論高等教育法規(guī)

龍彩雪

摘要：當(dāng)今高等教育處在快速發(fā)展的階段，高等教育政策法規(guī)滯后而造成問題，同時教育過程中也出現(xiàn)了一些由不規(guī)范行為引起的負(fù)面現(xiàn)象，為了在不同程度上制約高等教育的可持續(xù)發(fā)展，有必要進(jìn)一步樹立依法教學(xué)的觀念，成為一個懂法律，懂法律，保護(hù)法律，運(yùn)用法律的大學(xué)教師。

關(guān)鍵詞：高等教育;法規(guī)

【中圖分類號】R-0?? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B??? 【文章編號】2107-2306（2020）02-041-02

高等教育的發(fā)展是社會文明發(fā)展的需要。國家發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)在高等教育的法律，法規(guī)和措施上。法律法規(guī)的正確性和合理性是中國高等教育速度，規(guī)模，結(jié)構(gòu)，質(zhì)量和效率的統(tǒng)一。協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵^【1】。教育法是規(guī)范或規(guī)范國家制定或承認(rèn)并由國家保障的教育活動和教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。普通教育法以教育關(guān)系為基礎(chǔ)，教育關(guān)系是一種廣泛的教育社會關(guān)系。教育是一種培養(yǎng)人的活動。狹義的法律制度是高校德育的基本內(nèi)容，是教育教師成為人的基本環(huán)節(jié)。法律教育是培養(yǎng)人民高校教師了解法律，遵紀(jì)守法，保護(hù)法律，迫使高校教師信奉法律。

1.依法執(zhí)教意識

依法執(zhí)法是法治的重要組成部分，是人類文明進(jìn)步和教育文明進(jìn)步的象征。教師嚴(yán)格遵循憲法。特別是教育法律法規(guī)的規(guī)定，通過各種科學(xué)有效的教育教學(xué)手段，制度化，合法化^【2】。依法教學(xué)意識是法律意識的一個特定方面，其內(nèi)涵和外延永遠(yuǎn)不能脫離法律意識。所謂法律意識是人們對法律現(xiàn)象，思想，心理和知識觀點(diǎn)的總稱。高校教師對法律現(xiàn)象的反應(yīng)也是高校教師運(yùn)用法律教學(xué)意識的一種法律意識。首先，法律教學(xué)的意識是基于對相關(guān)法律法規(guī)的理解和熟悉，這是我們通常所說的最基本的法律理解。不懂法律的教師不能稱為合格教師。教師教師必須掌握最低標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)。應(yīng)該承認(rèn)所有關(guān)于民權(quán)和義務(wù)的普遍具有約束力的法律。熟悉和理解具有普遍約束力的法律是高校教師應(yīng)首先具備的基本法律素質(zhì)。另一方面，大學(xué)教師是一個特殊的職業(yè)群體。對于高校，大學(xué)教師負(fù)責(zé)教育人們和思考。在大學(xué)生世界觀，人生觀和價值觀的關(guān)鍵時期，高校教師在法學(xué)教學(xué)中的意識直接植根于學(xué)生思想的底層。除了具有普遍具有約束力的法律知識外，大學(xué)教師作為教學(xué)和教育的參與者，還必須掌握與其職業(yè)相關(guān)的教育法律法規(guī)知識。高校教師依法教育的理念和觀念深深植根于教育規(guī)制。其次，依法指導(dǎo)教師的過程也是相關(guān)教育法律法規(guī)的情感體驗(yàn)。在實(shí)踐中，體驗(yàn)教師的權(quán)利和義務(wù)以及法律法規(guī)中的其他要求，并通過法律法規(guī)限制和規(guī)范自己的教學(xué)行為。其次，依法教學(xué)意識屬于一種社會意識，具有動態(tài)效應(yīng)，是對法律現(xiàn)象的反應(yīng)。依法教學(xué)意識是在理解教育法規(guī)的過程中有意識地形成的一種社會意識，是對教學(xué)過程中法律現(xiàn)象的一種動態(tài)反應(yīng)。高校教師依法建立教學(xué)的思想，將促進(jìn)教師在教育和教育過程中嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德，運(yùn)用法律思維審視和維護(hù)與自身利益相關(guān)的法律現(xiàn)象。這對規(guī)范高校教師行為，促進(jìn)高校教師隊伍建設(shè)具有重要作用。

2.高等教育法

高等教育法明確規(guī)定，國有高校實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任制。高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制以法律形式確定，高等學(xué)校校長，高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會的權(quán)力，以及教師代表大會的職能得到相應(yīng)的規(guī)范。它為校長正確履行職責(zé)提供了法律依據(jù)，同時也為高校提供了民主管理和民主監(jiān)督。根據(jù)教育法律法規(guī)的要求，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者在行使權(quán)力時必須牢固樹立立法治理的概念。嚴(yán)格依法管理，依法管理，做公平公正的工作，不得隨意行事或違反規(guī)定。同時，嚴(yán)格履行法定義務(wù)，自覺接受各方監(jiān)督，在廣大師生面前樹立良好形象。從固定的意義上講，管理也是學(xué)校教育的一種教育。領(lǐng)導(dǎo)者和管理者是公平。

3.依法執(zhí)教

國家和民族的前途和命運(yùn)與大學(xué)教育的健康發(fā)展密切相關(guān)。高校的教育和教學(xué)是大學(xué)教師的直接參與者。依法教學(xué)是法治的重要體現(xiàn)。高校教師樹立了法治輔導(dǎo)意識，依法規(guī)范教育教學(xué)行為，在法律和法律上維護(hù)其合法權(quán)益，具有重要作用。為了培養(yǎng)一大批合格人才，為了保證教師專業(yè)的正確發(fā)展，為了促進(jìn)法治，依法治國，教師必須堅持教學(xué)的重要性和緊迫性^【4】 。

