發(fā)展休閑農(nóng)業(yè) 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟

周愛英，范小華，徐小浪

（1．江西省豐城市橋東鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，江西 豐城 331100；2．豐城市麗村鎮(zhèn)人民政府，江西 豐城 331100）

豐城市是江西省試點省直管市， 位于江西省中部、贛江中下游，鄱陽湖盆地南端，介于東徑115°25′-116°27′，北緯27°42′-28°27′之間，東臨撫州臨川區(qū)、南昌進賢縣、南臨撫州崇仁縣、樂安縣、吉安新干縣，西接宜春樟樹市、高安市，北連南昌新建區(qū)、南昌縣，距南昌60 公里、南昌昌北機場70 公里。豐城總面積2845 平方公里，轄6 個街道、20 個鎮(zhèn)、7 個鄉(xiāng)，2014 年末，戶籍人口148.77 萬。境內(nèi)以平原地形為主，占總面積88.5%，整個地勢由西南向東北逐漸傾斜，可概括為“四山一水四分田，一分道路和莊園”。豐城市在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中也存有較多亟需改進的問題，所以要擬定針對性發(fā)展措施。

1 江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展簡述

近年來，江西省按照習(xí)近平總書記2016 年視察江西時提出的“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”的戰(zhàn)略目標，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，把休閑農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省和推動農(nóng)業(yè)綠色崛起的重要抓手，多措并舉，扎實推進，在完善扶持政策、設(shè)立專項資金、規(guī)范行業(yè)管理、開展示范創(chuàng)建、舉辦推介活動、培育知名品牌等方面做了大量的工作，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“發(fā)展加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展”的新格局。

主體規(guī)模不斷擴大：截至2018 年6 月，全省規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)5000 家，農(nóng)家樂經(jīng)營戶超2.43 萬戶。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式從單純的觀光采摘發(fā)展為目前的休閑觀光園區(qū)、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等多種模式，全省各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占全國總數(shù)量的9.3%。

農(nóng)業(yè)功能有效拓展：休閑農(nóng)業(yè)集農(nóng)事體驗、休閑度假、文化傳承、科普教育、康樂養(yǎng)生等多功能為一體，滿足了城市居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新需求。2017 年，全省休閑農(nóng)業(yè)年接待游客4500 萬人次，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值達810 億元，對全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。

農(nóng)民增收效果明顯：休閑農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)民就地就業(yè)、帶動農(nóng)民增收方面發(fā)揮了巨大的作用。目前，全省休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員超過110 萬人，是2012 年的近3 倍，其中帶動農(nóng)民就業(yè)96萬人，促進農(nóng)民增收200 多個億。

品牌示范作用突出：培育了一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動能力強的休閑農(nóng)業(yè)精品企業(yè)和基地，發(fā)掘了一批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，對遺產(chǎn)地的歷史、文化和社會價值進行了有效的開發(fā)和保護。目前，全省共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣16 個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村19 個、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)2 處、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)4 處；認定了省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣29 個、示范點286 個，江西省美麗休閑鄉(xiāng)村20 個，星級農(nóng)家樂53 家，十佳休閑農(nóng)莊10 家、休閑農(nóng)業(yè)精品線路10 條。

2 豐城市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

豐城市具有發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)一要突破舊觀念,充分認識到觀光農(nóng)業(yè)是市場規(guī)律發(fā)展的必然；二要加強交流與合作,提高觀光休閑農(nóng)業(yè)的管理和經(jīng)營水平；三要合理規(guī)劃,突出特色,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色,將發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展旅游有機結(jié)合起來；四要加快先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進,提高觀光休閑農(nóng)業(yè)的科技含量；五要把發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)與深化農(nóng)業(yè)體制改革,培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)流通中介組織結(jié)合起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光一體化,使農(nóng)民真正獲得實惠,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。

3 發(fā)展問題及建議

豐城市在多項政策扶持中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游行業(yè)發(fā)展中具有諸多特色，但是目前豐城市在農(nóng)業(yè)發(fā)展中尚處于初期發(fā)展階段，發(fā)展中點狀式發(fā)展模式突出，在整體發(fā)展中缺乏完整規(guī)劃。部分鄉(xiāng)村在發(fā)展建設(shè)中缺乏較多休閑項目，難以全面融入到江西鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中。部分休閑項目在發(fā)展中還不成熟，在政府發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃中，要基于區(qū)域基本發(fā)展布局對各個項目進行協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門要采取相應(yīng)措施做好總體規(guī)劃，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平受限，資本要素不平均會誘發(fā)諸多問題。針對存在問題，結(jié)合實際，應(yīng)從頂層設(shè)計、創(chuàng)新模式、完善服務(wù)等方面做好鄉(xiāng)村振興背景下豐城市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的大文章。

3.1 注重休閑農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

目前，相關(guān)管理部門在豐城市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展中要注重強化宏觀指導(dǎo)。在豐城市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中要明確創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展思維，突出消費結(jié)構(gòu)改革，通過供給側(cè)改革注入發(fā)展動力，補充多種農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)多產(chǎn)業(yè)匯合發(fā)展。全面推動廣大基層群眾發(fā)展致富，適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村、群眾消費要求。

3.2 創(chuàng)新原有的經(jīng)營發(fā)展模式

要注重發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)業(yè)體制發(fā)展改革，全面創(chuàng)新各類形式的經(jīng)濟合作以及中介組織形式，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化管理、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化專業(yè)服務(wù)，建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶發(fā)展入股，促使觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)各項配套設(shè)施建設(shè)完善，保障廣大農(nóng)民基本利益。對原有社會化招商引資發(fā)展模式進行創(chuàng)新，促使各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營、策劃、包裝、生產(chǎn)、開發(fā)應(yīng)用中，建立多個主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.3 完善管理服務(wù)，加大政策支持

目前，要擬定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展標準，提高休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展宣傳力度，實現(xiàn)規(guī)范化管理以及標準化服務(wù)。要鼓勵豐城市能制定滿足市域行業(yè)發(fā)展服務(wù)標準，推動當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。建立更多休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，實現(xiàn)各個示范點動態(tài)化管理，提升綜合服務(wù)質(zhì)量。強化行業(yè)組織發(fā)展服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)控運行，建立并規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)會，建立自我服務(wù)、自我監(jiān)管的社會化服務(wù)體系。對農(nóng)業(yè)管理人才進行專業(yè)化培訓(xùn)，培育更多管理人才、專業(yè)性發(fā)展人才。