基層示范點，讓基層“強起來”

基層是社會的細胞和基礎?；A不牢，地動山搖，宣傳思想工作必須重在基層。黨的十八以來，衡陽市以“抓基本、打基礎、強基層”為工作重心，強化領導，創(chuàng)新載體，服務大局，創(chuàng)建了一批有特色、有亮點、有活力的基層思想政治工作示范點，涌現(xiàn)出衡南縣三塘鎮(zhèn)江雪書屋、衡山縣福田鋪鄉(xiāng)白云村、常寧市人民醫(yī)院、雁峰區(qū)雨花亭社區(qū)、石鼓區(qū)人民檢察院、湖南衡山汽車制造有限公司、水口山有色金屬集團公司等一批群眾認可、作用明顯的示范點。正是在這些示范點的影響和帶動下，一系列理論路線方針政策在面對面的交流中入腦入心，一些棘手矛盾問題在心貼心的交融中有效化解。

一、創(chuàng)建示范點的具體做法

創(chuàng)建基層思想政治工作示范點既要務虛，更要務實，要善于化虛為實、虛功實做，突出抓好以下五個方面：

第一，把社會主義核心價值體系建設的任務落實到基層。建設社會主義核心價值體系是強基固本的基礎工程，是思想政治工作的重中之重，需要付出長期不懈的努力，著力在認知認同、融入貫穿、引領整合上下功夫。要廣泛宣傳、深入普及，挖掘各種教育資源，充分發(fā)揮各類思想政治示范點、愛教基地、市民講壇的作用，推動核心價值體系通俗化、大眾化、普及化。要立足實際、學以致用，創(chuàng)新學習理念、內(nèi)容和方式，開展各種形式的學習活動，吸引廣大基層群眾廣泛參與。要有的放矢、分類施教，關注不同社會群體的利益關切和思想訴求，把先進性與廣泛性結合起來，尋找大道理與小道理的交匯點，最大限度地凝聚社會思想共識。

第二，把輿論引導的任務落實到基層。輿論引導事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，要在對內(nèi)凝聚力量、對外提升形象上，想實招、出成效。當前，改革進入攻堅階段，發(fā)展處在關鍵時期，利益關系更加復雜，各種矛盾明顯增多，做好熱點問題和突發(fā)事件的輿論引導成為一項常態(tài)性工作。廣大基層思想政治工作者要進一步增強輿論引導意識，認真貫徹“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，堅持第一時間報告、第一時間介入、第一時間研判、第一時間處置，努力掌握輿論引導的主動權。要正確認識媒體的地位和作用，學會善待媒體、善用媒體、善管媒體，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同新聞媒體打交道的能力，增強復雜情況下引導社會輿論的能力。

第三，把精神文明創(chuàng)建的任務落實到基層。近年來，精神文明創(chuàng)建活動不斷發(fā)展，深受群眾歡迎，成為響亮品牌，成為基層思想政治工作的重要抓手。廣大基層思想政治工作者要適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和基層群眾新期待，繼續(xù)深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，擴大覆蓋面、提高參與度，把工作做到社區(qū)、企業(yè)、學校，延伸到村鎮(zhèn)、集市、農(nóng)戶。要積極營造有利于精神文明創(chuàng)建的社會環(huán)境，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等行為準則，開展多種形式的道德實踐活動、節(jié)日文化活動和禮節(jié)禮儀活動，使思想政治教育融入基層社會管理和群眾日常生產(chǎn)生活之中。要推進各種形式的志愿服務，倡導文明言行，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，維護公共秩序，提高服務質(zhì)量，營造文明和諧的良好社會風尚。

第四，把公共文化服務體系建設的任務落實到基層。建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，是保障人民群眾文化權益的要求，是基層思想政治工作的需要。要堅持政府主導與社會參與并重，完善公共文化設施建設投入辦法和長效保障機制，引導社會力量參與，興辦公益性文化事業(yè)，確保各縣（市）和南岳區(qū)有“三館”（圖書館、文化館、特色博物館），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有“一站”（文化綜合服務站），村（社區(qū)）有“一室”（文化活動室）。要堅持硬件建設與軟件建設并重，在抓好文化設施建設的同時，鼓勵基層文化單位通過改革增強活力，提供更多優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和文化服務，提升“和風衡州”群眾文化藝術節(jié)、“廣場旬旬演、社區(qū)周周樂”、節(jié)慶文化等品牌群眾文化活動。要堅持項目建設與運行管理并重，推進廣播電視村村通、無線數(shù)字電視戶戶通、文化信息資源共享和農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設，在城市逐步建成“十分鐘文化圈”，在農(nóng)村逐步建成“十里文化圈”。同時，完善運行管理機制，解決好有錢建、有人管的問題，使文化惠民工程真正發(fā)揮最大效益。

