基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)研究

摘 要：只有基層人力資源與社會(huì)保障信息化系統(tǒng)得以建設(shè)時(shí)，才可在更短時(shí)間內(nèi)調(diào)閱所有基層工作人員的各項(xiàng)信息，包括工作績(jī)效信息、工作素養(yǎng)信息、工作能效信息等?；趯?duì)當(dāng)前相關(guān)單位工作中，基層人力資源與社會(huì)保障信息化系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀的分析，本文總結(jié)了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，最終給出了針對(duì)相關(guān)工作體系中存在問(wèn)題的解決方法，提高人力資源管理水平。

關(guān)鍵詞：基層人力資源;信息保障系統(tǒng);信息化建設(shè)

引言：基層人力資源與社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的建設(shè)中，不同的單位受限于資金儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備以及人才儲(chǔ)備參數(shù)，建成的信息化系統(tǒng)存在差別，本文的研究對(duì)象為街道辦事處，通過(guò)對(duì)于人力資源構(gòu)成體系的分析，探討了該系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題，同時(shí)借助基層人力資源管理需求的探討，讓建成的信息化系統(tǒng)發(fā)揮管理功能。

一、街道辦事處基層人力資源的構(gòu)成形式

（一）基層人員數(shù)量較多

街道辦事處中的基層人員數(shù)量較多，并且覆蓋所有的工作領(lǐng)域，包括辦事窗口中的人員、各類(lèi)工作內(nèi)容的執(zhí)行人員、相關(guān)信息的市場(chǎng)調(diào)研人員等，工作人員將獲得的數(shù)據(jù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)給已經(jīng)建成的分析系統(tǒng)之后，可以根據(jù)整個(gè)街道內(nèi)相關(guān)民眾的工作要求，和其他形式的各類(lèi)需求調(diào)整工作計(jì)劃，從取得的結(jié)果上來(lái)看，只有街道辦事處中的基層人員能夠完全履行各類(lèi)工作要求時(shí)，才可以認(rèn)為其當(dāng)前已經(jīng)能夠發(fā)揮街道辦事處的各項(xiàng)功能[1]。另外從當(dāng)前的工作模式上來(lái)看，因?yàn)椴煌癖妼?duì)于街道辦事處中工作人員提出的素質(zhì)要求逐漸提高，所以在人力資源和社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程，也要能夠滿(mǎn)足該需求。

（二）基層人員管理繁瑣

由于街道辦事處中的基層人員數(shù)量較多，同時(shí)不同基層工作人員的工作任務(wù)存在差別，所以從建成的管理方案上來(lái)看，對(duì)基層人員的管理工作較為繁瑣，對(duì)于當(dāng)前工作過(guò)程中所有基層人員的具體工作指標(biāo)，采用傳統(tǒng)的人工管理模式，會(huì)在很大程度上浪費(fèi)人力資源，同時(shí)在獲得核算結(jié)果時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)生的誤差較大，在該問(wèn)題出現(xiàn)之后，顯然不利于今后工作體系的進(jìn)一步發(fā)展。另外從基層人員的管理形式上來(lái)看，不同人員需要具備的工作素養(yǎng)、個(gè)人工作模式等方面都存在較大的差異，所以采用普適性的管理工作規(guī)范，無(wú)法提高基層人力資源和社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的建設(shè)水平。

（三）基層人員功能多樣

街道辦事處中的基層人員功能多樣，包括信息的收集者、信息的分析者和信息的執(zhí)行者，只有所有人員都具備極高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)時(shí)，才可防止在具體的工作中出現(xiàn)問(wèn)題。然而從實(shí)際的作用方式上來(lái)看，正是由于基層人員的功能多樣，才導(dǎo)致對(duì)于人力資源和社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的建設(shè)難度較高，體現(xiàn)在一方面由于人員的數(shù)量較多，難以對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行全面的統(tǒng)籌分析，甚至一些工作人員身兼數(shù)職，在人力資源和社會(huì)保障信息的獲取過(guò)程中，難以在短時(shí)間之內(nèi)取得專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)，另一方面在信息化系統(tǒng)的具體建設(shè)階段，也需要探討各類(lèi)基層人員所需要具備的素質(zhì)，從當(dāng)前的工作形勢(shì)上來(lái)看，該項(xiàng)工作的落實(shí)難度過(guò)高。

