促進(jìn)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策研究

孫麗華 遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2015年以來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)的法案和文件，如2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的決定》，2016 年國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年科技部專門(mén)會(huì)同教育部、中科院制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》。從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)法案和文件發(fā)布的數(shù)量和密集度，足以看出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要性和推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的迫切性。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出職業(yè)院校要成為國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體，擁有的科技成果可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。可見(jiàn)，作為高等教育的重要組成部分，高等職業(yè)院校在為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀應(yīng)用型人才的同時(shí)，也承擔(dān)著促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要任務(wù)。目前中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域正在向“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)邁進(jìn)，大力推進(jìn)智能制造，亟需高等職業(yè)院校在應(yīng)用型科技成果和創(chuàng)新型科研人才方面提供大量供給和有力支撐，因此高等職業(yè)院校促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化也是行業(yè)和企業(yè)的迫切需求。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，高等職業(yè)院校更重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，突出實(shí)習(xí)就業(yè)，對(duì)技術(shù)研發(fā)重視不夠，導(dǎo)致科研一直是短板，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化更是高等職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸。浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究院助理研究員韋清（2020）基于78所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新能力研究，通過(guò)實(shí)證分析，證明了高等職業(yè)院校科技成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的水平仍然很低。遼寧省各高校 2018 年度科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在39所有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的高校中，只有3所高等職業(yè)院校。從全國(guó)范圍來(lái)看，高等職業(yè)院校普遍都存在重視實(shí)訓(xùn)教學(xué)但輕視技術(shù)服務(wù)、重視論文發(fā)表但輕視技術(shù)創(chuàng)新、重視研究但輕視推廣的現(xiàn)象，并且知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)淡薄，大量的科研成果不能夠轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)能力。如何加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制建設(shè)，培育和挖掘高質(zhì)量的科技成果，提高科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮高等職業(yè)院校在科技成果強(qiáng)國(guó)中的重要作用，就成為現(xiàn)階段高等職業(yè)院校需要重點(diǎn)攻克的難題。

一、高等職業(yè)院校科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題

（一）高等職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不到位

高等職業(yè)院校對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)不足，普遍認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是本科院校和一些專業(yè)研究所的事情，因此也就沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)高等職業(yè)院校教師職稱的評(píng)定主要用發(fā)表論文數(shù)量、專利數(shù)量、科研項(xiàng)目數(shù)量、教學(xué)工作量等指標(biāo)來(lái)衡量，未將科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入考評(píng)體系，缺乏有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。多數(shù)高等職業(yè)院?？萍汲晒莫?jiǎng)勵(lì)也沒(méi)有將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)行明確的規(guī)定，只是含糊地表述對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科研人員將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際上，除了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收益按照比例分配外，并未給予其他獎(jiǎng)勵(lì)。在這種機(jī)制引導(dǎo)下，多數(shù)教師將更多的時(shí)間和精力用于發(fā)論文、申請(qǐng)專利、申報(bào)項(xiàng)目和教學(xué)工作上，缺乏積極研究的態(tài)度和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情，導(dǎo)致高等職業(yè)院校教師在科學(xué)技術(shù)方面的研究較少，相應(yīng)產(chǎn)生的科技成果數(shù)量就少，使科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成了“無(wú)米之炊”。

（二）可供轉(zhuǎn)化的科技成果數(shù)量較少

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中，高等職業(yè)院校普遍面臨著科技成果質(zhì)量較低、可供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技成果不多的困境。高等職業(yè)院校教師多數(shù)科研成果的產(chǎn)出是為評(píng)職所準(zhǔn)備的，缺乏成果產(chǎn)出前期和后期的質(zhì)量評(píng)估，因而高等職業(yè)院校教師的科技成果多數(shù)質(zhì)量不高。雖然高等職業(yè)院校教師所發(fā)表的論文和申報(bào)的專利在逐年增加，但論文和專利的質(zhì)量卻參差不齊。高等職業(yè)院?？萍汲晒|(zhì)量普遍低，有推廣前景的、可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技成果更是屈指可數(shù)。高等職業(yè)院校重視教師的職業(yè)能力，著力培養(yǎng)“大國(guó)工匠”，因此在實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)上資金投入較多，在科研方面和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面投入的資金較少。然而，科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化都需要大量的資金支持。資金的短缺導(dǎo)致教師在開(kāi)展科學(xué)研究中，尤其是中試環(huán)節(jié)，無(wú)法持續(xù)進(jìn)行下去，結(jié)果不得不半途而廢。以上兩點(diǎn)原因造成了高等職業(yè)院校可轉(zhuǎn)化的科技成果的嚴(yán)重匱乏。

