中央蘇區(qū)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的舉措與成效

土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的中央蘇區(qū)地處贛南、閩西、粵東的山區(qū)或半山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后。當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)人口大體上有300萬人，其中主力紅軍、地方武裝加上機(jī)關(guān)工作人員約有10萬余人。這意味著中央蘇區(qū)每30個(gè)人要供養(yǎng)1個(gè)吃財(cái)政飯的人，在基本靠天吃飯、人們普遍不寬裕的情況下，這種狀況顯然難以為繼。況且還有敵人對(duì)中央蘇區(qū)越來越嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖造成的困難。要保障軍需民食、政府運(yùn)轉(zhuǎn)，并盡可能改善群眾生活，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)品流通，增加財(cái)政收入。為此，中共中央和中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府從1933年春起，即致力于推動(dòng)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展蘇區(qū)國民經(jīng)濟(jì)。

一、成立各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部與召開南北部經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)

1933年2月26日，中央人民委員會(huì)第36次常會(huì)重點(diǎn)討論了蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理問題，“為發(fā)展蘇區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)以適應(yīng)革命的發(fā)展，議決呈請中執(zhí)委批準(zhǔn)設(shè)立各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部，并委任鄧子恢同志兼任中央國民經(jīng)濟(jì)部部長”。此外，會(huì)議對(duì)設(shè)立邊境稅關(guān)、創(chuàng)辦糧食調(diào)劑局、調(diào)劑金融等財(cái)政及經(jīng)濟(jì)問題，“均有詳細(xì)討論及決議”，還議決“派鄧子恢同志出席江西省蘇財(cái)政會(huì)議并指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與土地問題”。3月28日、4月11日、4月26日次第召開的中央人民委員會(huì)第38、第39、第40次常會(huì)，分別責(zé)成國民經(jīng)濟(jì)部即日起草組織綱要及目前工作方針;通過以鄧子恢、張聞天、項(xiàng)英、吳亮平、胡海、陳榮、劉炳奎等8人為國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員;審查國民經(jīng)濟(jì)部暫行組織綱要，對(duì)發(fā)展合作社運(yùn)動(dòng)調(diào)劑糧食及對(duì)外貿(mào)易等工作均有詳細(xì)討論與決議;規(guī)定了國民經(jīng)濟(jì)部與內(nèi)務(wù)、財(cái)政、司法、教育各部的工作關(guān)系與職權(quán)劃分。4月28日，中央人民委員會(huì)頒布第10號(hào)訓(xùn)令，公布《中華蘇維埃共和國各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部暫行組織綱要》。在短短兩個(gè)月里，在戰(zhàn)爭條件下，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府接二連三重點(diǎn)討論、議決經(jīng)濟(jì)問題，調(diào)配議事班子，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，足見其抓蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決心與魄力。

中央人民委員會(huì)第10號(hào)訓(xùn)令表明，此前（3月）已發(fā)布第19號(hào)命令，“在中央增設(shè)國民經(jīng)濟(jì)人民委員部，在省縣兩級(jí)增設(shè)國民經(jīng)濟(jì)部，要各級(jí)政府轉(zhuǎn)變過去忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的錯(cuò)誤，迅速開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的進(jìn)攻”。訓(xùn)令進(jìn)一步指出：“各級(jí)政府必須明白：我們與帝國主義國民黨的戰(zhàn)爭是長期艱苦的戰(zhàn)爭，……拿經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的勝利，去改善工農(nóng)群眾的生活，激發(fā)群眾更高的革命熱忱，同時(shí)保障紅軍的需要以配合整個(gè)的戰(zhàn)爭動(dòng)員，這對(duì)于戰(zhàn)爭的勝利是有決定意義的”。因此，“各級(jí)政府必須抓住目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)上幾個(gè)中心工作，如農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，糧食的調(diào)劑，合作社的擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易處的建立，國有企業(yè)的發(fā)展等，實(shí)際的進(jìn)行起來。為了順利進(jìn)行這些工作，人民委員會(huì)特制定各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部暫行組織綱要”。

