事業(yè)單位基層黨建的現(xiàn)實(shí)困境及發(fā)展方向調(diào)研

陳麗娟

摘 要：當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)事業(yè)單位面臨的內(nèi)外部環(huán)境也出現(xiàn)了一定的變化。我國(guó)事業(yè)單位基層黨建工作只有順應(yīng)時(shí)代變化作出相應(yīng)調(diào)整，才能保證工作有效開(kāi)展。本文首先梳理了當(dāng)前背景下我國(guó)事業(yè)單位基層黨建工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)其中存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的改善措施，為事業(yè)單位的黨建工作指明發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;基層黨建;顯示困境;發(fā)展方向

一、事業(yè)單位基層黨建工作的主要內(nèi)容

當(dāng)今社會(huì)背景下，我國(guó)事業(yè)單位基層黨建工作的目的主要是轉(zhuǎn)變基層黨員干部思想，從以前的管理型政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府職能，真正面向社會(huì)大眾開(kāi)展各項(xiàng)工作，提高單位工作的最終效率。從這個(gè)角度看，基層黨建工作的具體內(nèi)容可以分為四個(gè)部分。第一，基層黨干部在工作的時(shí)候要充分貫徹國(guó)家的政策文件，落實(shí)國(guó)家政府在各個(gè)方面的具體方針。第二，基層黨干部應(yīng)該認(rèn)真精讀黨內(nèi)文件、會(huì)議精神等相關(guān)內(nèi)容，并且做好工作報(bào)告，在保證資料完整和隱秘基礎(chǔ)上，積極接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的審查。第三，事業(yè)單位黨組織應(yīng)該做好檔案管理工作，同時(shí)要保證檔案資料的完整與安全。第四，基層黨干部應(yīng)該結(jié)合自身單位的工作，加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系，保證自身工作能夠真正結(jié)合實(shí)踐。

二、事業(yè)單位基層黨建的現(xiàn)實(shí)困境

1.“重視業(yè)務(wù)”“輕視黨建”

如今的時(shí)代的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮為各大事業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)， 從而也因此加劇了事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)。 事業(yè)單位以業(yè)務(wù)為目標(biāo)，為了不斷的加強(qiáng)事業(yè)單位的社會(huì)效益， 不少的事業(yè)都忽視了對(duì)于基層黨建工作的加強(qiáng)。 甚至一些事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為黨建工作是虛擬的，并沒(méi)有為事業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展。 所以，“重視業(yè)務(wù)”“輕視黨建”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。 事業(yè)單位要避免黨建工作說(shuō)而不做，落而不實(shí)的現(xiàn)象。

2.黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不完善

我國(guó)很多事業(yè)單位基層黨組織雖然已經(jīng)形成了相對(duì)完善的監(jiān)督體系，但內(nèi)部監(jiān)督的力量還比較薄弱，無(wú)法形成有效的監(jiān)督合力。一方面，黨建工作的監(jiān)督體系與事業(yè)單位管理機(jī)制出現(xiàn)脫節(jié)，兩者未形成監(jiān)督合力，使得黨建工作的監(jiān)督力量有所不足。另一方面，基層黨建工作還未形成相對(duì)精細(xì)的責(zé)任體系，部分工作的責(zé)任還沒(méi)有得到細(xì)化與落實(shí)。比如，救災(zāi)物資的轉(zhuǎn)運(yùn)與協(xié)調(diào)機(jī)制還有待于完善等。不僅給黨內(nèi)監(jiān)督工作帶來(lái)了一定困難，也無(wú)法有效約束基層黨的干部和黨員，使他們?cè)邳h建工作中的表現(xiàn)偏于被動(dòng)，影響了最終黨建工作的效果。

3.檔案管理的方法與體系不清晰

事業(yè)單位檔案管理能提供較全面的信息資料，是大部分黨建工作的重要保障。但目前部分黨員干部不重視檔案管理，將其當(dāng)成一種普通黨建工作，使檔案管理工作難以取得好的效果。特別是當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入了信息化時(shí)代，一些事業(yè)單位檔案雖然也使用計(jì)算機(jī)等信息化終端和各類軟件輔助進(jìn)行管理。但是，檔案管理的具體方法還比較陳舊，信息化檔案管理體系還不完善。即當(dāng)前信息化技術(shù)的使用僅限于將人事信息儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)中，而日常 工作并沒(méi)有深入使用信息技術(shù)。

4.黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)不足

在事業(yè)單位黨務(wù)干部中， 大多數(shù)都是一些兼職的工作人員，而專職的黨務(wù)干部日趨減少。 這雖然滿足了事業(yè)單位的優(yōu)化組合，但是對(duì)于事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制、交流晉升機(jī)制產(chǎn)生了不平衡。一些人員并不是特別愿意從事黨建工作，這導(dǎo)致自身發(fā)展與業(yè)務(wù)部門的人數(shù)比例開(kāi)始失調(diào)。