二、基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題

街道辦事處的服務(wù)平臺(tái)面向兩個(gè)群體，一個(gè)是對(duì)于各類(lèi)基層工作人員，另一方面是針對(duì)該街道辦事區(qū)域中的普通民眾，前項(xiàng)工作中，要求該服務(wù)平臺(tái)可以自主探究和上傳各類(lèi)基層工作人員的工作信息和考核信息，針對(duì)后項(xiàng)工作，則需要通過(guò)對(duì)該平臺(tái)的使用，把民眾提交的申請(qǐng)性質(zhì)的信息提交給專(zhuān)項(xiàng)工作人員，形成了雙向檢測(cè)體系后，讓最終獲得的結(jié)果精度明顯提高。就當(dāng)前的實(shí)際建設(shè)效果上來(lái)看，一方面支持普通民眾的服務(wù)平臺(tái)所涉及的功能較少，另一方面基層工作人員也難以通過(guò)對(duì)該平臺(tái)的使用自主查詢(xún)個(gè)人信息[2]。

（二）管理體系建設(shè)缺陷

在管理體系的建設(shè)過(guò)程，建成的綜合服務(wù)平臺(tái)要能夠在各類(lèi)基層工作人員輸入個(gè)人信息之后，向其展現(xiàn)需要具備的個(gè)人從業(yè)素養(yǎng)以及工作規(guī)范，讓人員能夠根據(jù)已經(jīng)建成的相關(guān)工作體系提升個(gè)人水平。當(dāng)前的工作體系中，發(fā)現(xiàn)對(duì)于相關(guān)信息的提交精度不足，或者反饋的結(jié)果是一種定性化的描述，事實(shí)上當(dāng)管理體系屬于定性化時(shí)，則基層工作人員難以獲得更高的數(shù)據(jù)分析精度，顯然難以保障最終取得的工作結(jié)果具有更高的指導(dǎo)意義。

（三）網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍狹窄

基層人力資源與社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的建設(shè)中，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要覆蓋所有的基層工作人員，支持其自主查詢(xún)個(gè)人信息，并且了解當(dāng)前的社會(huì)福利保障水平。從該系統(tǒng)當(dāng)前的運(yùn)行模式上面看，一方面網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍較為狹窄，只支持管理層人員通過(guò)相關(guān)信息的輸入，確定不同基層的人員的績(jī)效薪酬，這就導(dǎo)致該信息化系統(tǒng)中已經(jīng)建成的信息化系統(tǒng)不夠透明，另一方面網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍無(wú)法描述所有人員的從業(yè)水平，甚至不具備從業(yè)素養(yǎng)的考核體系，導(dǎo)致最終建成的工作結(jié)果難以在最短時(shí)間內(nèi)達(dá)到。

三、基層人力資源與社會(huì)保障信息化建設(shè)方案

（一）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

在服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程，可以依托現(xiàn)有的辦事大廳常用設(shè)備設(shè)施，讓整個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的工作人員，可以更好面向當(dāng)前所有的服務(wù)對(duì)象，同時(shí)要求最終建成的賬號(hào)管理工作體系具有更高的可靠性。在建成的硬件設(shè)施中需要含有多個(gè)參數(shù)，包括當(dāng)前的對(duì)象服務(wù)體系以及相應(yīng)的模塊化工作指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象提出的要求等，讓辦事人員可以進(jìn)一步升級(jí)工作效率。

針對(duì)基層工作人員的本身服務(wù)平臺(tái)，要能夠和素質(zhì)考核體系、自主學(xué)習(xí)體系以及相關(guān)的數(shù)據(jù)查詢(xún)體系建立關(guān)聯(lián)，通過(guò)建成的模塊化展示系統(tǒng)，讓所有的基層辦事人員可以在輸入個(gè)人信息之后，通過(guò)點(diǎn)選的方式了解需要具備的工作素養(yǎng)、工作內(nèi)容以及根據(jù)其當(dāng)前個(gè)人素質(zhì)設(shè)定的工作考核指標(biāo)，通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)的全面建設(shè)和使用，讓基層工作人員的人力資源管理系統(tǒng)得以升級(jí)，同時(shí)讓其自主了解享有的社會(huì)福利保障水平。

