商洛市森林火災(zāi)現(xiàn)狀與防控對(duì)策

孟 健，段永斌

（商洛市森林防火應(yīng)急中心，陜西 商洛 726000）

1 商洛市自然概況

1.1 地理位置

商洛因境內(nèi)有商山洛水而得名。位于陜西省東南部，秦嶺南麓，與鄂豫兩省交界。東與河南的靈寶、盧氏、西峽、淅川縣市接壤；南與湖北省的鄖縣、鄖西縣相鄰；西、西南與陜西安康市的安康、寧陜、旬陽和西安市的長(zhǎng)安、藍(lán)田縣比鄰；北與陜西省渭南市的潼關(guān)、華陰、華縣相連。界于東經(jīng)108°34′20″-111°1′25″，北緯33°2′30″-34°24′40″之間。東西長(zhǎng)約229公里，南北寬約138公里?？偯娣e19292平方公里，占全省總面積的9.36%，轄商州、洛南、丹鳳、山陽、商南、鎮(zhèn)安、柞水1區(qū)6縣,86個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)辦事處，戶籍人口為251.74萬人。全年生產(chǎn)總值621.83億元，財(cái)政總收入45.02億元，其中林業(yè)產(chǎn)值3.86億元。

1.2 氣候與森林資源

商洛地跨長(zhǎng)江、黃河兩大流域，位于暖溫帶和北亞熱帶過渡地帶，年平均氣溫7.8-13.9℃，年均降水量710-930mm。氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬半濕潤(rùn)山地氣候。全市現(xiàn)有林地1822萬畝，活立木總蓄積量4318萬立方米，森林覆蓋率62.3%。其中油松用材林有552.02萬畝。境內(nèi)有野生油料、纖維、淀粉、林果、中藥材等農(nóng)林特產(chǎn)1200多種。鳥類有13目、19科、70屬、103種。

商洛生態(tài)旅游資源豐富，境內(nèi)處處奇山秀峰，險(xiǎn)峽名川、林蔭蒼翠，佳木秀郁、自然景觀別具一格。有各類自然保護(hù)區(qū)及珍惜動(dòng)物保護(hù)區(qū)48處。商南金絲峽、鎮(zhèn)安木王、柞水牛背梁、山陽天竺山等旅游景點(diǎn)具有一定的知名度，是旅游避暑、休閑、度假的勝地，保護(hù)森林資源尤為重要。

2 森林防火存在的問題

2.1 部分群眾意識(shí)淡薄

森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)大都在地處偏遠(yuǎn)山區(qū)。群眾大多世代為農(nóng)，一般都是農(nóng)耕時(shí)節(jié)燃燒地邊雜草引起森林火災(zāi)。其次是過節(jié)在墳邊燒紙引起森林火災(zāi)。大多群眾心里仍然認(rèn)為，森林防火工作就是相關(guān)防火部門自己的工作，群眾自身防火意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)事活動(dòng)用火根本沒有報(bào)批的概念。在用火方面比較隨意。沒有采取任何防護(hù)措施就點(diǎn)火，從而極易引發(fā)火災(zāi)。

2.2 防火資金保障不足

由于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后，直接導(dǎo)致各種防火設(shè)備投入不夠。無法組建專業(yè)的撲火救援隊(duì)伍和購置新型裝備，部分基層防火基礎(chǔ)設(shè)施有限，影響防火工作的開展。導(dǎo)致多數(shù)撲火隊(duì)裝備、內(nèi)業(yè)建設(shè)滯后，森林防火正規(guī)化、機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)化、人員配置科學(xué)化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足森林防火工作的規(guī)范和需要。

2.3 科研工作較為落后

現(xiàn)階段商洛市各地的森林防火在預(yù)測(cè)、監(jiān)控和撲救的工作中仍然存在很多改善的空間。由于林區(qū)面積大、地形復(fù)雜、人為活動(dòng)頻繁。工作人員很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患。容易出現(xiàn)小火變大火的情況，商洛市尚未形成全市性的森林火險(xiǎn)預(yù)測(cè)體系和野外電子監(jiān)控體系，森林防火科技含量不夠高。不成體系，達(dá)不到環(huán)環(huán)相扣、管理有序的標(biāo)準(zhǔn)和目的，衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無人機(jī)監(jiān)測(cè)、及火災(zāi)發(fā)生預(yù)報(bào)等科研工作仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。

3 森林火災(zāi)防控措施

3.1 切實(shí)增強(qiáng)群眾防火意識(shí)

