中國“世界玩具工廠”地位還能保持多久？

廣東省玩具協(xié)會(huì)會(huì)長 李卓明

中國制造業(yè)經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，建立起了全球化垂直分工和水平分工體系的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，但同時(shí)，“世界工廠”也不斷面臨挑戰(zhàn)：2008 年金融危機(jī)時(shí)，便不斷有“倒閉潮”的新聞見諸報(bào)端；2018 年以來，中美兩國發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易摩擦，大量制造業(yè)工廠向海外市場轉(zhuǎn)移的消息甚囂塵上；今年，新冠肺炎疫情在全球肆虐，美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體，又不斷拋出吸引工廠從中國遷回本國的計(jì)劃……

玩具行業(yè)是中國制造頗具代表性的行業(yè)：中國早已是世界最大的玩具制造和出口國，世界玩具市場上銷售的產(chǎn)品超過70%由中國制造。然而，近年來由于生產(chǎn)成本的增加，導(dǎo)致中國玩具制造業(yè)部分代工業(yè)務(wù)有向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的苗頭。

過去百余年間，全球玩具制造業(yè)重心轉(zhuǎn)移的內(nèi)在邏輯是什么？中國玩具制造業(yè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？“世界玩具工廠”的地位會(huì)輕易被越南、印度、印尼等新興經(jīng)濟(jì)體取代嗎？筆者嘗試從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

一、世界玩具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概況

縱觀歷史，受政治、經(jīng)濟(jì)因素影響，現(xiàn)代全球玩具制造業(yè)經(jīng)歷了四次大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初，歐洲工業(yè)革命的延續(xù)，造就了德國工業(yè)領(lǐng)先的地位。德國在玩具研發(fā)、手工業(yè)水平方面形成了規(guī)模效應(yīng)，成為世界玩具制造和出口中心。一戰(zhàn)后，新興材料塑料被大量應(yīng)用到玩具制造業(yè)中，通過注塑工藝實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模量產(chǎn)；二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟(jì)衰退，而受益于第二次工業(yè)革命的美國進(jìn)入電氣化時(shí)代，工廠生產(chǎn)形成流水線批量、標(biāo)準(zhǔn)化高速發(fā)展，帶動(dòng)了玩具制造業(yè)的騰飛，玩具產(chǎn)業(yè)也就自然轉(zhuǎn)移到了美國。

20 世紀(jì)50 年代，勞動(dòng)成本不斷提高，二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國美國出于自身政治利益考慮，扶持戰(zhàn)敗國日本作為西方的“亞洲工廠”承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，以幫助其賺取外匯購買食物和其他急需的進(jìn)口物資。日本的玩具制造業(yè)也就自然形成了出口產(chǎn)業(yè)，玩具產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了真正意義上的代工時(shí)代。

20 世紀(jì)60 年代后期，日元升值、用工成本持續(xù)上漲，韓國以及中國的香港、臺(tái)灣地區(qū)都因?yàn)榕c歐美日有著政治親緣關(guān)系，加上具有相對完善且蓬勃發(fā)展的模具業(yè)、注塑制造業(yè)與五金零件業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，又有廉價(jià)的勞動(dòng)力為優(yōu)勢，快速承接了美、日的玩具制造產(chǎn)業(yè)。

20 世紀(jì)80 年代，隨著日本、韓國以及中國的香港、臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人力、土地成本上漲，勞動(dòng)資源跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；恰逢中國內(nèi)地開始改革開放，因而資本紛紛來到中國內(nèi)地——特別是廣東珠江三角洲等地區(qū)投資設(shè)廠，將傳統(tǒng)玩具生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至此。

二、改革開放后中國玩具產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展

中國玩具制造具有悠久歷史。改革開放之前，玩具消費(fèi)能力弱，渠道不通暢。當(dāng)時(shí)玩具生產(chǎn)一缺資金，二缺技術(shù)人才，三缺技術(shù)設(shè)備，四缺市場，生產(chǎn)落后、產(chǎn)品質(zhì)量水平低，雖有一些小型生產(chǎn)企業(yè)，卻在漫長歲月中發(fā)展緩慢。

粵港兩地玩具業(yè)關(guān)系密切、交往頻繁，圖為2003 年7 月，廣東省玩具協(xié)會(huì)與香港玩具廠協(xié)會(huì)兩地元老級人物合影

