實施政府會計準(zhǔn)則制度存在的問題及對策

馬力驥 包頭市公共租賃住房管理服務(wù)局

引言：傳統(tǒng)政府會計是以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，新政府會計制度應(yīng)運而生。根據(jù)財政部統(tǒng)一要求2019年1月1日我國行政事業(yè)單位將全面執(zhí)行新的政府會計制度，新制度的實施，已經(jīng)順利走過了一個會計年度，實踐出真知，作為最基層的會計制度實施者，新準(zhǔn)則在實施中出現(xiàn)了一些實際存在的問題，文章將針對這些問題，提出幾點建議。

一、政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施現(xiàn)狀概述

第一，對于政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施缺乏重視，當(dāng)前我國各級行政事業(yè)單位正在大力進行政府會計準(zhǔn)則制度的推廣落實，不斷規(guī)范收支行為，提升了會計信息質(zhì)量，對建立健全預(yù)算制度、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，提升單位透明度起到了明顯作用，促進了單位持續(xù)健康發(fā)展。

第二，會計核算工作信息化水平低，單位進行會計核算工作，需要處理的工作內(nèi)容非常多，例如：會計確認(rèn)、會計計量和會計記錄等，很多依賴人力進行處理，就會出現(xiàn)財務(wù)信息處理明顯滯后的問題，不利于相關(guān)核算信息數(shù)據(jù)的部門間共享傳遞，導(dǎo)致不能高效開展政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實工作。

二、實際工作中存在的問題

（一）部分單位新舊會計制度銜接工作夠準(zhǔn)確

在實施新政府會計制度前按照要求做好清查，全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債情況。很多事業(yè)單位在日常資產(chǎn)管理中存在歷史遺留問題，如長期無法收回的應(yīng)收應(yīng)付賬款、長期投資、待處理的盤虧盤盈固定資產(chǎn)等等，“摸清家底”，為施行新制度提供可靠依據(jù)。但在實際工作中，新制度實施時間緊任務(wù)重，很多單位倉促建賬，沒有全面梳理單位資產(chǎn)負(fù)債情況，也沒有對往來款中長期的呆賬做處理，直接計入了新賬。

（二）部分單位出現(xiàn)了預(yù)算會計為主，財務(wù)會計為輔的現(xiàn)象

原政府會計以收付實現(xiàn)制為原則，實際工作中，一切財務(wù)工作開展圍繞預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行，目前新制度實施，財務(wù)會計對單位作用沒有凸顯出來，成為為完成新制度實施而匹配的工作，更多焦點仍舊集中在預(yù)算會計，財務(wù)會計成了輔助工作。

（三）政府會計人員的工作量增大，對于會計人員能力要求更高

隨著新會計制度的實施，會計人員在實際操作中相較于之前，工作量大大增加。一是新制度的雙重記賬，增加會計人員的操作量。二是新版財務(wù)軟件的使用上，預(yù)算會計在實際操作中更強調(diào)了功能科目和經(jīng)濟科目的運用，以及在賬務(wù)處理上與年初預(yù)算、年末決算實現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接，對于會計人員能力要求更高。

三、對推動政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施的對策分析

（一）加強政府會計準(zhǔn)則制度貫徹實施工作的宣講推廣

各地方行政事業(yè)單位與財政部門需要對政府會計準(zhǔn)則制度的有關(guān)內(nèi)容多進行宣傳學(xué)習(xí)，采取政策宣講、經(jīng)驗交流、成果推廣、人員培訓(xùn)、理論研究等多種形式和措施使財務(wù)人員充分了解該制度，不斷提升貫徹落實意識，端正貫徹落實的態(tài)度，然后詳細(xì)分析自身以往進行的會計工作、財務(wù)工作現(xiàn)狀，找出工作問題提出解決方案，還需要向一些成功的地方和其他部門單位學(xué)習(xí)借鑒有效落實的經(jīng)驗。最終綜合以上內(nèi)容，在本單位內(nèi)部面向全體職工做好政府會計準(zhǔn)則制度貫徹落實宣傳推廣工作，促進落實效果，廣大職工對政府會計準(zhǔn)則制度的內(nèi)容有了更加全面的認(rèn)識了解后，才會更好地配合行政事業(yè)單位及財政部門做好貫徹落實。

（二）做好新舊制度的銜接工作

各級政府部門和各級單位，應(yīng)該做好新舊制度的銜接工作。1.應(yīng)該在資產(chǎn)核查完畢的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)的會計準(zhǔn)則制度的具體要求，對固定資產(chǎn)、庫存物品、無形資產(chǎn)和對外投資等數(shù)據(jù)進行更深一步的清理及歸納統(tǒng)計。2.提高往來資金管理的科學(xué)化和規(guī)范化，對往來的款項展開全面的分析核查。3.應(yīng)該進一步清理相關(guān)的財會賬務(wù)，將已經(jīng)完成交付使用的項目及時的轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定，辦理項目竣工后的結(jié)算手續(xù)，為以后的建設(shè)投資業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。4.明確項目資產(chǎn)使用、占有及維護管理工作的責(zé)任主體，按照具體的規(guī)定，將政府儲備物資、受托管理資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等登記入冊，保證國有資產(chǎn)信息的完整性。

（三）提升會計從業(yè)人員的工作能力

首先各級行政職業(yè)單位需要招聘一大批具有豐富的會計工作知識與經(jīng)驗、較強的會計工作能力及高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)的會計人員，從事會計工作?？山M建一支高水平、高能力的會計工作團隊，保質(zhì)保量的做好會計工作，推進政府會計準(zhǔn)則制度的落實。在這些優(yōu)秀的會計從業(yè)人員的帶動下，潛移默化的影響帶動其他會計人員，不斷提升自己的工作能力，促進行政事業(yè)單位提高財務(wù)管理水平和預(yù)算績效，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

結(jié)束語：政府會計人員專業(yè)素質(zhì)迫切需要得到提高，個別領(lǐng)導(dǎo)仍舊沒有認(rèn)清現(xiàn)有財務(wù)工作情況，保持傳統(tǒng)觀念，忽略會計人員工作量及重要性，因此應(yīng)高度重視財務(wù)工作，增加培訓(xùn)機會，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。除人員因素外，確?？茖W(xué)的新政府會計準(zhǔn)則制度的實施，不能僅停留在賬務(wù)處理上的雙分錄層面，應(yīng)強調(diào)政府預(yù)算會計要素和財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)，決算報告和財務(wù)報告相互補充，共同反映政府會計主體的預(yù)算執(zhí)行信息和財務(wù)信息，這樣才能提升會計信息質(zhì)量，為我國經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。