關(guān)于電信普遍服務(wù)試點(diǎn)行政村工程的探索與實(shí)踐

劉宏柯

摘 要 國家通過實(shí)施村通工程、電普工程提供電信普遍服務(wù)，尤其是為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供無地域、資費(fèi)、質(zhì)量歧視的電信業(yè)務(wù)。本文以廣西移動(dòng)為例，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，從基礎(chǔ)配套、無線網(wǎng)絡(luò)、傳輸網(wǎng)絡(luò)等方面分析、探索電普工程通4G網(wǎng)絡(luò)的具體實(shí)踐，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供基礎(chǔ)設(shè)施，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;電信普遍服務(wù);4G網(wǎng)絡(luò);工程實(shí)踐

引言

電信普遍服務(wù)試點(diǎn)行政村工程（以下簡稱“電普工程”）的前身是農(nóng)村通信服務(wù)普遍工程（以下簡稱“村通工程”），為了縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距，引領(lǐng)廣大農(nóng)村和億萬農(nóng)民邁上小康之路，國家在2004年提出以村通工程實(shí)現(xiàn)村村通電話的目標(biāo)，到2010年底全國100%行政村均已通2G網(wǎng)絡(luò)電話，再到2015年以來提出電普工程實(shí)現(xiàn)行政村通光纖寬帶、行政村通4G網(wǎng)絡(luò)的愿景，截止2019年底全國98%以上的行政村已普及光纖有線寬帶、普及4G無線網(wǎng)絡(luò)。本文就是以廣西移動(dòng)為例，對電普工程通4G無線網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行分析和探討，為今后促進(jìn)我國農(nóng)村接入信息化網(wǎng)絡(luò)、普及信息化應(yīng)用、跟上信息化時(shí)代發(fā)展的步伐創(chuàng)造條件。

1電普工程建設(shè)的背景和必要性分析

1.1 鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)的大時(shí)代背景

黨的十九大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推動(dòng)下，通過深入實(shí)施電普工程，在廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)開展4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在滿足基本2G網(wǎng)絡(luò)無線通話需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供4G網(wǎng)絡(luò)無線高速上網(wǎng)服務(wù)，解決電信服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、需求滿足不充分問題，為實(shí)現(xiàn)小康社會的建設(shè)目標(biāo)打牢健壯的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、提供重要基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

1.2 廣西移動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)狀

廣西移動(dòng)深耕廣西，在全區(qū)持續(xù)開展中國移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截止2019年末已完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域的連續(xù)覆蓋及100%行政村的4G信號覆蓋，在此基礎(chǔ)上還將通過電普工程進(jìn)一步提高無4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的行政村下轄20戶以上自然村、移民安置點(diǎn)、交通要道沿線、農(nóng)林場礦區(qū)、水利設(shè)施、景區(qū)等4G信號覆蓋能力[1]。

2電普工程建設(shè)存在問題分析

2.1 建設(shè)成本高、收益低

受地形地貌、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異因素的影響，偏遠(yuǎn)行政村4G基站建設(shè)、運(yùn)營成本高，投資回收周期長，致使4G覆蓋范圍和信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用水平與先進(jìn)城市差距明顯，呈現(xiàn)出落后區(qū)域明顯低于發(fā)達(dá)區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域明顯低于城市區(qū)域的狀況。

4G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主要瓶頸不在技術(shù)，也不在市場，而在投資，資金匱乏已經(jīng)成為影響農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程的突出問題。邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是位于偏遠(yuǎn)山區(qū)的行政村，村民居住分散而且分布面廣，4G基站建設(shè)范圍廣、難度大、投資高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的行政村村民居住地分散，而4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需新建光纜、電纜距離較長，且多為山地，施工難度大，造價(jià)高。但是農(nóng)村地區(qū)4G終端用戶普及率較低，單基站下4G用戶數(shù)較少，ARPU值較低，農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)投資回報(bào)率極低。

2.2 農(nóng)村信息化應(yīng)用水平低

“十三五”期間，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已開始探索互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中的應(yīng)用，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。例如積極開展農(nóng)副產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)銷售，借助部分示范性互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，全力推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)品的在線銷售等。各級政府涉及農(nóng)村農(nóng)業(yè)的部門都設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)普及、推動(dòng)信息化應(yīng)用，在有條件的行政村還配備了專/兼職信息化服務(wù)人員，通過鄉(xiāng)村廣播、鄉(xiāng)村大喇叭、鄉(xiāng)村親情電話、鄉(xiāng)村互聯(lián)短信等方式實(shí)現(xiàn)村內(nèi)各類信息快速、準(zhǔn)確地上傳下達(dá)。