談起中國內(nèi)地玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國香港是繞不開的一個(gè)話題。當(dāng)?shù)赝婢咧圃鞓I(yè)從20 世紀(jì)50 年代起步，并不斷從德國、英國引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。20 世紀(jì)60 年代末，當(dāng)?shù)赝婢叱隹谝殉^西德。1972 年又超過日本，并在1981 年達(dá)到空前繁榮，出口值達(dá)124.6 億港元，工廠2168 家。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)毓I(yè)、商業(yè)大發(fā)展，工資、地價(jià)飆升，勞工短缺，利潤急劇下降；而毗鄰的廣東有著大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，更有內(nèi)地充裕的勞動(dòng)資源作保障，近水樓臺(tái)先得月，成為承接香港玩具制造業(yè)的不二之選。但是，20 世紀(jì)80 年代初，最先進(jìn)入珠三角的香港玩具廠商，對于內(nèi)地開放政策仍未深入認(rèn)識(shí)，未有大規(guī)模進(jìn)入。直到1992 年鄧小平南巡講話發(fā)表后，廣東對外開放的步伐加快，珠三角地區(qū)占據(jù)天時(shí)地利人和，特別是深圳、東莞等地方政府為吸引外資爭相推出優(yōu)惠政策，吸引了香港、臺(tái)灣等地大量玩具企業(yè)涌入。

港臺(tái)玩具企業(yè)的到來，不僅為廣東帶來先進(jìn)的玩具生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，也帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)管理模式和海外市場訂單，進(jìn)而帶動(dòng)地方民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。20 世紀(jì)90 年代末，香港玩具制造業(yè)幾乎完全遷移，絕大部分落戶廣東；美、日玩具商等也紛紛到珠三角投資，世界上最完善的玩具制造產(chǎn)業(yè)鏈在廣東基本成型：深圳、東莞、惠州的玩具企業(yè)擅長加工貿(mào)易，中山童車生產(chǎn)企業(yè)“成行成市”，佛山玩具企業(yè)以制作毛絨玩具出名，汕頭澄海塑膠玩具嶄露頭角……各個(gè)地域的玩具生產(chǎn)企業(yè)各具特長和優(yōu)勢，其中一些產(chǎn)業(yè)特色沿續(xù)至今。

三、中國玩具產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國玩具產(chǎn)業(yè)逐漸成熟，主要制造企業(yè)集中在廣東、浙江、江蘇、福建、山東等沿海地區(qū)。玩具制造產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善。特別是廣東地區(qū)，玩具企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)已處于世界領(lǐng)先地位，一些先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床如CNC 數(shù)碼加工中心、抄數(shù)機(jī)、激光快速成型機(jī)、雕刻機(jī)已被大中型企業(yè)廣泛應(yīng)用；生產(chǎn)所需的注塑機(jī)、碎料機(jī)、烘干機(jī)、移印機(jī)、噴漆設(shè)備、檢測儀器、生產(chǎn)流水線等機(jī)械設(shè)施齊全，行業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)程度不斷提高。

作為我國最大的玩具制造和出口基地，廣東玩具已連續(xù)30 余年玩具出口金額位列全國第一。2019 年，全國玩具出口311.36 億美元，同比增長24.2%；其中廣東玩具出口215.09億美元，占全國份額69.1%。廣東的玩具產(chǎn)品素以科技含量高、制造工藝好而馳名，歐美國家技術(shù)含量高的玩具基本上都在廣東生產(chǎn)。其中汕頭市（澄海區(qū)）作為廣東玩具生產(chǎn)企業(yè)最為集中、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量高的地區(qū)之一，已形成了較成熟和完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。同時(shí)，廣東以“加工貿(mào)易”方式出口所占份額逐年減少，2019 年下降到37.67%，而自有品牌產(chǎn)品的出口貿(mào)易則不斷增加，中國玩具產(chǎn)業(yè)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧碎L足進(jìn)步。

2019 年6 月，湖南衛(wèi)視《天天向上》十年一度的“世界玩具大賞”特輯中，作為中國智造的代表，奧飛的“超級飛俠”“圣甲車”等玩具來到現(xiàn)場分享有趣的故事

另外值得一提的是，國產(chǎn)玩具品牌也得到迅速的發(fā)展。過往國內(nèi)高端市場一直被國外品牌壟斷，但近年中國品牌玩具憑借著設(shè)計(jì)新穎、質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格相宜打破了這種壟斷，雙方勢均力敵。在國內(nèi)大商場玩具銷售排行榜上，國產(chǎn)品牌玩具與進(jìn)口名牌產(chǎn)品同臺(tái)競技已成為新常態(tài)，遙控飛機(jī)、遙控車等一些技術(shù)含量高的玩具，國產(chǎn)品牌更是常年位居榜首，從性價(jià)比上來看，進(jìn)口品牌根本沒法競爭。