（二）管理體系建設(shè)方法

在管理體系的具體建設(shè)過(guò)程，首先要研究所有基層工作人員需要具備的個(gè)人從業(yè)素養(yǎng)，其次要研究各類(lèi)人員在日常工作過(guò)程中取得的績(jī)效指標(biāo)，最后分析在具體工作過(guò)程中所具備的相關(guān)工作體系，基于此提高管理體系的合理程度，并讓所有人員完成工作任務(wù)。在具體的工作中，需要建成模塊化的綜合工作模式，即通過(guò)對(duì)于不同基層工作人員的服務(wù)對(duì)象、工作內(nèi)容和需要具備的綜合素質(zhì)，將各類(lèi)信息融入到信息化系統(tǒng)中，同時(shí)建成的數(shù)據(jù)庫(kù)也能夠和個(gè)人績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù)之間建立銜接關(guān)系，該項(xiàng)工作系統(tǒng)的作用是，當(dāng)工作人員發(fā)現(xiàn)個(gè)人的績(jī)效和預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)值之間存在差別時(shí)，一方面可以自主性分析當(dāng)前在個(gè)人素質(zhì)提升方面存在的差距，另一方面通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)的使用，進(jìn)一步探求在今后工作中需要具備的工作思想，從而讓最終建立的綜合性管理工作方案具有更高的可靠性。另外從后續(xù)的運(yùn)行模式上來(lái)看，在基層工作人員確定了工作信息之后，可以進(jìn)一步探尋實(shí)際工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)于各類(lèi)信息的綜合精準(zhǔn)定位，通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)的使用，自主規(guī)劃今后的學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)。

（三）覆蓋范圍升級(jí)措施

在覆蓋范圍的升級(jí)階段，一方面要求建成的信息化系統(tǒng)支持所有基層工作人員的信息查詢(xún)，另一方面需要已經(jīng)建成的綜合性管理工作規(guī)范具有更高的可靠度，工作人員無(wú)論是本身的素質(zhì)考核，還是自主學(xué)習(xí)體系的建設(shè)，都能夠有規(guī)可循[3]。在信息的具體分析過(guò)程，可以借助已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，將所有基層工作人員的工作信息和需要具備的素質(zhì)記錄到云盤(pán)內(nèi)，并且將相關(guān)檔案以碎片的形式存儲(chǔ)，根據(jù)檔案的具體表現(xiàn)類(lèi)型和工作方案，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行精準(zhǔn)化的節(jié)點(diǎn)記錄。在具體的查詢(xún)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)具體工作中存在缺陷和問(wèn)題時(shí)，則要把該信息進(jìn)一步提交，并探索實(shí)際工作過(guò)程中在個(gè)人素質(zhì)方面存在的缺陷，而對(duì)于已經(jīng)建成的綜合性管理工作規(guī)范，則要求所有工作人員要能夠根據(jù)該規(guī)范中的工作內(nèi)容和工作信息，主動(dòng)探討實(shí)際工作中的問(wèn)題。

（四）信息系統(tǒng)管理方法

在信息化系統(tǒng)的管理體系建設(shè)中，首先要求所有的基層工作人員了解該系統(tǒng)的具體操作模式，其次要求人員能夠通過(guò)對(duì)該系統(tǒng)的使用，了解當(dāng)前自身素質(zhì)中存在的問(wèn)題，最后是綜合積極探討后續(xù)工作過(guò)程中的硬軟件設(shè)施管理模式。需要注意的是，對(duì)于信息化系統(tǒng)中的硬軟件設(shè)施管理過(guò)程來(lái)說(shuō)，信息化系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工作規(guī)范也屬于其中的一個(gè)重要組成部分，要求建成的專(zhuān)業(yè)化信息管理體系工作小組完成日常的運(yùn)維工作任務(wù)，以提高該系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定度。

四、結(jié)論

綜上所述，基層人力資源與社會(huì)保障信息化系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，考慮到街道辦事處人員數(shù)量較多以及功能覆蓋范圍寬廣，在信息化系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中存在多個(gè)問(wèn)題，包括信息化系統(tǒng)的覆蓋范圍狹窄、平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化不足等。在具體的工作階段可以借助已經(jīng)形成的大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各類(lèi)信息之間的關(guān)聯(lián)，支持所有基層工作人員的信息查詢(xún)，以更好地了解今后需要掌握的知識(shí)類(lèi)型。

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作者簡(jiǎn)介：

高志強(qiáng)（1973-），男，漢族，山東菏澤人，山東煙臺(tái)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)古現(xiàn)街道辦事處綜合治理中心科員，經(jīng)濟(jì)師中級(jí)，人力資源專(zhuān)業(yè)。