《中華蘇維埃共和國各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部暫行組織綱要》規(guī)定，中央的國民經(jīng)濟(jì)人民委員部隸屬人民委員會(huì)，省縣國民經(jīng)濟(jì)部隸屬省縣執(zhí)行委員會(huì)，但在行政上直屬上級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部，絕對(duì)執(zhí)行上級(jí)命令。各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部之下設(shè)國民經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，其職責(zé)系專門討論計(jì)劃，建議關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的一切事宜。國民經(jīng)濟(jì)人民委員部內(nèi)暫時(shí)設(shè)立下列各局處：設(shè)計(jì)局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)局、糧食調(diào)劑局、合作社指導(dǎo)委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易局、國有企業(yè)管理局、總務(wù)處。設(shè)計(jì)局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)局分別管理發(fā)展全國農(nóng)工商礦、交通、運(yùn)輸，以及一切關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)事宜;糧食調(diào)劑局管理糧食的糴糶、運(yùn)輸及倉庫存儲(chǔ)等事宜，使糧食得到合理分配，保證軍需民食;合作社指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)全國合作社事宜，幫助合作社有系統(tǒng)地建設(shè)，監(jiān)督合作社的營業(yè)，平抑物價(jià)，抵制奸商操縱;對(duì)外貿(mào)易局管理蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易事宜，設(shè)法打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，保證蘇區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易正常進(jìn)行;國有企業(yè)管理局管理各類國有企業(yè)和度量衡事宜;總務(wù)處管理會(huì)議記錄、文書收發(fā)保存和會(huì)計(jì)庶務(wù)等事宜。省、縣國民經(jīng)濟(jì)部在內(nèi)部設(shè)立設(shè)計(jì)科、調(diào)查統(tǒng)計(jì)科、糧食科、合作社指導(dǎo)委員會(huì)及文書科。

從1933年4月起，中央蘇區(qū)省縣兩級(jí)國民經(jīng)濟(jì)部開始逐步建立，工作上亦有部分進(jìn)展，如調(diào)劑糧食、推進(jìn)合作社、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易等。但是，這還存在機(jī)構(gòu)未普遍成立或已成立而不健全，對(duì)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)工作沒有切實(shí)推進(jìn)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作滯后等問題。為打開局面，掀起經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮，中央國民經(jīng)濟(jì)人民委員部于六七月間就召開經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)致函各省、縣、區(qū)蘇維埃政府主席團(tuán)同志及國民經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)同志，要求還沒有建立縣、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)部的地方，統(tǒng)限8月10日以前全部成立，以便參加定于8月12日、20日分別在瑞金、博生縣召開的南部、北部經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)，并要求與會(huì)人員須帶本部工作情形、合作社統(tǒng)計(jì)、糧食調(diào)劑工作情形、主要物產(chǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等報(bào)告材料參加會(huì)議。7月20日，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府正式發(fā)出召集兩處經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)的通告。

8月12日，中央蘇區(qū)南部17縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)在瑞金舉行。江西的瑞金、石城、博生、興國、贛縣、勝利、于都、會(huì)昌、尋烏、安遠(yuǎn)、信豐，福建的寧化、汀東、長汀、武平、上杭、新泉共17個(gè)縣的蘇維埃政府副主席、國民經(jīng)濟(jì)部部長、合作社指導(dǎo)委員會(huì)主任（指導(dǎo)員）、糧食科科長等，以及福建省蘇維埃政府主席、國民經(jīng)濟(jì)部部長，省合作社指導(dǎo)委員會(huì)主任，共計(jì)300余人出席，另有100余人旁聽。大會(huì)由國民經(jīng)濟(jì)人民委員部部長林伯渠主持，毛澤東主席作題為《粉碎五次“圍剿”與蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)》的報(bào)告。毛澤東報(bào)告的重點(diǎn)部分后來以《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》為題，收入《毛澤東選集》第1卷。在這篇報(bào)告中，毛澤東闡述了做經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要意義，批評(píng)了種種忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和忽視革命戰(zhàn)爭的錯(cuò)誤傾向，發(fā)出“在全體政府工作人員中，在廣大工農(nóng)群眾中，造成一種熱烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的空氣”之號(hào)召。毛澤東用生動(dòng)具體的事例說明，蘇區(qū)有需要也有可能做好進(jìn)出口貿(mào)易，也能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)。他特別指出，開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動(dòng)，要有正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，要從組織上動(dòng)員群眾，動(dòng)員群眾的方式不應(yīng)該是官僚主義的，而“要的是努力宣傳，說服群眾，按照具體的環(huán)境，具體地表現(xiàn)出來的群眾情緒，去發(fā)展合作社，去推銷公債，去做一切經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的工作”。此外，他還要求把經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和戰(zhàn)爭的總?cè)蝿?wù)、查田運(yùn)動(dòng)、選舉運(yùn)動(dòng)、文化教育等各項(xiàng)工作結(jié)合起來，互相促進(jìn)。毛澤東特別詳細(xì)說明了300萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債怎樣使用，那就是“一百萬供給紅軍作戰(zhàn)費(fèi)，兩百萬借給合作社、糧食調(diào)劑局、對(duì)外貿(mào)易局做本錢。其中又以小部分用去發(fā)展生產(chǎn)，大部分用去發(fā)展出入口貿(mào)易。我們的目的不但要發(fā)展生產(chǎn)，并且要使生產(chǎn)品出口賣得適當(dāng)?shù)膬r(jià)錢，又從白區(qū)用低價(jià)買得鹽布進(jìn)來，分配給人民群眾，這樣去打破敵人的封鎖，抵制商人的剝削”。