四、中國玩具產(chǎn)業(yè)具有四大優(yōu)勢

近年，中國玩具制造曾遭遇用工荒、企業(yè)運(yùn)營成本上漲等困難。越南、泰國、印尼、馬來西亞、印度等有著大量便宜勞動(dòng)力的新興國家，正試圖大力發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)，但他們與中國內(nèi)地歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展積累的雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)相比，還是存在明顯不足。

美國玩具協(xié)會(huì)主席兼首席執(zhí)行官史蒂夫·帕謝爾布年初接受新華社專訪時(shí)表示：“作為生產(chǎn)、出口和消費(fèi)大國，中國在全球玩具產(chǎn)業(yè)的重要地位不會(huì)因新冠肺炎疫情而發(fā)生改變。完善的產(chǎn)業(yè)鏈、裝備先進(jìn)的工廠以及優(yōu)秀的從業(yè)人員，奠定了中國在玩具產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢地位?！痹诠P者看來，中國玩具產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈配套：中國制造業(yè)最強(qiáng)大的地方，不只在于生產(chǎn)價(jià)格低，更在于超級強(qiáng)大的上下游供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

《福布斯》雜志采訪過美國當(dāng)時(shí)最好的無人機(jī)企業(yè)，他們要把一個(gè)設(shè)計(jì)變?yōu)槌善?，需要在很多地方采購零部件，包括中國，最少三個(gè)星期才能完成；但廣東知名企業(yè)大疆公司在深圳一天之內(nèi)就能把所有零部件采購?fù)瓿?，并且做出成品，所以美國公司根本沒有辦法和大疆公司競爭，只能從硬件環(huán)節(jié)退出，集中于軟件和服務(wù)。而今，大疆公司占據(jù)了美國消費(fèi)級無人機(jī)八成的市場份額。

美國一個(gè)工業(yè)配件公司的負(fù)責(zé)人說，中國的產(chǎn)業(yè)鏈非常成熟，從原材料到配件到成品，都能一站式提供，不需要跨國。而且中國的陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)都十分發(fā)達(dá)，中國的政策非常穩(wěn)定，這種優(yōu)勢其他國家、其他地區(qū)在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)是不可能建立的。

在眾多新興市場中，越南的潛力被外資玩具商普遍看好。但由于近年勞動(dòng)資源出現(xiàn)緊缺，以致勞動(dòng)力成本上漲過快，配套產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展又跟不上，導(dǎo)致不少在越南的工廠倒閉離開。政治學(xué)學(xué)者施展去年從北到南對越南做了深入調(diào)研，結(jié)果證實(shí)了他的分析：制造業(yè)大規(guī)模的遷移不大可能，所謂的“轉(zhuǎn)移”，實(shí)際上只是中國供應(yīng)鏈的“溢出”。

2007 年以來，中國東南沿海勞動(dòng)力成本上升，同年發(fā)生美國玩具召回事件，2008 年又出現(xiàn)世界金融危機(jī)，媒體一度傳出“玩具業(yè)倒閉潮出現(xiàn)”“珠三角玩具業(yè)國外轉(zhuǎn)移已成趨勢”等不實(shí)消息。然而時(shí)至今日，孩之寶、美泰、斯平瑪斯特、MGA 等玩具巨頭，依然高度依賴中國代工廠及在中國投資設(shè)立的工廠。以MGA 娛樂公司為例，他們80%的產(chǎn)品都是中國制造，由約50 家中國工廠生產(chǎn)。年初受疫情影響，中國部分工廠推遲開工，其暢銷玩具——L.O.L.驚喜娃娃系列立即供應(yīng)告急……

美國玩具協(xié)會(huì)主席兼首席執(zhí)行官史蒂夫·帕謝爾布說：“美國玩具商高度依賴其中國合作伙伴，美國市場約85%的玩具產(chǎn)自中國。盡管馬來西亞等東南亞國家也有一定的玩具產(chǎn)能，但其中不少組件仍為‘中國制造’，中國在全球玩具供應(yīng)鏈中的重要地位短期內(nèi)不可撼動(dòng)?！?/p>

