計重收費模式中高速公路逃漏通行費方式及對策研究

畢濤

摘? 要：在高速公路的收費中，計重收費是最為主要的收費模式之一，隨著高速公路管理模式的轉(zhuǎn)變，逃漏通行費的方式也不斷變化。對計重收費模式中高速公路逃漏通行費方式及其對策的研究分析對于高速公路的收費管理具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：高速公路;計重收費;逃漏通行費

前言

在我國的高速公路實行計重收費后，一些車輛由于重量大、行駛的路線較長，從而導(dǎo)致收費較高，一些司機為了避免高額的收費便想盡各種辦法逃漏通行費，在高速公路取消省界收費站后，ETC系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)已實現(xiàn)，逃費車輛采取的逃費方式也會隨之發(fā)生改變。雖目前我國的管理正在不斷完善，類似的事件也在不斷減少，但目前仍有一些偷漏通行費情況的出現(xiàn)，給目前的高速公路收費管理造成了一些難題，因此急需有效的對策來避免此類情況的發(fā)生。

一、計重收費模式中高速公路逃漏通行費方式及原因

（一）高速公路逃漏通行費的方式

在當(dāng)下的計重收費模式中，高速公路逃漏通行費的方式日漸多樣化，例如以倒賣卡、藏?fù)Q卡為主的長途短交逃漏通行費方式，或者以拖秤、走S型、沖磅等行為為主的減重逃漏通行費方式，還有以使用鋼板墊為主的利用管理漏洞的逃漏通行費方式，以及假冒綠通車或持假冒特別通行證等作假逃漏通行費方式^[1]。

（二）高速公路逃漏通行費的原因

在計重收費模式中，高速公路逃漏通行費的主要原因有相關(guān)政策法規(guī)落實不到位、司機為謀求利益以身犯險、相關(guān)的法律法規(guī)不完善以及收費站或管理人員管理不到位等。

二、計重收費模式中高速公路逃漏通行費的治理對策

在對于計重收費模式下高速公路逃漏通行費的具體方式及其原因進(jìn)行仔細(xì)的分析后，可采取以下幾項有針對性的治理對策以減少此類情況的發(fā)生。

（一）提升收費站管理人員水平

收費站管理人員是進(jìn)行收費稽查的最主要人員，其管理水平在一定程度上決定了收費站的管理效果與逃漏通行費情況的發(fā)生率，所以，要想減少逃漏通行費情況的發(fā)生，就要提升收費站管理人員的管理水平^[2]。首先，要注重收費人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，要求其對于高速公路收費等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其自覺地維護法律法規(guī)，提高其職業(yè)道德和思想意識水平，提高其責(zé)任意識。例如，可組織管理人員集體學(xué)習(xí)相關(guān)先進(jìn)事跡，要求其做到當(dāng)有司機逃漏通行費被發(fā)現(xiàn)而想要向其行賄時，須果斷拒絕并毫不動搖，給予司機相應(yīng)的處罰。而且，也要讓收費站管理人員知道，即使接受別人的賄賂也很可能會被監(jiān)控拍下來，從而會受到更加嚴(yán)重的處罰。其次，是要構(gòu)建起嚴(yán)明的獎懲制度，并且以此對收費管理人員的稽查行為實施嚴(yán)格的管理，如果有在計重收費偷逃收費方面工作突出的管理人員，須對其進(jìn)行大力的褒獎，并給予其適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，以此來激勵所有管理人員嚴(yán)格收費。而如果有受賄或其它違規(guī)行為者，需要給予其相應(yīng)的懲罰，以此來避免此類不良事件的發(fā)生。另外，還要加強對管理人員的培訓(xùn)力度，使每一位收費站管理人員都能具備辨別計重收費偷逃費行為的能力。可聘請一些行業(yè)內(nèi)的專家或者此方面經(jīng)驗豐富的收費管理員對收費站管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，傳授給他們視覺、聽覺等方面的辨別技巧。例如，安裝了液壓泵減重設(shè)備的車輛在過稱重臺時會有“咯吱”的特殊響聲，收費站管理人員可通過聽覺來進(jìn)行辨別;駕駛員在繳費時如果注意力總是在稱臺或后視鏡上，或者車身通過稱臺時車輛出現(xiàn)升降、速度異常等，都有可能是逃漏通行費的表現(xiàn)。另外，收費管理人員間的配合協(xié)作也要加強，從而能夠良好地應(yīng)對通行高峰期，避免偷漏通行費事件的出現(xiàn)。