第五，把宣傳文化陣地管理的任務落實到基層。認真貫徹誰主管誰負責和屬地管理的原則，切實強化管理責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要把“掃黃打非”、整治黑網(wǎng)吧、凈化校園周邊環(huán)境、治理低俗文藝演出作為管理重點，標本兼治、打防并重、常抓不懈。要把依法打擊與推動社會自覺抵制結合起來，把開展專項行動與加強日常監(jiān)管結合起來，把加強行業(yè)自律與強化社會監(jiān)督結合起來，注意發(fā)揮好各相關部門的作用。要充分調(diào)動廣大群眾的積極性，形成政府各部門、社會各方面齊抓共管、各盡其責的局面，創(chuàng)造積極健康向上的良好社會文化環(huán)境。

二、創(chuàng)建示范點的思考與體會

第一，創(chuàng)建標準要高。示范點的生命力在于它的樣板作用，樣板示范點必須高起點、高質(zhì)量、高水平。創(chuàng)建工作務必夯實基礎，選擇示范點創(chuàng)建要選基礎好、影響力強、具有特色的單位，從體制機制、活動載體、陣地建設、工作業(yè)績等方面，明確要求、確立標準、分類指導，推薦示范點、創(chuàng)建示范點、考核示范點均需堅持高標準，不能降格以求。務必規(guī)范管理，創(chuàng)建單位要有創(chuàng)建工作的全面規(guī)劃、實施方案和具體措施，每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作都要有章可循，有規(guī)可依。務必立足長效，建立健全考核考評機制、工作協(xié)調(diào)機制、運行管理機制，示范點要實行年檢年審，優(yōu)進劣出，充分發(fā)揮示范點的最大效益。

第二，創(chuàng)建力量要強。負責創(chuàng)建基層思想政治工作示范點的各級領導干部要經(jīng)常深入聯(lián)系點，開展調(diào)查研究，了解進展情況，幫助解決問題，把聯(lián)系點變成服務點。各級創(chuàng)建活動領導小組成員都要選擇1個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學校等基層單位建立聯(lián)系點、當好聯(lián)絡員。各級宣傳部門要加強聯(lián)絡、指導、督查，做好面上協(xié)調(diào)指導工作，確保示范點建設工作符合實際需要，化為實際行動，讓群眾歡迎、讓群眾受益。

第三，創(chuàng)建方法要新。開展示范點創(chuàng)建工作，是一項實踐性、創(chuàng)造性均很強的工作，沒有固定模式，重在實踐，貴在創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽探索實踐，構建“大政工”格局，優(yōu)化“一崗雙責”。要創(chuàng)新形式，善于運用現(xiàn)代傳播手段和喜聞樂見的形式，善于設計富有特色的活動載體，善于搭建人們便于參與、樂于參與的平臺，把政治課堂變成提升素質(zhì)的“加油站”。要創(chuàng)新實踐，針對基層群眾思想活動的多樣性，堅持從實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，認真總結實踐中的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗，研究新情況、解決新問題、打開新思路，使基層思想政治工作常做常新。

第四，創(chuàng)建內(nèi)容要實。示范點創(chuàng)建工作一定要圍繞中心、服務大局、結合實際，實行課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺帳式督查、績效式考核，從高從嚴抓好創(chuàng)建。要把講道理與干實事相結合，把思想政治工作與解決實際問題相結合，把原則要求變成可操作的具體措施，把目標任務變成實實在在的工作項目，大力弘揚求真務實、腳踏實地的工作作風。要及時總結推廣好的經(jīng)驗和做法，使創(chuàng)建工作能夠體現(xiàn)時代性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。廣大基層思想政治工作者要加強學習，提升素養(yǎng)，善于輿論定調(diào)、教育定心、發(fā)展定型，以堅強的黨性、高尚的情操、開闊的胸襟，履行好工作職責，贏得社會方方面面的支持和認同。

衡陽市將繼續(xù)以基層思想政治工作示范點建設作為一項系統(tǒng)工程，科學統(tǒng)籌，有機結合，整體推進。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨組織建設是黨的執(zhí)政能力建設的落腳點。黨建引領基層社會治理創(chuàng)新工作、鄉(xiāng)村振興工作，黨員融合度提升、活躍度提升等內(nèi)容開展，切實讓基層黨組織活起來、強起來。

作者簡介：

袁紅艷（1969.1～）女 ，漢族，湖南省衡陽人，中級職稱（統(tǒng)計師） 大專，主要從事思想政治工作。