碳積分在公共交通行業(yè)的應(yīng)用研究

吳林智 楊雪 陳琳燕 相天嘯

摘要：隨著低碳出行理念深入人心，碳積分越來越受到各國的認(rèn)可，我國各地相應(yīng)地推出了相關(guān)低碳出行政策來引導(dǎo)居民，而國內(nèi)關(guān)于碳積分應(yīng)用的研究甚少，公共交通行業(yè)覆蓋人群廣、契合低碳出行理念，因此本文對碳積分在公共交通行業(yè)的應(yīng)用進行了相關(guān)研究與探討。

關(guān)鍵詞：碳積分;低碳出行;公共交通行業(yè)

2019年9月中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》，會議倡導(dǎo)了綠色低碳生活方式、推動綠色消費，以促進我國的綠色發(fā)展邁向“低碳未來”。低碳出行等低碳生活方式已經(jīng)在我國許多城市推廣，如河北省發(fā)改委印發(fā)了《河北省碳普惠制試點工作實施方案》以及雄安新區(qū)規(guī)劃了以便捷、安全、綠色為導(dǎo)向的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新區(qū)綠色交通體系，深圳鹽田區(qū)政府出臺了《鹽田區(qū)生態(tài)文明碳幣系統(tǒng)建設(shè)實施方案》，武漢市2019年軍運會就深化了“低碳軍運”實踐，建立了可持續(xù)的低碳生活引導(dǎo)機制倡導(dǎo)低碳生活。

隨著低碳出行理念深入人心，我國居民已經(jīng)開始熟悉并熱衷于綠色低碳生活，互聯(lián)網(wǎng)給人人參與低碳行動打造了優(yōu)質(zhì)、便捷的平臺，促進了我國低碳出行的普及和深入發(fā)展。碳積分是國際比較認(rèn)可的二氧化碳排放配額，將其合理運用將會給我國碳排放帶來巨大益處，然而，目前國內(nèi)引入碳積分應(yīng)用的行業(yè)和領(lǐng)域仍然較少，尤其是公共交通行業(yè)更是寥寥無幾。本文著眼于公共交通行業(yè)，進行碳積分在公共交通行業(yè)的應(yīng)用研究。

一、碳積分在公共交通行業(yè)的應(yīng)用構(gòu)想

1.碳積分應(yīng)用的框架設(shè)計

碳積分的應(yīng)用在國內(nèi)外還處在探索階段，其實踐主要以區(qū)域性試點為主，由于我國具有較大的區(qū)域及群體差異，各地相應(yīng)的碳積分應(yīng)用還處于試點、探索中。碳積分在公共交通行業(yè)的應(yīng)用本研究假設(shè)在江蘇無錫，因為其經(jīng)濟較為發(fā)達、居民低碳出行理念深入人心、八維通覆蓋了無錫整個公共交通便于記錄，八維通近年來有意將碳積分引入其公共交通系統(tǒng)并在無錫試點運營，本研究基于八維通平臺研究碳積分在公共交通行業(yè)應(yīng)用的構(gòu)想。

公共交通運營公司（八維通）獲取政府關(guān)于碳積分記錄及應(yīng)用的授權(quán)后，在基礎(chǔ)用戶中邀請用戶開通碳積分賬戶，申請開通碳積分賬戶的用戶受到公共交通運營公司的審核后方可使用碳積分積分賬戶，用戶出行乘坐公共交通時自動記錄乘坐里程數(shù)、乘坐次數(shù)等信息，根據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換方式將公共交通運營公司數(shù)據(jù)記錄的用戶低碳出行里程數(shù)轉(zhuǎn)換為碳積分存入用戶積分賬戶，用戶乘坐數(shù)據(jù)將受到政府的分析及審核、便于政府低碳環(huán)保政策的更好實行，公共交通運營公司核算用戶出行數(shù)據(jù)后，在1-7個工作日內(nèi)將碳積分發(fā)放到用戶積分賬戶中。通過政府主導(dǎo)、公共交通運營公司提供技術(shù)支持，邀請連鎖商超、連鎖酒店、餐飲商家等參與合作，通過一些稅收優(yōu)惠政策、宣傳手段等吸引商家參與，用戶可將自己積分賬戶中的碳積分用于兌換商超代金券、酒店優(yōu)惠券、餐飲折扣券等，將低碳出行帶來的福利惠及生活各方面，提高居民參與度、從而實現(xiàn)全民參與低碳出行的愿景。

