就能夠使投標(biāo)的企業(yè)真正的去靠自己公司資質(zhì)去贏得項目。但是如果商務(wù)標(biāo)底泄露出去，那么就會否定了評標(biāo)工作整體的公平性和公正性。

2 實現(xiàn)我國工程招投標(biāo)規(guī)范化的對策

2.1 統(tǒng)一全國各地、各部門的工程招投標(biāo)法律法規(guī)制度 對全國各地的招投標(biāo)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一設(shè)定，中央相關(guān)部門應(yīng)該充分的貫徹法律精神，及時的了解招投標(biāo)工作當(dāng)中所存在的實際情況，有效的去解決招投標(biāo)工作當(dāng)中所存在的各種問題。針對招標(biāo)投標(biāo)工作當(dāng)中的具體條例進(jìn)行細(xì)則的設(shè)定，將具體的標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實到全國的招標(biāo)投標(biāo)工程當(dāng)中，營造出更加開放和公平的招標(biāo)投標(biāo)市場。

2.2 提高工程招投標(biāo)法律法規(guī)制度的明確性與可行性 我國的工程招投標(biāo)法律在具體實施的過程當(dāng)中，應(yīng)該及時的了解建設(shè)領(lǐng)域的新變化，根據(jù)建筑法以及合同法作為法律設(shè)定的基本精神，以便于更加適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的新生事物。在新的發(fā)展階段當(dāng)中，需要對招投標(biāo)工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的規(guī)范，確保相關(guān)的制度會更加的明確，以及具體具備比較高的可操作性。

2.3 提高工程招投標(biāo)法律法規(guī)制度的嚴(yán)密性與合理性 現(xiàn)階段，我國的工程招標(biāo)投標(biāo)法律在貫徹落實的過程當(dāng)中，需要加大力度對各個機構(gòu)的工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)密的劃分，確定工作人員的管理責(zé)任，確保不會存在空白和死角，強化整體的執(zhí)行效果。為了盡量的去避免招投標(biāo)的監(jiān)管部門存在著部門保護(hù)以及地方保護(hù)，凡是涉及到金額龐大的工程項目，需要指定具體的行政監(jiān)管部門參與到招標(biāo)投標(biāo)工作當(dāng)中，除此之外，還要積極的去受理相關(guān)舉報案件和投訴案件，從根本上去提高招標(biāo)和投標(biāo)工作的公平性以及合理性。

3 結(jié)束語

建設(shè)更加完善的工程招投標(biāo)行政法規(guī)制度，明確招投標(biāo)行政責(zé)任條款，設(shè)定更加清晰的政府工作人員的行政責(zé)任范圍。針對于招投標(biāo)工作開展過程當(dāng)中，政府工作人員所存在的不良行為，要制定嚴(yán)格的懲罰措施，有效追究行政責(zé)任，從根本上去保障建設(shè)工程招投標(biāo)工作的公正性和公平性。