2.勞工素質(zhì)高，生產(chǎn)效率無可匹敵：盡管近年用工成本有所增加，但顯然，中國勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢仍長期保持，中國產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)生產(chǎn)率極高，吃苦耐勞、紀(jì)律性強(qiáng)的特質(zhì)也是其他國家不能比擬的。中國還有2 億到2.5 億農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，其中很大一部分必然要轉(zhuǎn)移到制造業(yè)。

印度是僅次于中國的全球第二大人口大國，其憑借人口數(shù)量多和年輕化的優(yōu)勢，躋身下一個(gè)“世界工廠”似乎理所當(dāng)然。但是，印度人生活工作普遍節(jié)奏慢，不少工人自我要求不高，整體生產(chǎn)效率低，吃苦耐勞能力和勞動(dòng)紀(jì)律性遠(yuǎn)不如中國工人。

近年，該國大力推動(dòng)“印度制造”。政府為發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)，2009 年曾推出針對中國進(jìn)口玩具禁令、今年又提高玩具進(jìn)口關(guān)稅等，企圖對中國玩具進(jìn)口設(shè)置貿(mào)易壁壘，大力發(fā)展本國的玩具制造業(yè)。然而事與愿違，當(dāng)?shù)赝婢咧圃鞓I(yè)并無太大的改觀。

廣東澄海某玩具工廠

美國Basic Fun 玩具公司深耕中國市場30 余年，約90%生產(chǎn)能力都在中國，與中國制造商合作關(guān)系深厚。公司負(fù)責(zé)人福爾曼說，中國擁有強(qiáng)大勞動(dòng)力和高效生產(chǎn)力，很多國家難以與之匹敵，也令他的企業(yè)非常依賴。這也道出了眾多歐美玩具企業(yè)的心聲。

3.生產(chǎn)工藝、技術(shù)先進(jìn)：去年，在美國對3000 億美元中國商品加征關(guān)稅舉行的聽證會(huì)上，大批美國商家、企業(yè)家對中國制造和中國工人贊口不絕。在他們看來，全世界最好的產(chǎn)業(yè)工人，幾乎都在中國?！爸袊と烁善鸹顏?，就像是藝術(shù)家?！薄爸袊と斯ぷ髑趭^，非常智慧，很多高級產(chǎn)品都來自中國，其他國家根本生產(chǎn)不出來?！?/p>

孩之寶近年也考慮轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈，然而轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去將近10 年，孩之寶仍有約六成的產(chǎn)品要依靠中國生產(chǎn)。如其中標(biāo)志性產(chǎn)品——“變形金剛”系列，代工產(chǎn)品質(zhì)量高是因?yàn)榇S使用了高精密度機(jī)床，模具精準(zhǔn)度好。中國除了進(jìn)口國外機(jī)床之外，始終在努力自主研發(fā)機(jī)床和模具，提高品質(zhì)，目前已達(dá)到一流水平，這是其他發(fā)展中國家無法相比的。

相比之下，越南缺乏頂尖工藝、技術(shù)和設(shè)備以及規(guī)范的管理，所以變形金剛的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)就很容易產(chǎn)生“脫節(jié)”。有“變形金剛”玩友就吐槽說，孩之寶把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南等于“藥丸”：品控幾乎沒有，玩具普遍出現(xiàn)左右手同模、穿軸打歪、模具不精準(zhǔn)無法合攏等情況。

2018 年11 月，廣東省玩具協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)前往海天塑料機(jī)械(廣州)有限公司參觀考察，了解最新的注塑機(jī)工藝

不僅僅是美國，原來最重要的玩具生產(chǎn)基地德國，也越來越依賴中國制造。德國前幾年拍的一部紀(jì)錄片調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德國本土（包括瑞典）一眾知名玩具品牌，幾乎都是 Made in China（中國制造）。德國玩具工業(yè)協(xié)會(huì)稱，現(xiàn)在德國市場上3/4 的玩具都是中國生產(chǎn)的。