3.1依法實(shí)現(xiàn)教學(xué)是實(shí)現(xiàn)法治的具體要求

依法治國的概念是現(xiàn)代社會必須具備的一個概念。為了實(shí)現(xiàn)該國的法治，我們必須確保該國的所有工作都在憲法允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，有必要按照各種法律法規(guī)管理各行各業(yè)，在法治的背景下，我們將逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的制度化，科學(xué)化，合法化。最后，所有社會事業(yè)的正常運(yùn)作必須以法律為依據(jù)。教育是民族振興的重要途徑。教師應(yīng)首先樹立依法教學(xué)的意識，在法律允許的范圍內(nèi)積極制定符合教育教學(xué)活動的行為。行使法律賦予的權(quán)利，履行教師的職責(zé)，平衡權(quán)利和責(zé)任。只有樹立依法教學(xué)意識，才能使教師更好地為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的國家級后備人才。為促進(jìn)科學(xué)，法制，制度化的教育教育工作，高校教師可以為國家的教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)。

3.2依法教學(xué)是高校教師履行教學(xué)和教育職責(zé)的內(nèi)在要求。法律法規(guī)的頒布體現(xiàn)了人民的共同意志，對規(guī)范教師教育教學(xué)行為具有重要的指導(dǎo)意義。作為一名大學(xué)教師，教育和教育人才是最基本，最基本的職業(yè)道德之一。這不僅是大學(xué)教師在教學(xué)和教育中履行其重要職責(zé)的內(nèi)在要求，也是大學(xué)教師教育的義務(wù)。依法教學(xué)是促進(jìn)教育健康發(fā)展的重要保證，是促進(jìn)教師隊伍建設(shè)的導(dǎo)航手段和指南針。

3.3依法指導(dǎo)與教學(xué)人員的素質(zhì)建設(shè)有關(guān)。在法律規(guī)范范圍內(nèi)教育和教育人民的責(zé)任是他們固有的要求和地位。高校教師在法律允許的范圍內(nèi)開展教學(xué)工作。在日常教育和教學(xué)過程中，我們不可避免地會遭遇侵犯我們合法權(quán)益的行為。高校教師樹立了合法教學(xué)意識，提供了必要的客觀事實(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。

4.貫徹高等教育法

4.1加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

近年來，高等教育管理體制改革邁出了一大步。我們要抓住這個機(jī)遇，堅持“調(diào)整，共建，合作，兼并”的原則，加大力度，加快進(jìn)程，積極推進(jìn)高等教育管理體制改革。當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毤訌?qiáng)省級政府有機(jī)一體化新體制。

4.2倡導(dǎo)高等教育管理體制改革模式的多元化隨著中國高等教育從精英教育向大眾教育的發(fā)展，辦學(xué)的功能和方式肯定會多元化。高等學(xué)校在遵循《高等教育法》的前提下，可以有多樣化的改革模式，這種探索應(yīng)該得到充分尊重，充分重視地區(qū)，部門和學(xué)校之間的不平衡，并堅持具體問題的具體分析。

4.3實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大高校的自主權(quán)

定了大學(xué)錄取，學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，科學(xué)研究，國際，校際交流與合作以及學(xué)校資產(chǎn)管理的自主權(quán)。為了實(shí)現(xiàn)高校自治，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提供高素質(zhì)人才，提供了切實(shí)可行的法律保障。政府必須切實(shí)遵循高等教育法的規(guī)定，理順政府有關(guān)行政部門與高等教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，使高等學(xué)校的自主權(quán)得以真正落實(shí)。

4.4完善符合高等教育法的教育法律法規(guī)體系

高等教育法律法規(guī)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期工程。涉及的問題很多面很廣，地方政府，各級教育行政部門和高等教育機(jī)構(gòu)必須制定高等教育法的規(guī)定。教育行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方教育法規(guī)，以及實(shí)施“高等教育法”的具體措施和規(guī)定，因此，高等教育管理體制改革是建立在健全的教育法律體系之上的。與此同時，制定法律的根本目的是實(shí)施這些法律。鑒于我國教育執(zhí)法監(jiān)管不力，一些關(guān)系仍不穩(wěn)定，必須注意充分發(fā)揮各級人民代表大會的法律監(jiān)督職能。定期監(jiān)督檢查高等學(xué)校法規(guī)的實(shí)施情況。同時，要不斷加強(qiáng)對教育行政體制內(nèi)下級政府的監(jiān)督檢查。全國人民代表大會的監(jiān)督，上級政府的監(jiān)督，司法監(jiān)督，社會民主監(jiān)督必須形成聯(lián)合力量。

總之，國家高校必須嚴(yán)格執(zhí)行依法治校的管理規(guī)定。以法治精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮和有效利用現(xiàn)有法律法規(guī)的作用，真正實(shí)現(xiàn)法治化。努力振興中國教育，全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

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【3】孟亞君.新互聯(lián)網(wǎng)時代高等教育人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)與變革[青年時代2015（22：170

【4】潘懋元，別敦榮，陳斌，等.2014年中國高等教育研究回顧與述評[j].高校教育管理，2015（2）：1-7

基金項(xiàng)目：吳階平醫(yī)學(xué)基金會臨床科研專項(xiàng)資助基金課題，編號：320.6750.18567

通訊作者：許晨耘，E-mail：a56298@163.com