（三）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的組織機(jī)構(gòu)不完善

國(guó)外許多高等院校已經(jīng)成立了比較完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)科技成果進(jìn)行專業(yè)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的組織和運(yùn)營(yíng)。然而，在我國(guó)，科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化從2015年開(kāi)始才逐漸得到重視。作為新生事物，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的組織機(jī)構(gòu)還處在構(gòu)建的起步階段?，F(xiàn)階段，即使在許多本科院校中，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專門(mén)機(jī)構(gòu)也才剛剛建立，存在著組織機(jī)構(gòu)不夠完善、權(quán)責(zé)不夠明確、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力差等諸多問(wèn)題。多數(shù)高等職業(yè)院校還未設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)，多是依托在高等職業(yè)院校的科技管理部門(mén)下。即使有的高等職業(yè)院校設(shè)置了專門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，也只是應(yīng)付國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)設(shè)置的要求，機(jī)構(gòu)內(nèi)部并未真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，實(shí)際開(kāi)展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作較少，根本沒(méi)有真正發(fā)揮出其在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上的實(shí)際作用。

（四）缺少科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)隊(duì)伍

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)性較強(qiáng)、專業(yè)要求高的工作。這項(xiàng)工作需要的是懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。由于我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作起步較晚，雖然專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)已經(jīng)在開(kāi)展，但是真正具備優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人資格的人才卻非常缺乏。這一點(diǎn)在高等職業(yè)院校體現(xiàn)尤為明顯?，F(xiàn)階段高等職業(yè)院校從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的多是科研管理人員。這些管理人員大多只了解科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基本流程，缺乏技術(shù)、法律、市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等專業(yè)知識(shí)，缺少對(duì)市場(chǎng)需求的深入了解，也無(wú)法對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化做出正確的預(yù)判和評(píng)估。高等職業(yè)院校里僅有的幾項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多是科研人員自己與企業(yè)達(dá)成轉(zhuǎn)讓協(xié)議而實(shí)現(xiàn)的?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)隊(duì)伍的缺失嚴(yán)重影響科技成果的研發(fā)到轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程的推進(jìn)。

二、促進(jìn)高等職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的對(duì)策研究

（一）加快構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，提高教師科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的熱情

加快構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最有效手段。在高等職業(yè)院校內(nèi)部，應(yīng)該將科技成果的轉(zhuǎn)化率和教師的職稱評(píng)定相互關(guān)聯(lián)。高校的管理部門(mén)應(yīng)該將教師職稱的評(píng)定、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)定，與科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行有效的權(quán)衡，并將其作為硬性指標(biāo)進(jìn)行考核。對(duì)于科技成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用以及取得經(jīng)濟(jì)效益的要給予同樣的地位，只有將科研與成果轉(zhuǎn)化融為一體，以轉(zhuǎn)化后的效益水平作為教師晉升的重要考核點(diǎn)，才能大大激發(fā)教師科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，提升成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。這也會(huì)反向促進(jìn)科研人員在立項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行有效的分析，充分考慮技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性。另外還應(yīng)該堅(jiān)持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)向，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。在科技成果應(yīng)用過(guò)程中，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人能夠占有一定的股份，學(xué)校在結(jié)合實(shí)際情況，將股份的具體收入分配給科研人員，這樣能夠進(jìn)一步激發(fā)工作人員的積極性這樣能夠進(jìn)一步激發(fā)工作人員的積極性，積極投身科學(xué)研究，產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)科技成果。