德國家族企業(yè)Heunec 有95%的毛絨玩具都由中國的8 個(gè)分包商生產(chǎn)。公司負(fù)責(zé)人以一個(gè)毛絨貓頭鷹為例：中國南京的廠家生產(chǎn)一件貓頭鷹玩具的原材料成本是1.88 歐元，約為德國的一半；生產(chǎn)成本僅需1 歐元，只有德國的1/6。其中除了德國的人工費(fèi)太高以外，還因?yàn)橹袊S使用了智能機(jī)器。中國工廠使用激光計(jì)算機(jī)為毛絨玩具制版和切割，可以實(shí)現(xiàn)快速大量生產(chǎn)。而德國的工人仍在使用落后的硬紙板模具和切割機(jī)。加上運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅，中國生產(chǎn)一件貓頭鷹玩具的總成本約為3.6 歐元，而德國的生產(chǎn)總成本將近10 歐元。盡管德國具有高精端的制造技術(shù)，但其勞動(dòng)密集型的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，勞動(dòng)成本高企，所以玩具生產(chǎn)已難以轉(zhuǎn)回德國。

4.管理科學(xué)，制度嚴(yán)格：現(xiàn)代玩具工廠管理涉及面廣泛、牽涉問題紛繁復(fù)雜。前些年，孩之寶、美泰、迪士尼等企業(yè)曾將部分訂單轉(zhuǎn)到越南等東南亞國家，但由于品控和生產(chǎn)技術(shù)問題，最終不少產(chǎn)品只能流回到中國生產(chǎn)。中國玩具工廠的管理優(yōu)勢可見一斑。

隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)管理要求也日趨嚴(yán)格，中國的玩具企業(yè)逐步設(shè)立、充實(shí)相關(guān)細(xì)分部門。如適應(yīng)政府政策、法律法規(guī)的法務(wù)，應(yīng)對技術(shù)的工程，應(yīng)對生產(chǎn)過程的管控，應(yīng)對品質(zhì)的監(jiān)控，應(yīng)對人力資源的調(diào)配，應(yīng)對安防完善的機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)體系的審核專業(yè)人員等，管理模式日臻完善。

中國玩具企業(yè)生產(chǎn)過程管控步步為營，保障企業(yè)安全生產(chǎn)的法規(guī)也在不斷變化和完善。操作規(guī)程、防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)病檢查等，已形成日常重要的安全制度。玩具生產(chǎn)出口企業(yè)大都有著由訂單—生產(chǎn)—驗(yàn)貨—出口的一系列完整流程。工廠的作業(yè)環(huán)境更是不可同日而語，空調(diào)廠房、花園式布局，以及便捷物流輸送，安防、消防報(bào)警系統(tǒng)，排污環(huán)保裝置等一應(yīng)俱全。此外，工廠對員工生活、文化、物質(zhì)等薪酬、福利，也在不斷改善，不少企業(yè)還非常注重對員工教育培訓(xùn)的投入，增強(qiáng)員工對企業(yè)的認(rèn)同感和忠誠度。

五、玩具制造大國地位20 年不會(huì)改變

制造業(yè)不僅是我們的立國之本，更是強(qiáng)國之基。中國成為世界工廠以及全球供應(yīng)鏈的核心，是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)自然形成的。當(dāng)前，中國正面臨著生產(chǎn)自動(dòng)化升級、生產(chǎn)鏈分布多樣化、單邊貿(mào)易主義抬頭等綜合了政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的史上最復(fù)雜競爭挑戰(zhàn)。但中國制造的優(yōu)勢，在于全面的工業(yè)體系和供應(yīng)鏈，良好訓(xùn)練的勞動(dòng)力和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，以及全球最大的消費(fèi)市場，其他國家想在短期內(nèi)替代中國，絕非易事。

2019 年中國人均GDP 超過1 萬美元，進(jìn)入到中等收入國家的上層，并且有數(shù)以億計(jì)的中產(chǎn)階層，因此國內(nèi)消費(fèi)需求不斷升級。中國不僅僅是全球玩具第一大生產(chǎn)國，并且已經(jīng)躍升為全球第二大消費(fèi)市場，2019 年中國玩具市場銷售約為849.2 億元，未來數(shù)年甚至有望超越美國成為世界第一大玩具消費(fèi)市場。以上這些，無疑都將為中國形成超大規(guī)模、多元化的制造業(yè)和市場空間創(chuàng)造了有利條件。

相信以中國穩(wěn)打穩(wěn)扎的發(fā)展步伐，一定可以成功升級轉(zhuǎn)型，突破傳統(tǒng)純代工的限制，發(fā)展成為復(fù)合型現(xiàn)代玩具制造業(yè)。根據(jù)目前的形勢和產(chǎn)業(yè)情況分析，中國這個(gè)“世界玩具工廠”，將在未來20 年甚至更長時(shí)間得以保持并繼續(xù)發(fā)展！

廣東東莞某玩具工廠