新時期林業(yè)資源管理存在的問題及解決策略

阿茹拉

（四川省阿壩州黑水縣林業(yè)和草原局，四川 黑水 623500）

為精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提供良好生態(tài)支撐。國家林業(yè)局出臺了《“十三五”森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程規(guī)劃》受多種主客觀因素的限制，當(dāng)前黑水林業(yè)資源管理中存在諸多問題。黑水要立足于實(shí)際，以生態(tài)發(fā)展觀為主導(dǎo)，在保護(hù)綠水青山方面作文章、下功夫，從而推動“美麗中國”的建設(shè)。

1 黑水林業(yè)資源簡介

黑水藏名為“措曲”，是“生鐵之水”之意,坐落于位于四川省阿壩州中部，四川盆地西北緣山地向丘原過度的高山峽谷地帶。黑水依托優(yōu)質(zhì)的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨(dú)厚的自然資源，境內(nèi)人文風(fēng)光獨(dú)具特色，自然風(fēng)光俊秀，造就了色爾古藏寨等獨(dú)特的藏式民居、雅克夏國家森林公園、十里畫廊之稱的奶子溝彩林。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，黑水縣有經(jīng)濟(jì)林木37 種，藥用植物400余種，森林植物95 種，主要林木有松樹、云杉、櫟樹、樺樹等，有黨參、貝母、天麻、大黃、五加皮、蟲草羌活等藥物；野生花卉、食用菌、牧草、竹類等植物資源，2000 年黑水開展開展天保和退耕還林工程，退耕還林29000 畝，2001 年退耕還林6000 畝，2002 年退耕還林29000 畝，2003 年退耕還林12000 畝，2005 年退耕還林1500 畝。2000 年-2005 年實(shí)施配套荒山造林35000 畝，2000 年-2012 年封山育林46000 畝。2014 年新一輪退耕還林9600 畝，2017 年新一輪退耕還林6000 畝，可見黑水縣森林資源非常豐富。

2 黑水林業(yè)資源管理存在的問題

2.1 林業(yè)資源管理宣傳不到位

在當(dāng)前的黑水林業(yè)資源管理中，一方面部分占有林業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)或是單位對林地管理和林業(yè)管理法律法規(guī)認(rèn)識到不足，尚未根據(jù)相關(guān)林業(yè)資源管理法律法規(guī)申請辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，并且，臨時征占林地到期恢復(fù)落實(shí)受阻，主要是受利益驅(qū)使及心存僥幸，當(dāng)征占林地到期后不及時辦理延期，在明知手續(xù)到期卻故意為之，甚至存在超審批使用范圍及隱瞞不報的現(xiàn)象[1]。

2.2 林業(yè)建設(shè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

黑水縣托其優(yōu)質(zhì)的區(qū)位優(yōu)勢，以及得天獨(dú)厚氣候條件，為林業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件，然而由于缺乏科學(xué)的林業(yè)建設(shè)規(guī)范，缺乏專業(yè)的管理，導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)不盡人意，在林業(yè)資源管理中存在水土流失、病蟲害等情況。

2.3 缺乏完善的管理機(jī)制

受多種主客觀因素的影響，當(dāng)前黑水林業(yè)資源管理體系不夠完善、管理結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，制約了黑水林業(yè)效果資源管理進(jìn)程的推行。

2.4 林業(yè)資源管理技術(shù)滯后

縱觀當(dāng)前雖然黑水林業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，雖趨于高學(xué)歷化和年輕化，但在具體的林業(yè)資源管理中基本思路和工作方法缺乏創(chuàng)新性，加之資金投入力度不足，沒有及時引入先進(jìn)的設(shè)備或是技術(shù)，同時也阻礙了林業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣，自然無法全面提升其林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)代化管理水平[2]。

3 新時期下加強(qiáng)黑水林業(yè)資源管理的策略

3.1 重點(diǎn)加強(qiáng)政策宣傳，夯實(shí)林業(yè)管理基礎(chǔ)

