公安機關(guān)化解社會戾氣探究

楊柳 楊芳 崔麗霜

（河北公安警察職業(yè)學院，河北石家莊050091）

公安機關(guān)化解社會戾氣探究

楊柳 楊芳 崔麗霜

（河北公安警察職業(yè)學院，河北石家莊050091）

社會戾氣的出現(xiàn)，使得我們的社會或多或少變得不太穩(wěn)定。文章深入探究了社會戾氣產(chǎn)生的根本原因，并從公安工作的角度進行了剖析，提出了可行性的建議。

社會戾氣；矛盾；化解

每個社會或多或少地存在一些不穩(wěn)定因素。這種“負能量”不斷地以非常極端的方式呈現(xiàn)。每隔一段時間，我們的神經(jīng)都會被刺痛。黑龍江省一敬老院的縱火案、北京市一個兩歲女童被男子當街重摔案、廣東省的一男子砍殺路人案等，在我國已經(jīng)連續(xù)發(fā)生多起個人極端暴力事件，引發(fā)了群眾對公共安全的擔憂。雖然是非常極端的個別案例，但透過這些案件，我們隱約感覺到了，人們的心態(tài)發(fā)生的微妙變化——敏感和易怒。社會轉(zhuǎn)型期使得一些人們成了“失意者”，如果缺乏有效的引導，報復社會的極端案件必然會一而再地出現(xiàn)，最終成為社會戾氣。

一、社會戾氣的內(nèi)涵

社會戾氣里的戾是它的核心。何為戾？古人云：不悔前過曰戾，不思順受曰戾，知過不改曰戾。戾氣最早是佛教用語，講的意思是凡事要做得狠，偏向走極端的一種心理或風氣。我們所說的“戾氣”實際是因為某一些極端行為導致的社會輿論評價。摔童、縱火這類極端行為的產(chǎn)生原因往往緣起于很小的事件。只要雙方都禮讓一步，就可以妥善解決。但是由于心理不健康，最后導致了小事情引發(fā)慘案的現(xiàn)象。

當今社會，由于人們的工作生活壓力日益加大，導致心理變化大，隨時發(fā)怒、隨時施暴，甚至怒不可遏。比如有些醫(yī)患糾紛和路怒癥就是社會戾氣的典型表現(xiàn)。

二、社會戾氣行為透視

我國正處于社會轉(zhuǎn)型期。社會戾氣是由社會存在的各種問題引起的，比如各種社會矛盾的激烈化；弱勢群體利益訴求難以實現(xiàn)；社會公民個人素質(zhì)不均等，個別公民的道德缺失；以及其他待遇不公平的問題等等。這些社會問題引發(fā)了個別人的挫敗感，并以攻擊他人的方式進行發(fā)泄，成為了社會不穩(wěn)定因素。

將現(xiàn)在出現(xiàn)的許多個人極端行為進行剖析透視，看到的是人性惡的方面。同時，也感悟到了到放任言行、不加束縛所造成的可怕后果。人們在情緒激動、戾氣爆發(fā)的時候，會迷失自己，完全被心里惡意想法所左右。最終使用攻擊他人、暴力犯罪等方式將負能量進行宣泄。這些行為發(fā)生的后果就是害己害人，危害社會。

如果一個人把自己的生命和人生價值棄之不顧，輕者惡言惡語相向，重者孤注一擲的結(jié)束他人的生命，往往是出于極度的絕望和缺乏安全感。在不知何去何從之際，使用簡單的暴力就成為首選。重壓之下，會有極度絕望的人。絕望的人增多后，導致了社會戾氣的廣泛存在。這種廣泛存在的社會戾氣不能完全歸結(jié)于人的心理問題，也不能完全歸結(jié)于個體的人格缺陷或悲慘遭遇。這是我們的社會出現(xiàn)的問題。

三、社會戾氣社會性成因分析

（一）挑逗、挑釁和刺激性的語言是形成社會戾氣，引發(fā)沖突的重要社會源頭

從摔童、縱火等一系列殘暴行為開始，到網(wǎng)絡(luò)輿論當頭棒喝人渣的討論，社會輿論開始關(guān)注戾氣滿地的現(xiàn)狀，并進行深入思考。尤其是在網(wǎng)絡(luò)上，人們的火焰似乎更高。對于一些尖銳的問題，點火就著。出口傷人、惡言相對的現(xiàn)象屢見不鮮。