5.黨員隊(duì)伍沒(méi)有體現(xiàn)先進(jìn)性

在事業(yè)單位基層黨建過(guò)程中， 黨員的先鋒模范作用沒(méi)有發(fā)揮的很理想。 甚至一些先進(jìn)黨員帶頭做出不好的示范，造成了不良的影響。讓一些員工的心理產(chǎn)生不平衡的心態(tài)。導(dǎo)致這樣現(xiàn)象的出現(xiàn)， 最根本上是在于黨員隊(duì)伍的建設(shè)從思想上沒(méi)有正確引導(dǎo)。 一些黨員只是頂著黨員的頭銜，做著違反黨的紀(jì)律的事情。 他們的理想信念逐漸開(kāi)始淡化，黨的榮譽(yù)感沒(méi)落，對(duì)于宗旨更是意識(shí)單薄。 對(duì)于黨員隊(duì)伍的管理約束力不明顯，導(dǎo)致部分黨員紀(jì)律性不強(qiáng)，肆意妄為。 出現(xiàn)了很多違規(guī)違紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象。 這樣的行為嚴(yán)重影響了黨的純潔性，即使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)再?gòu)?qiáng)、業(yè)務(wù)水平再高，進(jìn)取心落后，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，也會(huì)最終從根本上影響事業(yè)的全面發(fā)展。 以上五點(diǎn)現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題， 這些問(wèn)題的加強(qiáng)與解決還需要通過(guò)不斷的努力、改善與創(chuàng)新。

三、事業(yè)單位基層黨建工作的發(fā)展方向分析

1.要始終堅(jiān)持以人為本的原則

我國(guó)在近些年的發(fā)展中， 事業(yè)單位為了能夠抵御新形勢(shì)下面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，管理者更加注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，采取的工作方式較為生冷和強(qiáng)硬，缺乏與員工進(jìn)行深度溝通，使得管 理被教條化，忽略了人感性的一面，基于事業(yè)職工感情交流的匱乏，容易造成事業(yè)單位內(nèi)部矛盾，出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，從整體上來(lái)說(shuō)，不利于員工隊(duì)伍的穩(wěn)定。 所以，事業(yè)單位的黨建工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則， 事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工生活上的關(guān)心，搞好事業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，保持其穩(wěn)定性，體現(xiàn)人性的魅力，滿足員工的需要，疏導(dǎo)員工的心態(tài)做好思想政治工作，為事業(yè)單位健康持續(xù)的發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。

2.對(duì)基層事業(yè)單位黨建工作開(kāi)展體制進(jìn)行規(guī)范

現(xiàn)在，我國(guó)基層事業(yè)單位黨建工作開(kāi)展體制正處于不斷改革和創(chuàng)新階段，在此背景下，單位內(nèi)部的組織職能和管理體制也越來(lái)越復(fù)雜，工作人員調(diào)動(dòng)頻繁、機(jī)構(gòu)更新速度快以及權(quán)責(zé)不對(duì)稱等因素都成為當(dāng)代基層事業(yè)單位黨建工作開(kāi)展所面臨的主要問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)黨建工作的實(shí)際改革情況，事業(yè)單位中的黨建工作人員需要對(duì)自身的工作體制進(jìn)行積極調(diào)整和創(chuàng)新，站在法律的角度上，對(duì)黨建工作體制進(jìn)行規(guī)范。首先，黨建工作人員應(yīng)該對(duì)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革情況進(jìn)行深入了解和分析，確?；鶎邮聵I(yè)單位內(nèi)部的黨建工作機(jī)制與其同步。除此之外，基層事業(yè)單位黨建工作人員需要對(duì)黨建理論知識(shí)進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)和完善，對(duì)自身的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平進(jìn)行不斷提高，讓黨建工作以多樣化形式展開(kāi)，讓其實(shí)際運(yùn)作具有制度化、具體化特點(diǎn)。

3.提高黨建工作人員的知識(shí)水平和專業(yè)素養(yǎng)

首先，基層事業(yè)單位管理人員要始終堅(jiān)持利用我黨的指導(dǎo)理論和思想來(lái)武裝自己的頭腦，讓中國(guó)化特色理論發(fā)展方向引導(dǎo)黨建工作的順利推行。其次，基層事業(yè)單位黨建工作相關(guān)人員以加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀為主要出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展形勢(shì)教育學(xué)習(xí)工作，讓基層事業(yè)單位中的黨員工作者對(duì)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義發(fā)展觀眾的實(shí)質(zhì)精神、科學(xué)內(nèi)涵有一個(gè)深刻的理解和認(rèn)識(shí)。最后，基層事業(yè)單位需要對(duì)自身的考核機(jī)制進(jìn)行合理調(diào)整，讓其具備較強(qiáng)的科學(xué)性，對(duì)單位內(nèi)黨員工作者的理論知識(shí)掌握程度以及學(xué)習(xí)工作成果進(jìn)行定期的評(píng)比和考核，并且在黨員晉升機(jī)制中，將考核結(jié)果作為重要的依據(jù)，通過(guò)這種方式來(lái)加強(qiáng)基層事業(yè)單位黨員黨建工作參與的自主性和積極性。

4.拓展檔案管理的方法與體系

首先，事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變檔案管理的理念?；鶎狱h組織應(yīng)該明確檔案管理工作的重要性，真正將檔案管理放在黨建工作的核心位置。這就需要基層黨組織在平時(shí)加大宣傳，使檔案工作與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)檔案管理理念，建立現(xiàn)代化和信息化檔案管理體系。其次，在具體檔案管理工作中，相關(guān)管理人員還應(yīng)該深入分析所有檔案資料，正確歸類各類檔案，提高檔案管理層次性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和全面性。檔案管理人員一定要保證檔案數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性，及時(shí)更新各類檔案數(shù)據(jù)，保證這些數(shù)據(jù)資料能有效應(yīng)用到具體黨建工作中，提高最終的工作質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于基層事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，導(dǎo)致在其內(nèi)部開(kāi)展黨建工作具有一定的難度，但是黨建工作又是推動(dòng)基層事業(yè)單位發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是確保其各項(xiàng)政策有效落實(shí)的重要因素，因此，加強(qiáng)基層事業(yè)單位黨建工作的有效開(kāi)展是非常有必要的。