但與城市相比較，還存在著明顯短板。一是農(nóng)村居民知識水平和受教育層次相對不高，對信息化生產(chǎn)方式的領(lǐng)會和應(yīng)用還不是很充分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活模式比較傳統(tǒng)、單一，各行業(yè)涉農(nóng)服務(wù)的專業(yè)性、網(wǎng)絡(luò)信息資源還處于匱乏狀態(tài)，村民對信息化應(yīng)用的重要性了解不足，4G網(wǎng)絡(luò)普及率還比較低;二是行政村公共信息服務(wù)水平仍然相對偏低，內(nèi)容不豐富，信息化服務(wù)特色不夠明顯，村民不能享受信息化時(shí)代的成果;三是各部門、行業(yè)涉農(nóng)服務(wù)之間的信息化建設(shè)各自為政，技術(shù)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一的現(xiàn)象依然存在。

3電普工程建設(shè)實(shí)施方案規(guī)劃

3.1 基站配套設(shè)施

基站配套設(shè)施是指：為滿足無線設(shè)備及天面掛載空間的需求，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)機(jī)房、塔桅及附屬設(shè)施，包括機(jī)房（含一體化機(jī)柜）、鐵塔（含增高架、桅桿、樓頂抱桿）、配套設(shè)施（交/直流配電箱、組合開關(guān)電源、蓄電池、空調(diào)、防雷地網(wǎng)）等。

（1）機(jī)房。無線基站機(jī)房設(shè)計(jì)應(yīng)符合防火、抗風(fēng)、抗震、環(huán)保等硬性條件要求，施工前需確認(rèn)站點(diǎn)位置無安全隱患。機(jī)房的設(shè)計(jì)使用年限不低于50年，防火等級大于等于二級。機(jī)房的抗風(fēng)能力應(yīng)滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，按50年一遇設(shè)計(jì)基本風(fēng)壓?？拐鹪O(shè)防烈度應(yīng)根據(jù)各地抗震烈度進(jìn)行設(shè)計(jì)，機(jī)房抗震加固應(yīng)大于等于抗震烈度。

（2）鐵塔。鐵塔的抗地震能力為高于當(dāng)?shù)氐卣鹆叶?度，設(shè)計(jì)耐久年限為50年（樓面類塔形為20年）。鐵塔結(jié)構(gòu)的安全等級為二級，鐵塔結(jié)構(gòu)所承受的風(fēng)荷載計(jì)算應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，按照50年一遇設(shè)計(jì)基本風(fēng)壓，但基本風(fēng)壓應(yīng)當(dāng)大于0.35 kN/m2。制造各種塔形、塔身基本結(jié)構(gòu)件的材料需滿足國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并提供材質(zhì)證明作為依據(jù)。

（3）配套設(shè)施?；窘涣鲝母浇淖儔浩鞔渭壔驈闹苓呌脩艏依镏苯右觯陆ń涣饕霗C(jī)房，在機(jī)房內(nèi)必須設(shè)置獨(dú)立的交流配電箱，所有涉及用電的設(shè)備，包括照明系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、基站主設(shè)備用電等都從此配電箱中引出，配電箱內(nèi)必須有保護(hù)地線。進(jìn)入基站的所有電纜都必須在入口處加裝昉雷器，基站內(nèi)設(shè)備電源避雷保護(hù)設(shè)施按B級防雷標(biāo)準(zhǔn)確定，主要包括三層結(jié)構(gòu)：第一層在低壓電力電纜引入機(jī)房處就近裝置避雷器;第二層在站內(nèi)供電設(shè)備交流進(jìn)線開關(guān)后裝置避雷器;第三層在電源出線端處裝置壓敏電阻。

3.2 無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

電普工程4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)立足FDD900為主的打底基礎(chǔ)覆蓋，充分發(fā)揮FDD900低頻覆蓋能力，進(jìn)一步提升農(nóng)村廣覆蓋，針對站間距較近、人口數(shù)量較多的自然村，充分利用FDD1800終端滲透率高、容量大的優(yōu)勢，考慮新建FDD1800基站。對于低價(jià)值農(nóng)村，大力推進(jìn)低成本建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)覆蓋。

（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則：①針對無覆蓋自然村聚集且人口較多區(qū)域，及時(shí)將具備條件的2G站點(diǎn)升級至FDD900或共址建設(shè)FDD900，仍無法解決的考慮新建FDD900;②針對自然村聚集且人口較多區(qū)域，但周邊站間距小于2KM建設(shè)FDD1800加強(qiáng)覆蓋，針對80戶人口以上的弱覆蓋自然村優(yōu)先考慮通過FDD1800進(jìn)行覆蓋;③積極推進(jìn)4G技術(shù)演進(jìn)，規(guī)模部署下行載波聚合，按需部署上行載波聚合，積極推進(jìn)4G新技術(shù)的部署實(shí)施，有效提升4G網(wǎng)絡(luò)性能。