（二）加快構(gòu)建經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金支持

高等職業(yè)院校由于科學(xué)研究基礎(chǔ)和科研隊(duì)伍學(xué)歷的限制，很難拿到國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者基金項(xiàng)目，就難以得到國(guó)家的項(xiàng)目資金支持，而自身科研經(jīng)費(fèi)又十分有限。因此，在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，高等職業(yè)院校應(yīng)該加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，從基礎(chǔ)研究、開(kāi)發(fā)研究、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化商品化各個(gè)過(guò)程逐漸增加經(jīng)費(fèi)的投入力度，按照1:10:100的比例進(jìn)行投入。高等職業(yè)院校由于經(jīng)濟(jì)成本有限，只具備技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的載體，需要發(fā)揮自身的職能作用，加強(qiáng)與高等職業(yè)院校的有效合作，成為技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的主體。另外還應(yīng)該加快構(gòu)建市場(chǎng)項(xiàng)目投入機(jī)制，在整個(gè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)之初，就要求科研人員加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通和合作，考慮項(xiàng)目的未來(lái)開(kāi)發(fā)前景，推廣應(yīng)用的可能性，確保該領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)能夠更好的介入到課題的立項(xiàng)研究和結(jié)項(xiàng)全過(guò)程。最為重要的是應(yīng)該加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資行為的綜合性評(píng)價(jià)，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)程序，這樣能夠在一定程度上及時(shí)識(shí)別投資風(fēng)險(xiǎn)和控制投資風(fēng)險(xiǎn)。另外，應(yīng)該加快構(gòu)建多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資融資體系，將組合投資，聯(lián)合投資有效融合，進(jìn)一步分散投資風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)資產(chǎn)資源能夠得到最佳配置，為科技成果轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)科技成果的前期和后期評(píng)估，提高科技成果質(zhì)量

科技成果的評(píng)估包括技術(shù)研究初期對(duì)研究預(yù)期成果的前期評(píng)估和對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的后期評(píng)估。高等職業(yè)院?？稍诳茖W(xué)技術(shù)研究初期，對(duì)該技術(shù)研究的預(yù)期成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化方面的評(píng)估，以此來(lái)引導(dǎo)教師在科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)始時(shí)就以成果的轉(zhuǎn)化為目的，從而提高科技成果的質(zhì)量和后期的轉(zhuǎn)化率。在科技成果形成后，對(duì)其進(jìn)行是否可以轉(zhuǎn)化的評(píng)估，提高科技成果轉(zhuǎn)移后產(chǎn)業(yè)化的可能性。評(píng)估的目的是加快科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)能力，對(duì)此應(yīng)該按照市場(chǎng)機(jī)制，由第三方進(jìn)行科技成果價(jià)值的評(píng)估。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，還應(yīng)該進(jìn)一步明確規(guī)范化的評(píng)價(jià)秩序。在鑒定或評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)該以該科技項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，改變過(guò)去只注重成果完成水平，忽視科技技術(shù)的成熟性和應(yīng)用性的做法。在評(píng)價(jià)程序制定過(guò)程中，應(yīng)該逐漸減少理論價(jià)值的賦值，增加市場(chǎng)需求，應(yīng)用前景，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益等重要指標(biāo)的比重，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)變過(guò)去單一單項(xiàng)評(píng)價(jià)的方式。積極引入外部評(píng)價(jià)系統(tǒng)，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)選擇項(xiàng)形影專家，確保整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的綜合性全面性。

（四）設(shè)置專業(yè)化機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，多渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)化

高等職業(yè)院校可通過(guò)兩個(gè)途徑完善成果轉(zhuǎn)化的組織機(jī)構(gòu)。一個(gè)途徑是在校內(nèi)建立專門(mén)負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的部門(mén)，另一個(gè)途徑是委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。校內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門(mén)負(fù)責(zé)健全和完善技術(shù)轉(zhuǎn)化制度和文件，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供制度保障，明確權(quán)責(zé)，為賦予成果所有人更大的自主權(quán)提供政策支持。科技中介機(jī)構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要力量，是學(xué)校和企業(yè)合作的重要紐帶?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)具有專業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和廣泛的市場(chǎng)資源。將高等職業(yè)院校的科技成果委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)科技成果的宣傳、轉(zhuǎn)讓、投資等，健全與完善科技成果評(píng)估、交易機(jī)制，借助市場(chǎng)的力量幫助科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，是提高高等職業(yè)院校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率的有效途徑。

（五）培養(yǎng)專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍，助力成果轉(zhuǎn)化

高等職業(yè)院校需要加大成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)的力度，打造優(yōu)秀的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，才能以市場(chǎng)為導(dǎo)向有效地開(kāi)展科技成果的轉(zhuǎn)化工作。負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人員需要掌握科技、法律、市場(chǎng)等知識(shí)，需要具備較強(qiáng)的判斷、溝通和營(yíng)銷的能力。高等職業(yè)院校可鼓勵(lì)本院校的科研管理人員參加成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，獲取技術(shù)經(jīng)濟(jì)人資格，培養(yǎng)本院校的人才隊(duì)伍。另外，高等職業(yè)院?？梢皂憫?yīng)國(guó)家號(hào)召，設(shè)置科研助理崗位，吸納優(yōu)秀的轉(zhuǎn)化人才，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輸入新鮮血液，有效地助力本院校的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。