交通經(jīng)濟融資中的問題與困境研究

李軍 廣饒縣公路事業(yè)發(fā)展中心

一、我國交通融資現(xiàn)狀

（一）我國的交通融資政策。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通在帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時，特需要越來越多的資金來維持交通建設(shè)，我國政府漸漸意識到只靠地方財政和政府撥款無法承擔(dān)交通建設(shè)的巨大資金壓力，于是在本世紀初推出與交通融資相關(guān)的政策，鼓勵社會資本與境外資本參與城市交通建設(shè)，其融資渠道包括盤活現(xiàn)有資產(chǎn)、發(fā)行長期建設(shè)債券和股票上市等方式，從融資主體上來看，我國現(xiàn)階段的交通融資主要依靠政府、銀行和民間私企[1]。

（二）政府投入不足。交通經(jīng)濟自誕生起，政府就起著絕對的支撐作用，政府投資是交通建設(shè)的主要來源，長期以來，我國一直在用交通建設(shè)推動經(jīng)濟建設(shè)。政府對于交通經(jīng)濟的投資主要通過國債和中央補助來實現(xiàn)，國債就是利用長期的向全國發(fā)行建設(shè)方面的債券來集資，為交通建設(shè)提供資金，中央補助是由政府直接向交通建設(shè)相關(guān)部門進行撥款，從而支持我國的交通建設(shè)。但是由于近年經(jīng)濟不斷發(fā)展，政府需要投資的領(lǐng)域越來越多，導(dǎo)致政府財政壓力加大，再加上交通經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)本身薄弱，投入回報見效慢，使得政府無暇投入太多的精力給交通建設(shè)，如今政府對交通領(lǐng)域投入的資金已經(jīng)不足以支撐交通建設(shè)的發(fā)展了[2]。

（三）銀行貸款高利息限制交通經(jīng)濟融資。在政府經(jīng)濟壓力大，無法為交通經(jīng)濟提供更多的資金的背景下，銀行貸款和民進資本就顯得極為重要，銀行是我國金融機構(gòu)的中堅力量，往往具有足夠的資金，不過面對交通建設(shè)領(lǐng)域的投入大和見效慢的特點，銀行往往也不愿意進行大規(guī)模借貸，銀行利息高同樣限制了交通融資。

（四）民間資本缺乏投資積極性。民間資本在投資對象的選擇上，偏向資金穩(wěn)妥和快速回收，面對交通經(jīng)濟投資的投入大、見效慢，民間企業(yè)同樣是望而卻步。

二、針對交通經(jīng)濟融資中問題的解決措施

（一）利用多種融資方式聯(lián)合發(fā)揮作用

事實證明，單靠國家或者是銀行再或者是民間企業(yè)，都無法為交通建設(shè)提供足夠的資金，只有這三種融資方式聯(lián)合發(fā)揮作用，才能使交通建設(shè)行業(yè)走出困境，為此，國家要加大對交通領(lǐng)域的投資力度。此外，為了提高交通建設(shè)回報效率，政府可以將資金集中投入到影響國民經(jīng)濟比較深廣的重大交通項目當(dāng)中，以此來促進交通經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的帶動作用，之后再用整體經(jīng)濟的發(fā)展反過來為交通建設(shè)提供更多的資金。

為了更好的發(fā)揮市場作用，促進民間資本投入交通建設(shè)，政府可以制定相關(guān)政策，放寬民間資本的準入條件，調(diào)動社會閑置資金來緩解交通經(jīng)濟投入資金不足的問題。我國民間企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，存儲了大量的資本，大小企業(yè)都應(yīng)該具備一定的社會責(zé)任感，要積極將閑置資本投入到交通建設(shè)，不應(yīng)該只看到交通經(jīng)濟的投入回報比，應(yīng)該將眼光放長遠，交通經(jīng)濟具有明顯的社會服務(wù)價值，具有一定的公益性，國內(nèi)大小企業(yè)都應(yīng)該看到這一點。民間資本注入交通經(jīng)濟，可以在很大程度上體現(xiàn)其社會價值，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性[3]。

（二）加強項目建設(shè)與項目監(jiān)管。交通經(jīng)濟投資大、見效慢的特點使得銀行貸款和民間資本望而卻步，針對這一現(xiàn)狀，我們可以從交通建設(shè)項目入手，提高交通建設(shè)效率和質(zhì)量，讓銀行貸款和民間資本能夠?qū)煌ń?jīng)濟的投資有信心。為此，一方面要加強項目建設(shè)以提高效率，積極引進發(fā)達國家的交通建設(shè)技術(shù)，同時加大自主研發(fā)力度，為交通建設(shè)提供性能夠好的設(shè)備與建設(shè)理念，從而讓項目完成的更快更好。另一方面要加強有關(guān)部門對交通建設(shè)項目的監(jiān)管，大到整體的項目審批，小到施工材料的選擇相關(guān)部門都要實時跟進，對項目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時采取相關(guān)措施解決，最好做到防患于未然。再者，為了避免多個重要交通建設(shè)項目同時施工造成巨大資金壓力，相關(guān)部門應(yīng)該合理安排每個項目的次序以緩解政府資金壓力。

為提高建設(shè)效率，交通建設(shè)單位要做好內(nèi)部的管理和監(jiān)控工作，在保證質(zhì)量的前提下盡量減少成本，對建設(shè)周期與時間等要進行合理規(guī)劃。

（三）科學(xué)構(gòu)建交通經(jīng)濟評價指標。當(dāng)前交通經(jīng)濟出現(xiàn)困境的主要原因在于其經(jīng)濟效益不高，通過科學(xué)構(gòu)建交通經(jīng)濟評價指標，可以讓交通建設(shè)最大程度上發(fā)揮其經(jīng)濟價值，吸引銀行和民間資本的主動投入。首先，當(dāng)前城市交通項目日益增多，面對這些項目，政府可以多準備幾套建設(shè)方案，然后結(jié)合實際情況對這些方案進行選擇，通過科學(xué)分析，有目的性的推動交通經(jīng)濟發(fā)展。交通建設(shè)項目的選擇還要考慮項目是否對周邊經(jīng)濟具有帶動作用，只有發(fā)揮交通建設(shè)的經(jīng)濟帶動作用，才能體現(xiàn)交通經(jīng)濟發(fā)展的長效價值，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供交通保障，才能在交通建設(shè)資金緊缺的背景下杜絕提高資金利用率。也就是說，政府對交通經(jīng)濟的評價指標要從多方面入手，爭取選擇出最合理的交通建設(shè)方案，實現(xiàn)交通經(jīng)濟的利益最大化，同時使交通建設(shè)可以盡量帶動周邊經(jīng)濟，做到經(jīng)濟建設(shè)與交通建設(shè)相互促進的良性循環(huán)[4]。

結(jié)束語：交通建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，對于我國的城市建設(shè)以及經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。針對交通建設(shè)中投資不足等交通融資問題，國家和企業(yè)都要想辦法發(fā)揮自身作用，讓交通建設(shè)能夠獲得更多的資金支持，繼續(xù)推進我國的經(jīng)濟發(fā)展以及城市建設(shè)。