行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步改革的總體思路

徐東紅 古縣財(cái)政局

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要性

國(guó)有資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位對(duì)單位管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位忽視了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理研究工作的實(shí)施，因此在很多的行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)理論的架構(gòu)建設(shè)，對(duì)于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理也沒(méi)有明確而又有效的方式，因此也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期處于不合理不明確的狀態(tài)，難以在社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到重要作用。所以，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的進(jìn)一步改革，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的建設(shè)顯得尤為重要。進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的透明度，保證國(guó)有資產(chǎn)都能運(yùn)用到真正需要的地方。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理所存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理理念的現(xiàn)狀及落后的原因

我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理缺乏先進(jìn)的管理理念做指導(dǎo)，管理體制的制定往往是根據(jù)相對(duì)落后的管理方式制定的，難免就存在很多缺點(diǎn)和不完善的地方，監(jiān)督管理理念，也缺乏與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)力。在這樣的大背景下，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理所制定的管理體制信息源也相對(duì)單一，在這種情況下行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理方式理論的制定就處于這樣一個(gè)相對(duì)落后的環(huán)境中進(jìn)行死循環(huán)的狀態(tài)。此外，一些行政事業(yè)單位的信息獲取手段僅僅局限在通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督管理的方式來(lái)獲取國(guó)有資產(chǎn)管理的參考信息，所以行政事業(yè)單位通過(guò)這種單一的手段進(jìn)行信息收集，而非是使用更加方便快捷且獲取信息更加全面的互聯(lián)網(wǎng)手段。所以由其制定出來(lái)的針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的管理體制相對(duì)單一片面，缺乏整體性，不利于國(guó)有資產(chǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展。

（二）行政事業(yè)單位缺乏有效的國(guó)有資產(chǎn)管理策略及由此造成的后果

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理以及為國(guó)有資產(chǎn)合理有效的管理制定科學(xué)全面的管理策略成為非常重要的任務(wù)。目前，原有的國(guó)有資產(chǎn)管理體制中存在著不少弊端，比如，管理手段過(guò)于單一，非常不適合經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這些弊端也制約了行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理作用的有效發(fā)揮。在此管理理念的影響作用下，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理一直相對(duì)落后。國(guó)有資產(chǎn)的確切所有量一直不明確，是一筆糊涂賬，對(duì)于資產(chǎn)的清算和整合，以及資產(chǎn)的合理有效利用具有非常大阻礙作用。為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的高速健康的發(fā)展，國(guó)家每年都會(huì)把大量的國(guó)有資產(chǎn)投入到社會(huì)建設(shè)發(fā)展中去，為促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。但是由于行政事業(yè)單位缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的有效策略，缺乏符合社會(huì)現(xiàn)狀和能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展的管理體制和相應(yīng)的管理發(fā)展策略，所以，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的一系列問(wèn)題導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)不能發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的作用。

三、就現(xiàn)有的行政事業(yè)單位中國(guó)資產(chǎn)管理所存在的弊端進(jìn)行的改革方向及方法

（一）深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)行的管理體制的落后之處

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，是社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制具有相對(duì)的落后性，很不利于現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，如果繼續(xù)使用，難免會(huì)對(duì)發(fā)展起到阻礙作用，所以要根據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并且結(jié)合現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重新制定符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

（二）擴(kuò)大信息來(lái)源

只有結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，擴(kuò)大信息收集渠道，采取多樣化的信息收集手段如利用互聯(lián)網(wǎng)等更加方便快捷的手段，及時(shí)關(guān)注社會(huì)各方面發(fā)展?fàn)顩r，收集第一手資料，并且對(duì)管理策略進(jìn)行定時(shí)的調(diào)整與改進(jìn)，使之能夠符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，才能使行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有的促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)的作用。

（三）立足國(guó)情，確立先進(jìn)的國(guó)有資產(chǎn)管理理念

理念往往是支持一個(gè)單位發(fā)展的最重要的精神引領(lǐng)，落后的理念可能會(huì)對(duì)單位的長(zhǎng)期發(fā)展起到阻礙作用，同樣先進(jìn)的理念對(duì)單位更快更好的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。這種相對(duì)落后的管理模式需要進(jìn)行改革，沒(méi)有改革，就沒(méi)有發(fā)展，為改善行政事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)管理體制相對(duì)落后的局面，應(yīng)該針對(duì)管理理念相對(duì)落后這一問(wèn)題進(jìn)行反思，同時(shí)，也可以借助國(guó)外先進(jìn)的管理理念，并對(duì)其加以本土化，使之成為符合中國(guó)國(guó)情的先進(jìn)管理理念，以期達(dá)到進(jìn)一步改革行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的目的。