讓人瞠目結(jié)舌的社會戾氣的源頭在于貧富差距的累積憤怒、人情淡漠形成的負面情緒以及壓力無法釋放的個人心理偏差。而最容易引發(fā)口角和爭執(zhí)的行為就是攻擊性話語。我們現(xiàn)在社會的人們往往會因為一些挑逗性、挑釁性、刺激性的話語而產(chǎn)生口角和沖突。因此，社會需要提升公民的話語素養(yǎng)，增強社會問題處理的理性化和謙讓化，社會的戾氣就能減少大半。

（二）各種媒體的夸張性宣傳是形成社會戾氣，引發(fā)沖突的源頭

用夸張、駭人聽聞的表述吸引眼球是大多數(shù)媒體追求的語言效果。對這些媒體而言不夸張的報道似乎不具備新聞價值。但是，夸張帶來的卻是戾氣的廣泛迅速傳播。對于原本脆弱和敏感的關(guān)系領(lǐng)域，如醫(yī)患、官民、貧富等，媒體以吸引讀者眼球和利益驅(qū)動為目的夸張報道。報道如使用“群毆”、“砸搶”等夸張刺激性詞語來表達并不激烈的矛盾沖突，很容易讓社會不安分子和思想極端的人產(chǎn)生強烈共鳴。戾氣彌漫之中，人們偶然成為受害者的概率大大增加。要消除這種害人的社會戾氣，需要營造一個健康、舒緩的大眾傳播環(huán)境。

（三）公信力的喪失是形成社會戾氣，引發(fā)激烈沖突的快速傳導機制

信任是社會健康的風向標。充滿戾氣的病態(tài)社會是不會在社會公民間存在廣泛信任的。公信力的喪失體現(xiàn)在來自官方和權(quán)威專家的消息不被老百姓相信。老百姓不相信政府能為他們解決問題、不相信社會能給每個有能力的人公平待遇，質(zhì)疑于聽到的每一個來自官方的消息。公信力喪失的明顯后遺癥是：首先，社會交易復雜化。人們的正常社會交換和生活不能正常進行。生活于這種病態(tài)社會的人們不堪其累。他們深深體會到處處不公平、處處有陷阱，躲無可躲、防不勝防。其次，全社會缺乏合理有效的信用關(guān)系保障。很多的暴力事件都是因為信用危機無法依靠正規(guī)渠道解決，只好訴諸于暴力。用暴力方式保障自身信用關(guān)系的不受侵害，以暴力保障自身權(quán)益。第三，信息壟斷造成了信息的不透明、不可信。我們說，使用暴力解決問題的往往是不明真相的人。那么，他們?yōu)槭裁磿幻髡嫦嗄兀吭诜治鲞^各種群體性事件后發(fā)現(xiàn)：一邊是官方的發(fā)聲不當和權(quán)威下滑，另一邊是網(wǎng)絡(luò)和媒體的大肆渲染而出現(xiàn)的漫天傳言。處于信息控制和封鎖的老百姓要怎樣去辨別是非呢？因而，我國政府應當重視引導提升社會公信力。

四、公安工作中如何為化解社會戾氣助力

作為打擊犯罪維護社會秩序的執(zhí)法機構(gòu)，公安機關(guān)除了要對實施個人極端暴力行為的犯罪分子依法嚴懲外，還要從造成個人極端暴力犯罪行為的根源去抵制去化解造成極端暴力犯罪的社會戾氣。公安機關(guān)在公安工作中可以從如下幾方面進行努力，化解社會戾氣：

（一）化解社會戾氣，公安機關(guān)要特別重視矛盾化解工作

社會矛盾頻發(fā)、分配不均導致的個體利益受損，使得一些人產(chǎn)生心理失衡。因而出現(xiàn)引發(fā)社會糾紛、影響社會穩(wěn)定的極端暴力犯罪活動。同時，網(wǎng)絡(luò)傳播充斥著嚴重影響社會穩(wěn)定的偏激言辭。QQ、微信、微博等為人們自由地發(fā)表言論提供了最便利的平臺。而所有這些，都需要公安機關(guān)進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察去進行辨識，無形中加重了他們維系社會穩(wěn)定的任務。因此，基層民警尤其是社區(qū)民警應當將矛盾化解工作作為首要工作目標，將沖突化解于無形，成為社會的解壓工作員。這是基層民警維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵之處，也是社會戾氣消除的前提。

