淺談農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及面臨的問題

毛堯磊

摘要：本文簡要說明農(nóng)村生活污水的污染危害，分析了農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，介紹了幾種主要處理工藝，研究了現(xiàn)階段面臨的問題，并就問題提出了幾點(diǎn)建議，為今后相關(guān)問題提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水;處理工藝;底泥監(jiān)測;提標(biāo)改造

貫徹“堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”的精神，為有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近年來，全國各地積極推行“河長制湖長制”，大力開展消除黑臭河道、消除劣Ⅴ類水體等行動，為進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量打下了良好的基礎(chǔ)。其中，農(nóng)村生活污水治理作為治水攻堅(jiān)戰(zhàn)中一個重要的環(huán)節(jié)，扮演者消減源頭污染的重要角色。但是從實(shí)際情況來看，農(nóng)村生活污水治理仍然面臨重重困難，治理 任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)村生活污水治理概述

農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村地區(qū)居民日常生活中產(chǎn)生的污水，包括廚房、廁所、洗滌等生活用水，此類污水排放量占總量的90%左右，是影響農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量的主要污染物。^[1]

農(nóng)村生活污水治理根據(jù)當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境，因地制宜進(jìn)行建設(shè)，主要分為三種治理模式：一是對于居住比較分散，且周邊無配套污水管網(wǎng)的區(qū)域，采用單戶就地處理;二是對于居住比較集中，且周邊無配套污水管網(wǎng)的區(qū)域，采用集中收集處置;三是對于居住比較集中，且周邊配套污水管網(wǎng)較完善的區(qū)域，采用直接納管的方式進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠。

二、農(nóng)村生活污水處理工藝

（一）MBR（膜生物反應(yīng)器）

MBR利用膜分離設(shè)備將反應(yīng)池中的活性污泥和大分子有機(jī)物截留住，省掉二沉淀，強(qiáng)化了生物反應(yīng)器功能，提高了活性泥濃度，更可分別控制水利停留時間和污泥停留時間，是一種將膜分離技術(shù)與生物技術(shù)有機(jī)結(jié)合的新型污水處理技術(shù)。

（二）人工濕地

人工濕地是一種半生態(tài)污水處理系統(tǒng)，由人工介質(zhì)、水生植物、微生物組成。人工濕地污水處理技術(shù)是將污水有控制的均勻投配到經(jīng)人工建造的濕地上，利用物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，對污水進(jìn)行處理的一種技術(shù)。

（三）凈化槽+生態(tài)塘

凈化槽+生態(tài)塘組合污水處理工藝結(jié)合了凈化槽二級生物處理和生態(tài)塘深度處理進(jìn)一步除去污水中的氮、磷、有機(jī)物的過程，能夠有效確保出水水質(zhì)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（四）一體化MBBR工藝

一體化設(shè)備主要采用“A³O-MBBR”工藝，即在厭氧池-缺氧池-好氧池的前端設(shè)置了預(yù)脫硝池，同時優(yōu)化污泥回流系統(tǒng)和硝化液回流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局，充分結(jié)合活性污泥法和生物接觸氧化法的有事，進(jìn)一步提高磷、氮的去除效果。^[2]

三、目前農(nóng)村生活污水處理面臨的問題

（一）外來人口數(shù)量持續(xù)增長

由于上海地區(qū)農(nóng)村生活污水集中處置建設(shè)較早，隨著外來人口數(shù)量的持續(xù)增長，按照當(dāng)時人口統(tǒng)計(jì)的用水量設(shè)計(jì)建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，處理能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前的用水總量。

以寶山區(qū)羅店鎮(zhèn)為例，根據(jù)2007年和2018年寶山年鑒數(shù)據(jù)顯示，11年間，列入管理外來人口數(shù)量從41104上升至80475人，外來人口數(shù)量增長接近一倍，導(dǎo)致生活污水排放量逐年增加。按照最初本地居民和外來人口區(qū)別統(tǒng)計(jì)用水量的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如今外來人員租借的出租屋居住條件已大大改善，配備了獨(dú)立的衛(wèi)生間和廚房間，用水量已持平或超越本地居民的日均用水，大部分已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，出水水質(zhì)無法確保按標(biāo)準(zhǔn)排放，造成周邊河道嚴(yán)重污染。

（二）處理工藝落后

隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，農(nóng)村生活污水處理工藝也不斷創(chuàng)新升級，從最初的地埋式土壤滲濾法到如今的一體化MBBR處理工藝，通過不斷摸索和經(jīng)驗(yàn)累積，處理工藝和處理能力也不斷完善，出水水質(zhì)進(jìn)一步提升。但是由于經(jīng)費(fèi)限制，仍有不少工藝落后的處理設(shè)施未得到提標(biāo)更新，并且這部分設(shè)施存在年久失修、超負(fù)荷運(yùn)行的狀況，處理能力已無法滿足目前的用水總量及出水水質(zhì)要求，導(dǎo)致未達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）缺少規(guī)劃指導(dǎo)