（二）加強相關(guān)法規(guī)的宣傳和落實

一些司機之所以會產(chǎn)生逃漏通行費的想法并去實行，其原因之一就在于沒有意識到相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)明性，這類司機就抱有僥幸心理，錯誤地認(rèn)為即使被發(fā)現(xiàn)了再把通行費補上就行了，因此相關(guān)部門和收費站需要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及力度?？蓪ⅰ妒召M公路管理條例》、《治安管理處罰法》、《刑法》等相關(guān)的法規(guī)標(biāo)題制作成醒目的橫幅掛在顯眼的地方，以此來警示通行的司機不要為了一點通行費而觸犯法律^[3]。當(dāng)然，也可以制作相關(guān)的宣傳資料，發(fā)放給通行的司機，為其普及相關(guān)的法律知識，使其意識到法律的嚴(yán)格。另一方面，也要將相關(guān)法規(guī)落到實處，加強收費站、交警等各相關(guān)部門間的協(xié)作，嚴(yán)格查處各種逃漏通行費的行為，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對其實行相應(yīng)的處罰。也可以相關(guān)的舉報獎勵機制或者查處獎勵機制，借助社會力量更好地管理計重收費逃漏收費事件，對于主動舉報者，根據(jù)其舉報事件的準(zhǔn)確性和嚴(yán)重性給予其適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，并進(jìn)行匿名的公示，激勵更多人加大對此的重視度，從而實現(xiàn)聯(lián)合社會力量進(jìn)行管理、提高管理效果的目的。另外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)不平整或護欄被損壞情況時，應(yīng)立即與相關(guān)的高速公路養(yǎng)護單位進(jìn)行聯(lián)系，將其及時修補好，避免此類原因造成的計費不準(zhǔn)確。

（三）建立完善的“黑名單”共享機制

一方面，要加強各個收費站點之間的溝通協(xié)作，當(dāng)出現(xiàn)疑似有逃漏通行費行為的車輛，須將其車牌號、圖片信息、駛離出口時間等全面的信息傳輸?shù)礁浇召M站的信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺上，使各個收費站都對其加以注意，一旦該車輛出現(xiàn)逃漏通行費的行為，就應(yīng)立即令其停止，并對其實施相應(yīng)的處罰。另一方面，國內(nèi)的各個地區(qū)間也應(yīng)形成“黑名單”的共享機制，將出現(xiàn)逃漏通行費行為的車輛信息以及司機信息上傳至信息共享平臺，在其接受處罰前禁止其駛?cè)敫咚俟罚⑶?，在其接受處罰后，也要停留在特殊的“黑名單”中一段時間，對其進(jìn)行重點觀察，避免其再次出現(xiàn)類似情況。

三、結(jié)語

總之，在全面實行ETC收費后，逃漏通行費的方式必然也會有所改變，只有加強相關(guān)方面的法律法規(guī)宣傳，使廣大民眾意識到逃漏通行費的嚴(yán)重程度，提高相關(guān)人員的管理水平，完善相關(guān)的信息共享機制，不斷提高收費站的管理水平，才能有效避免逃漏通行費事件的出現(xiàn)，從而保障高速公路的經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)

[1]? 肖順巧.高速公路計重收費偷逃費行為治理對策分析[J].建材與裝飾，2019，564（3）：143-144.

[2]? 王靜.略論計重收費模式下的高速公路收費調(diào)控[J].財會學(xué)習(xí)，2018，204（30）：186-187.

[3]? 王建生，馬亞棟.高速公路無現(xiàn)金收費站運營模式探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2018，235（15）：199-200.