利用新聞媒體、手機(jī)信息、制作標(biāo)語、召開會(huì)議、出動(dòng)宣傳車等常規(guī)的宣傳方式，在森林防火期重點(diǎn)抓住深入農(nóng)戶宣傳和教育。各級(jí)黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，把森林防火法律法規(guī)和森林防火知識(shí)宣傳到每個(gè)鎮(zhèn)辦、每個(gè)村組、每個(gè)農(nóng)戶。要充分利用各類中小學(xué)校，把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂，形成學(xué)校教育學(xué)生，學(xué)生告知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)教育孩子的良性循環(huán)。由村干部攜帶年歷畫、科普資料和掛歷深入到各農(nóng)戶進(jìn)行發(fā)放和宣傳，使林農(nóng)既得到實(shí)惠又了解了森林防火知識(shí)，真正做到了森林防火家喻戶曉。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)一些典型火案進(jìn)行公開曝光，以發(fā)揮警示的作用。

3.2 加強(qiáng)野外火源管理

應(yīng)該從森林防火的核心工作宣傳教育和火源管理工作，而這兩方面工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在村組，按照自愿、平等、利益共享的原則，以自然組或林地分布狀祝為單位，成立民間森林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)，形成護(hù)林防火利益共同體。為防止森林火災(zāi)，應(yīng)研究制定防火的安全措施、調(diào)整用火，盡可能在冬季避免野外用火，確切工作用火的，要按程序?qū)徟瑖?yán)格用火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，挖掘森林防火隔離帶，達(dá)到森林防火的目的。火災(zāi)隱患有四個(gè)重點(diǎn)，應(yīng)該及時(shí)消除，傳統(tǒng)節(jié)假日，以及火險(xiǎn)高發(fā)期等重點(diǎn)時(shí)段將森林分段包片，令工作人員嚴(yán)管看守。在生產(chǎn)以及生活用火頻繁地、墓地等重點(diǎn)地帶，禁止開荒種地、上墳用火、燒荒地等行為。對(duì)癡、聾、傻、啞、精神病患者、小孩、老人、雇工等重點(diǎn)人群的防范做到責(zé)任明確。建立森林防火志愿者協(xié)會(huì)和防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)，集體林權(quán)制度改革后，由集體連片的集體所有變?yōu)榱阈切K的個(gè)人所有，森林防火工作面臨著人員難組織、經(jīng)費(fèi)難支出和安全難保障的突出問題。政府每年應(yīng)從本級(jí)財(cái)政列支一定數(shù)額的森林防火志愿培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高志愿者預(yù)防撲救森林火災(zāi)知識(shí)與技能。

3.3 防火監(jiān)測(cè)林帶網(wǎng)格化

依據(jù)地勢(shì)地形等溪流、自然山脊，將大面積林分劃分不等的網(wǎng)格，由護(hù)林員管理。在重點(diǎn)森林防火地段，利用衛(wèi)星和無人機(jī)、野外電子攝像頭監(jiān)測(cè)，形成防火林帶網(wǎng)格化，萬一發(fā)生森林火災(zāi)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃燒地點(diǎn)，在哪個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的林地，由網(wǎng)格內(nèi)護(hù)林員及時(shí)上報(bào)森林防火指揮部，迅速組織滅火隊(duì)伍，防止發(fā)生大規(guī)模的森林火災(zāi)。

3.4 認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任

由于森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、影響面廣、破壞力大、處置起來往往興師動(dòng)眾，耗費(fèi)也相當(dāng)巨大。所以切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，各部門必須高度重視森林防火工作，要把森林防火作為一件大事來抓，森林防火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)森林資源和生態(tài)安全，要認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，做到各負(fù)其責(zé)、各司其職，把森林防火工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各責(zé)任單位要將森林防火工作擺在突出位置，建立務(wù)實(shí)而可操作的應(yīng)急預(yù)案，建立健全精干高效、反應(yīng)快捷、信息暢通、保障有力的森林防火指揮體系，做到黨政一把手必須負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓、具體工作人員必須親自抓。要層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)本轄區(qū)的森林防火工作落實(shí)到人、落實(shí)到山頭地塊，領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實(shí)行劃片包干，明確分工好各自的任務(wù)與責(zé)任。

4 結(jié)語

森林防火是森林資源保護(hù)的重要組成部分，森林資源的保護(hù)關(guān)系到生態(tài)發(fā)展的成果，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安。當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)提高森林防火設(shè)施設(shè)備的綜合保障能力，落實(shí)森林防火建設(shè)配套資金的政策支持，嚴(yán)格工程實(shí)施的管理，所以需要調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，采取多種方式、多種渠道做好森林防火宣傳的工作，最大限度地爭(zhēng)取全社會(huì)的力量共同參與防火、撲火工作，務(wù)必引起全社會(huì)的高度重視。