上海開展農(nóng)村生活污水集中處置建設(shè)至今已有十多年，但是不管市級層面還是區(qū)級層面，都缺少專業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌指導(dǎo)，各區(qū)的農(nóng)村生活污水處理方向不明、任務(wù)不清、舉步維艱。^[3]每年的任務(wù)計(jì)劃，都是根據(jù)各鎮(zhèn)自報(bào)、區(qū)統(tǒng)計(jì)，層層往上，缺少指向明確的規(guī)劃，導(dǎo)致實(shí)際受益戶數(shù)比例遠(yuǎn)低于全市總農(nóng)戶數(shù)，無法使工程效益最大化。

目前，城市污水處理廠運(yùn)行水位高，造成目前這種狀況的的主要原因是農(nóng)村生活污水納管缺少專項(xiàng)規(guī)劃，導(dǎo)致大量農(nóng)村地區(qū)污水通過市政管網(wǎng)排入污水處理廠，導(dǎo)致污水處理廠處理能力不足，農(nóng)村地區(qū)污水冒溢現(xiàn)象時常發(fā)生。

（四）底泥處置

2018年上海市水務(wù)局等多部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導(dǎo)意見》，自此河道疏浚底泥妥善處置問題被重視起來，但是農(nóng)村生活污水處理后產(chǎn)生的底泥，容易被忽視。從實(shí)際運(yùn)行情況來看，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的底泥雖然量較少，但是各項(xiàng)重金屬指標(biāo)超標(biāo)的現(xiàn)象也是存在的。目前，雖然各區(qū)已加快出臺了相關(guān)政策性文件和指導(dǎo)意見，但是仍缺乏有效的監(jiān)管和執(zhí)法力度，底泥的妥善處置和消納利用任重道遠(yuǎn)。

（五）運(yùn)維管理不到位

目前，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理狀況不容樂觀。由于近年來農(nóng)村地區(qū)大量房屋翻建，造成已建管網(wǎng)破損、雨污混接、污水直排現(xiàn)象普遍存在，從上級部門考核和水質(zhì)監(jiān)測情況來看，運(yùn)維管理成為薄弱環(huán)節(jié)，造成這些問題存在的主要原因有以下幾個方面：一是重建設(shè)、輕管養(yǎng)。在大量資金投入建成后，長效管理制度不健全，缺乏有效的日常監(jiān)督考核機(jī)制，導(dǎo)致部分處理設(shè)施存在失管失養(yǎng)的狀態(tài);二是養(yǎng)護(hù)資金不足。目前各區(qū)區(qū)級財(cái)政針對農(nóng)村生活污水長效管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼資金尺度不一，養(yǎng)護(hù)資金的缺口導(dǎo)致只能保障設(shè)施正常運(yùn)行，但無法支撐設(shè)施大修、翻建或提標(biāo)改造費(fèi)用;三是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參差不齊。有的鎮(zhèn)聘請專業(yè)第三方對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行全覆蓋日常養(yǎng)護(hù)，有的鎮(zhèn)處理系統(tǒng)由專業(yè)第三方負(fù)責(zé)，但是其余設(shè)施如管道、窨井等，由村委會安排人員負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)，這部分人通常文化水平低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，責(zé)任心不強(qiáng)，只能應(yīng)付日常保潔，無法承擔(dān)專業(yè)性更強(qiáng)的設(shè)備維修。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)在明確農(nóng)村生活污水處理長效管理責(zé)任主體的基礎(chǔ)上，通過河長制平臺，層層推進(jìn)，提高各級部門重視程度，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，做好入戶宣傳工作。

（二）加大資金投入

各區(qū)應(yīng)加大農(nóng)村生活污水長效管理養(yǎng)護(hù)列入年度財(cái)政預(yù)算的資金，同時督促各鎮(zhèn)加大投入，在確保滿足日常維修養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，針對年久失修的處理設(shè)施，進(jìn)行提標(biāo)改造，選用合適的處理工藝，進(jìn)一步提升出水水質(zhì)。同時，委托審計(jì)單位，對資金使用情況開展審計(jì)，確保專款專用，使得長效管理經(jīng)費(fèi)切實(shí)落到實(shí)處。

（三）加快專項(xiàng)規(guī)劃編制

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境三年行動方案、村莊規(guī)劃等，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，從建設(shè)、提標(biāo)改造、長效管理等方面，統(tǒng)籌布局，明確規(guī)劃污水處理的標(biāo)準(zhǔn)、采用的模式、處理的工藝，填補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃的空白，為農(nóng)村生活污水處理提供指導(dǎo)性的意見^[4]。

五、結(jié)論

在新形勢的治水方針下，結(jié)合2020年底基本消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)，不僅需要加快農(nóng)村改生活污水處集中處置建設(shè)，同時要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，采用適合的處理工藝，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?周麗，馬艾麗，珠三角地區(qū)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及展望[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2019，（05），105

[2] ?黃好通，一體化污水處理裝置在分散式農(nóng)村生活污水處理中的應(yīng)用[J].中國資源綜合利用，2019，（05），45-47

[3][4] ?李靜，王如琦，上海市農(nóng)村生活污水處理主要問題及對策建議 [J].中國水運(yùn)，2015，（08），第15卷

（作者單位：上海市寶山區(qū)水務(wù)局高境水務(wù)管理所）