“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的路徑探究

劉金芝 葛翠萍 尹月霞 張永金

摘? 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，有了極大的發(fā)展空間。以安丘市輝渠鎮(zhèn)為例，分析精準(zhǔn)扶貧過程中存在的問題，探討“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;精準(zhǔn)扶貧

在迅速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生改變，陸續(xù)出現(xiàn)的不同的電商平臺成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。許多貧困地區(qū)通過各類電商平臺的幫助，“引進(jìn)來、走出去”策略已初見成效。

1、輝渠鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧過程中存在的問題

輝渠鎮(zhèn)位于安丘市區(qū)西南部，自然資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品特點突出，旅游資源豐富，先后榮獲國家AAA級旅游景區(qū)、全國宜居小鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)等榮譽稱號。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，精準(zhǔn)扶貧存在著農(nóng)作物產(chǎn)量大且質(zhì)量好，但僅依賴于傳統(tǒng)銷售模式，交易渠道單一、傳統(tǒng);擁有天然優(yōu)美環(huán)境和后期建設(shè)的良好公共基礎(chǔ)設(shè)施，但鮮有人知，無人問津;該鎮(zhèn)境內(nèi)有豐富的礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源總量占全市的60%以上，且有全省罕見的玄武巖礦泉水資源，儲量豐富，水質(zhì)好，無污染源，但無人開發(fā)，價值未得到充分利用等一系列現(xiàn)實問題。

（1）貧困主體思想意識落后，對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識不足

通過走訪入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，輝渠鎮(zhèn)農(nóng)民之間思想意識明顯不同，大部分農(nóng)戶缺乏對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的各類電商平臺基本的了解，不懂得利用現(xiàn)有平臺對特色產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售。

（2）缺乏品牌意識，無法形成持久的市場競爭力

輝渠鎮(zhèn)相比較于周邊地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的外貌、品相、質(zhì)量等都具有鮮明的地方特色，但是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，形成不了品牌，降低了市場競爭力。目前，農(nóng)村普遍存在分散種植、品種更新不及時的問題，影響產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)?；?。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，精準(zhǔn)扶貧多路徑優(yōu)化探求

近年來，輝渠鎮(zhèn)緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，施“繡花”功夫，用精準(zhǔn)措施，集合攻堅力量，著力推進(jìn)危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)技能培訓(xùn)、生態(tài)脫貧等一系列扶貧工程。

（1）專業(yè)手段識別區(qū)域特色，建立分區(qū)施策扶貧

遵循對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大、穩(wěn)定性高、差異大且相關(guān)性較強的原則，選取對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的8個指標(biāo)：地形、勞動力數(shù)量、交通條件、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、水利條件、人口密度、農(nóng)戶知識水平、干部隊伍結(jié)構(gòu)，構(gòu)建指標(biāo)評價體系，運用特爾斐模型和層次分析法對輝渠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行分等定級。經(jīng)層次單排序和層次總排序以及一致性檢驗，得出此分等定級與當(dāng)?shù)貙嶋H情況具有很好的一致性，并與專家進(jìn)行討論，最終確定各參評要素權(quán)重如下圖：

由上圖可見，地形、水利條件、交通條件對于輝渠鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。根據(jù)各個參評因素的權(quán)重，利用加法模型：

（1）式中：A—人口密度隸屬度;B—網(wǎng)絡(luò)覆蓋隸屬度;C—農(nóng)戶知識水平隸屬度;D—土交通條件隸屬度;E—干部隊伍結(jié)構(gòu)隸屬度;F—水利條件隸屬度;G—勞動力數(shù)量隸屬度;H—地形隸屬度。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分是依據(jù)公式（1），運用累積曲線分級法進(jìn)行分級，根據(jù)曲線斜率的突變點（拐點）來確定等級的數(shù)目和劃分綜合指數(shù)的臨界點，將該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為三個等級（見表1-1）

根據(jù)輝渠鎮(zhèn)發(fā)展地形和數(shù)據(jù)分析，我們將輝渠鎮(zhèn)分為三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展等級，且從西往東逐步提高。

首先，西部山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等級為三級，是輝渠鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最薄弱的區(qū)域。山區(qū)交通不發(fā)達(dá)，運輸不便利;外出務(wù)工人員增大，勞動力大量缺少;耕作環(huán)境惡劣，土地貧瘠，作物種植面積小等原因致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高。但該區(qū)域自然風(fēng)光好，可在閑置地塊開發(fā)生態(tài)旅游，打造梯田風(fēng)光，種植經(jīng)濟(jì)作物，由傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式轉(zhuǎn)向田地旅游觀光模式。

其次，從西部地區(qū)向東隨著地勢趨緩，自然條件改善，農(nóng)作物種植面積增大，但農(nóng)作物種植種類單一、產(chǎn)量堆積、銷售困難，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較西部地區(qū)有所提升，但總體仍發(fā)展遲緩。近年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物品種更新較快，種植種類多樣化，豐富了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦魏途€上銷售數(shù)據(jù)，我們可優(yōu)化種植面積，農(nóng)戶及土地合理分配種植，做到產(chǎn)銷平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平提高。

（1）整合現(xiàn)有資源，打造鄉(xiāng)村賦能新工程

根據(jù)輝渠鎮(zhèn)實際情況，將農(nóng)產(chǎn)品、旅游資源、礦產(chǎn)資源等融合，實現(xiàn)線上線下融合的電商扶貧模式更有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。該模式既能借助傳統(tǒng)電商平臺的優(yōu)勢，又能充分融入多種營銷手段，將產(chǎn)品的外觀、品質(zhì)直接展現(xiàn)在客戶面前，同時又將反饋直接送達(dá)農(nóng)戶，有利于下一步的整改完善。具體整合流程如下圖示：

通過對現(xiàn)有資源的整合，將打造推出輝渠鎮(zhèn)區(qū)域公用品牌，借助品牌的影響力聚集天南地北本地鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)建言獻(xiàn)策、投資推廣，通過線上引流將有效達(dá)成精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

*通訊作者：葛翠萍（1982-），女，山東，濰坊。