（2）站址選點(diǎn)原則：①滿足覆蓋和容量要求，在選擇站址時(shí)根據(jù)周邊村落分布情況開展預(yù)測，把基站建在能充分吸納話務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的區(qū)域;②符合網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)要求，基站站址在計(jì)劃覆蓋范圍內(nèi)盡可能均勻設(shè)置，吻合蜂窩網(wǎng)絡(luò)組網(wǎng)原理規(guī)則，基站站點(diǎn)設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)蜂窩組網(wǎng)的差異小于站點(diǎn)距離的四分之一;③避免周圍環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量產(chǎn)生影響，天線掛高在區(qū)域范圍內(nèi)基本保持相當(dāng)、不宜過高，且要求天線主打方位上無直接阻擋。

3.3 傳輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

傳輸網(wǎng)從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)上可分為核心處理層、匯聚業(yè)務(wù)層和接入需求層。核心層網(wǎng)絡(luò)主要解決省內(nèi)各地市間的中繼電路和轉(zhuǎn)接電路，匯聚層網(wǎng)絡(luò)主要解決本地市內(nèi)的語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收斂，接入層網(wǎng)絡(luò)主要解決市區(qū)及各縣基站和數(shù)據(jù)接入點(diǎn)的傳輸接入需求。電普工程傳輸建設(shè)主要涉及接入層網(wǎng)絡(luò)。

（1）接入設(shè)備建設(shè)原則：①BBU站點(diǎn)以成環(huán)建設(shè)為主，線路末端可采用支鏈組網(wǎng)，室內(nèi)站和室外站應(yīng)分別成環(huán);②城區(qū)PTN單個(gè)接入環(huán)上所承載的基站數(shù)量設(shè)置為6～8個(gè)，最大值為10個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域單個(gè)接入環(huán)上所承載的基站數(shù)量設(shè)置為6～10個(gè)，最大值為15個(gè);③基站接入環(huán)向上歸屬于匯聚環(huán)，應(yīng)設(shè)置在兩個(gè)不同的匯聚節(jié)點(diǎn)上，優(yōu)先建設(shè)城區(qū)（含縣城）室內(nèi)宏基站的 PTN接入設(shè)備成環(huán)，對于農(nóng)村區(qū)域供電不穩(wěn)定的站點(diǎn)可不納入傳輸環(huán)網(wǎng)。

（2）光纜線路建設(shè)原則：①電普工程所有站點(diǎn)均采用光纜接入，對于光纜線路建設(shè)段落較長或者光纜施工受阻等情況，可采用微波設(shè)備臨時(shí)開通，等光纜建設(shè)條件具備后再改為光纜接入;②站點(diǎn)接入以就近接入為原則，若附近分纖箱纖芯不足時(shí)，考慮從附近基站接入;③敷設(shè)路由兼顧沿途村莊或其他業(yè)務(wù)需求后期接入，設(shè)置光纜分纖點(diǎn)，分纖點(diǎn)容量按需配置。

4結(jié)束語

廣西通管局于2019年啟動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，包括全區(qū)14個(gè)地市共4492個(gè)4G基站，共劃分為2個(gè)分標(biāo)。其中廣西移動(dòng)中標(biāo)B分標(biāo)，共2268個(gè)4G基站。項(xiàng)目要求在每個(gè)試點(diǎn)行政村區(qū)劃范圍內(nèi)選取測試點(diǎn)，通過4G普遍服務(wù)工程專用APP進(jìn)行測試，并將信息上報(bào)至電信普遍服務(wù)系統(tǒng)支撐平臺。每個(gè)基站下測試點(diǎn)數(shù)量應(yīng)不少于3個(gè)，所有測試點(diǎn)的參考信號接收功率（RSRP）值應(yīng)大于–110dBm，且至少有一個(gè)測試點(diǎn)下行速率不低于10Mbps。

廣西移動(dòng)將按時(shí)完成項(xiàng)目所確定的4G基站建設(shè)，保證所提供的服務(wù)符合強(qiáng)制性的國家技術(shù)、質(zhì)量規(guī)范，保證電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程施工作業(yè)符合相關(guān)部委及行業(yè)主管部門的施工規(guī)范要求，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為脫貧攻堅(jiān)保障堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。

參考文獻(xiàn)

[1] 于增仁.基于4G通信工程施工技術(shù)及實(shí)踐分析[J].數(shù)字化用戶， 2019，23（6）：217.