第一，黑水縣林業(yè)部門要立足于實(shí)際，不斷加強(qiáng)相關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳力度，借助廣播、宣傳單、新媒體，大力宣傳加強(qiáng)林業(yè)資源對造福子孫后代的重要性，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，深化群眾保護(hù)森林資源的意識，科學(xué)采伐薪材林，樹立生態(tài)紅線管控意識，從整體上促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娛刈o(hù)生態(tài)安全和保護(hù)林業(yè)資源意識的提升；第二，林業(yè)部門還可以借助各種，林業(yè)資源對鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展和改善人居環(huán)境的重要性，從讓群眾身體力行的守護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，為打造綠水青山，建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)自己的力量。

3.2 堅(jiān)持因地制宜原則，兼顧林地?cái)?shù)量質(zhì)量

第一，各基層林區(qū)工作人員要守正創(chuàng)新，樹立科學(xué)營林的理念，在開展?fàn)I林工作中始終堅(jiān)持因地制宜原則，盡可能地選擇鄉(xiāng)土樹種，為全面提高營林成活率奠定良好基礎(chǔ)；第二，在林業(yè)建設(shè)過程中，還要搭配栽植多種類型的林木，提高生態(tài)的多樣化和穩(wěn)定性。在林業(yè)資源管理中要將遏止有林地逆轉(zhuǎn)作為首要任務(wù)，貫徹落實(shí)《林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，同時并強(qiáng)化占用林地定額管理，嚴(yán)懲非法毀林開墾和占用林地的現(xiàn)象，嚴(yán)守林地紅線。

3.3 完善領(lǐng)林業(yè)管理機(jī)制，明確分工責(zé)任到人

第一，黑水縣林業(yè)管理部門要主次兼顧，統(tǒng)籌安排，并對相關(guān)管理人員的職責(zé)進(jìn)行明確，將責(zé)任具體落實(shí)到人頭上，夯實(shí)高質(zhì)量開展林業(yè)資源管理工作的基礎(chǔ)；第二，黑水林業(yè)部門要立足于實(shí)際，對現(xiàn)有林業(yè)資源管理流程進(jìn)行完善，順利有序的開展各項(xiàng)管理工作。并構(gòu)建天然林保護(hù)管理體制。依托機(jī)制加快國家儲備林基地建設(shè)，增強(qiáng)天然林生態(tài)功能；第三，還要構(gòu)建后期的巡查與養(yǎng)護(hù)管理制度，林業(yè)管理人員定期做好巡查工作，在一些病蟲害發(fā)生前，就要采取針對性地舉措，防范病蟲害事態(tài)的擴(kuò)大，并做好林區(qū)防火工作，力爭一實(shí)現(xiàn)全年“零事故。

3.4 加大科技支撐力量，做好林業(yè)資源管理

第一，黑水縣林業(yè)資源現(xiàn)在實(shí)行林地一張圖 。為全面提升林業(yè)資源管理質(zhì)效，要充分利用引入先進(jìn)信息技術(shù)，及時更新黑水林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有森林資源管理“一張圖”基礎(chǔ)資料進(jìn)行完善更新，做細(xì)年度林地變更調(diào)查工作，并依托信息技術(shù)及時更新數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，比如，自然災(zāi)害等情況等，實(shí)現(xiàn)森林資源管理平臺化、PAD 化；第二，黑水縣林業(yè)部門還需針對森林資源動態(tài)變化，及時更新森林資源動態(tài)屬性和圖形；第三，還要全面推廣使用護(hù)林員實(shí)時報警系統(tǒng)和巡檢系統(tǒng)，從而更好地依托技術(shù)力量隊(duì)伍的壯大和先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的運(yùn)用，不斷更新森林督查及各類檢查，切實(shí)做好林業(yè)資源管理工作。

4 結(jié)語

“綠色是美麗中國的底色，森林是綠色的重要載體。”在新時期下黑水縣開展林業(yè)資源管理工作，要以高度的使命感和責(zé)任感，整體規(guī)劃，系統(tǒng)布局、扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)做好林業(yè)資源管理，為建設(shè)美麗中國和生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。