2.明確參與主體

以政府為主導(dǎo)、公共交通運營公司提供技術(shù)支持，參與主體包括政府、公共交通運營公司、合作商超、酒店、餐飲以及覆蓋日常生活的合作商家、公共交通注冊用戶等。政府擔(dān)任主導(dǎo)、維護及協(xié)調(diào)任務(wù)，公共交通運營公司負(fù)責(zé)積分賬戶設(shè)立及管理、數(shù)據(jù)支撐以及計分核算發(fā)放任務(wù)，合作商超、酒店、餐飲等商家負(fù)責(zé)參與引導(dǎo)居民、發(fā)放優(yōu)惠福利等、同時享受政府帶來的福利及政策優(yōu)惠等，居民用戶為主要參與者和實踐者、參與到低碳出行的行動中來，以養(yǎng)成全民低碳生活的新風(fēng)尚。

3.實現(xiàn)量化激勵

首先，需要對低碳出行行為進行量化，將低碳出行用戶的碳減排量進行合理轉(zhuǎn)化，并將其記錄在碳積分賬戶中。通過對國內(nèi)外研究案例、實施方案以及碳排放交易市場的交易規(guī)則等的研究，借鑒相關(guān)實施辦法以及碳積分核算方法，為碳積分應(yīng)用提供科學(xué)的方法基礎(chǔ)。其次，加強與公共交通運營公司的協(xié)作與交流，在制定相關(guān)實施辦法的時候與公共交通運營公司進行數(shù)據(jù)共享與協(xié)作交流，加強數(shù)據(jù)協(xié)作與分析，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、量化碳積分。最后，加強碳積分與公共交通行業(yè)的融合研究，并研究新型計算機技術(shù)與碳積分相結(jié)合的研究，更好地促進碳積分與日常生活相融合，促進低碳生活的量化實現(xiàn)。

除了需要合理、客觀地量化碳積分，還需要確定合理的激勵方式以引導(dǎo)居民參與到低碳出行中來，促進碳積分在公共交通行業(yè)的運用并推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。通過對碳積分推廣經(jīng)驗的研究表明，激勵方式是保障碳積分合理發(fā)揮作用的關(guān)鍵。通過政策引導(dǎo)、市場激勵等方式引導(dǎo)居民參與低碳出行，居民通過使用碳積分積分賬戶余額兌換一定的產(chǎn)品優(yōu)惠、公共服務(wù)福利等，將碳積分合理地進行兌換、出售、轉(zhuǎn)讓等。

二、結(jié)論

碳積分在我國公共交通行業(yè)的應(yīng)用有利于激發(fā)出行領(lǐng)域低碳節(jié)能的潛力，將低碳出行理念應(yīng)用到居民日常出行中，從而引導(dǎo)居民進行低碳生活，將居民個人與節(jié)能減排、節(jié)約資源聯(lián)系起來，希望為我國綠色出行方式推廣提供借鑒，碳積分的科學(xué)實施彌補了公眾沒有被納入碳交易體系的不足，有利于調(diào)動全民參與低碳生活的積極性，有利于促進綠色經(jīng)濟、綠色消費的更好發(fā)展。文中關(guān)于碳積分的應(yīng)用探討尚有不足，未來應(yīng)在利益相關(guān)方協(xié)商、碳積分價值的實現(xiàn)、可持續(xù)性的問題進行研究。