（二）化解社會戾氣，公安機關(guān)要端正對群眾的態(tài)度

公安機關(guān)要用心傾聽來自老百姓的聲音，因為他們是穩(wěn)定的根源。用端正的態(tài)度對待老百姓，真正站在他們的角度去看待問題，換位思考，以民意引領(lǐng)警務工作。在具體工作中，公安機關(guān)要做到“三懂四會”，在調(diào)解糾紛時，給予當事人充分的理解和尊重，使用說服和安慰、教育的方法。絕對不能以強制的方法進行糾紛調(diào)解工作，也不能用暫時的事件平息代替糾紛的化解。作為基層公安民警要積極作為，從老百姓角度去處理問題，為消除社會戾氣助力，從而有效遏制犯罪。

（三）化解社會戾氣，公安機關(guān)要進一步健全“大調(diào)解”工作體系

社會矛盾的引發(fā)原因是多元的。公安機關(guān)作為維護社會治安的主體，進行調(diào)解工作的方式方法也應當是多樣的。公安機關(guān)可以將黨委政府和一些部門作為依靠，充分發(fā)揮各種調(diào)解方式的作用。針對案件進行分析，聯(lián)合各職能部門進行調(diào)解，并建立聯(lián)合調(diào)解長效機制。尤其是警律聯(lián)調(diào)。所謂“警律聯(lián)調(diào)”就是公安機關(guān)通過整合基層律師事務所力量，建立起以“派出所專職法制員和律師調(diào)解聯(lián)絡(luò)員”為主體的聯(lián)合調(diào)解工作機制。用這種機制達到化解基層矛盾糾紛，高效公正解決群眾利益訴求的目的。在警律聯(lián)調(diào)機制中，民警充當主持角色，律師以爭議方代理人或調(diào)解主持人的法律顧問身份參與，派出所專職法制員負責統(tǒng)籌雙方，兼具了行政調(diào)解中立、權(quán)威和律師隊伍專業(yè)技能強、經(jīng)驗豐富的雙重優(yōu)勢，既真實反映了當事人的意志訴求，降低了其時間和金錢成本，又有效壓降了警務成本，實現(xiàn)了多方共贏。

（四）化解社會戾氣，公安機關(guān)要協(xié)同相關(guān)司法部門綜合治理

社會的穩(wěn)定、群眾利益的維護、糾紛的解決不是公安機關(guān)一家之事。公安機關(guān)應當協(xié)同相關(guān)司法機關(guān)進行全社會的法制宣傳，引導老百姓用法治的思想解決日常問題。無論何種情況，應廣泛宣揚日常行為遵循的道德和法律底線。全社會樹立法律神圣，不容侵犯的積極健康心態(tài)。

（五）化解社會戾氣，公安機關(guān)要樹立好自身正面形象，提升社會的公信力

公安機關(guān)的公信力關(guān)系到他們在維護社會治安時，能否被老百姓認可和服從。公安機關(guān)在處理社會糾紛時，要將真實現(xiàn)狀傳達出來，做到信息真實、透明、公開。信息的發(fā)布和傳遞的方式必須具有可信性。老百姓為什么寧可相信來歷不明的小道消息不相信正式的官方消息呢？一是由于官方的信息壟斷，二是由于大眾言論自由的偽真實性。因此，作為公安機關(guān)一定要做到信息的公開和真實。

在我國的社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾糾紛復雜多樣，對抗式維權(quán)、暴力抗法等案（事）件多發(fā)頻發(fā)。對于公安機關(guān)而言，在堅持嚴格執(zhí)法的同時，通過更為柔性的調(diào)解方式來化解矛盾。引導思想對于中和社會戾氣，有效地消解社會戾氣，緩和社會緊張情緒，預防犯罪和減少各種不法行為的發(fā)生具有事半功倍的效果。

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［編輯：李永新］

D631

A

1672-6405（2016）04-0012-03

楊柳（1964-），女，碩士，河北公安警察職業(yè)學院教授，主要從事警務信息化管理和研究。

楊芳（1978-），女，碩士，河北公安警察職業(yè)學院講師，主要從事信息化研究。

崔麗霜（1969-），女，碩士，河北公安警察職業(yè)學院副教授，主要從事網(wǎng)絡(luò)信息化研究。

2016-10-20

本文系2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項“當前社會戾氣問題研究”（課題編號：201601648）最終研究成果；2015年度河北省科技廳軟科學項目“戶籍管理信息化的創(chuàng)新研究”（課題編號：15457659D）階段性成果。