8月13日上午，林伯渠向大會(huì)作《發(fā)行300萬經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債與發(fā)展合作社》報(bào)告。14日上午，國民經(jīng)濟(jì)人民委員部副部長吳亮平作《關(guān)于糧食調(diào)劑問題》報(bào)告。與會(huì)代表對(duì)三個(gè)報(bào)告進(jìn)行了充分討論。15日上午，各地代表討論經(jīng)濟(jì)建設(shè)競賽條約，結(jié)果17縣一共認(rèn)定推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債353.65萬元（于8月、9月、10月三個(gè)月內(nèi)完成），向地主富農(nóng)籌款13.58萬元（于當(dāng)年9月至次年2月完成），建立糧食調(diào)劑支局34個(gè)、分局6個(gè)，成立對(duì)外貿(mào)易局4個(gè)，建立谷倉倉容46.3萬擔(dān)。同日下午，瑞金代表表示：他們決定將上午承認(rèn)籌款數(shù)13萬元增加至20萬元。各地代表紛紛響應(yīng)，結(jié)合籌款一項(xiàng)又增加36.5萬元，發(fā)展合作社股金增加1萬元，并一致要求中央政府加發(fā)200萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。大會(huì)在通過決議案后勝利閉幕。

8月20日至23日，中央蘇區(qū)北部11縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)在博生縣召開，江西省的萬泰、公略、永豐、樂安、宜黃、廣昌和閩贛省的建寧、黎川共8個(gè)縣的代表參加會(huì)議（泰寧、南豐、崇仁3個(gè)縣代表因故未到）。吳亮平宣讀了毛澤東在中央蘇區(qū)南部17縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)上的報(bào)告。到會(huì)各縣代表熱烈通過競賽條約，共認(rèn)定推銷公債161.5萬元，發(fā)展糧食合作社社員15.2萬人、消費(fèi)合作社社員13.7萬人，籌款12.4萬元，成立糧食調(diào)劑支局20個(gè)、貿(mào)易分局5個(gè)，建谷倉倉容14.8萬石谷，并一致要求中央政府加發(fā)200萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。

南、北兩部經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)的勝利召開，大大調(diào)動(dòng)了中央蘇區(qū)廣大干部群眾進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，毛澤東關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確思想深入人心，為中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮的掀起、財(cái)政收入的大量增長積聚了巨大的能量。

二、創(chuàng)辦國營事業(yè)

毛澤東在代表中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)對(duì)第二次全國蘇維埃代表大會(huì)作報(bào)告時(shí)指出：“現(xiàn)在蘇區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是由國營事業(yè)，合作社事業(yè)，與私人的事業(yè)，這三個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行的?！弊鳛樾屡d的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，中央蘇區(qū)由國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，不論是國營工業(yè)還是國營商業(yè)，都是根據(jù)實(shí)際需要與現(xiàn)實(shí)可能創(chuàng)辦、發(fā)展的。這個(gè)實(shí)際需要，用當(dāng)時(shí)的話來說就是一要打仗、二要吃飯，因而這里的國營工業(yè)首先是軍需工業(yè)。

中央蘇區(qū)最大的兵工企業(yè)，是位于瑞金西北50公里之岡面鄉(xiāng)的中央蘇區(qū)紅軍兵工廠。它是由原在興國縣的官田兵工廠和古龍崗寨上雜械廠以及原在勝利縣的銀坑彈藥廠，先后遷至瑞金合并成立的，直屬中革軍委。兵工廠分為400多人的槍炮廠，200多人的彈藥廠?？倧S廠部和槍炮廠設(shè)在金竹園劉永茂公祠。槍炮廠設(shè)有槍炮股、修理股、火藥股、彈頭股和底火股，有車間30余間，部分利用遠(yuǎn)近民房，部分為新搭棚寮。彈藥廠設(shè)有炮彈股和子彈股，廠房、車間多利用祠堂和空閑民房。整個(gè)兵工廠有各式機(jī)器30多臺(tái)，以水輪機(jī)為動(dòng)力裝置。為適應(yīng)第五次反“圍剿”需要，中央蘇區(qū)紅軍兵工廠以修理槍炮、制造彈藥為主。工人能修理各式槍支，還會(huì)修理高射炮、平射炮等火炮。此外，兵工企業(yè)還有在長汀的福建兵工廠（又稱四都兵工廠），有工人140余人，主要生產(chǎn)子彈、刺刀、槍托、馬尾手榴彈、地雷等;在會(huì)昌的粵贛軍區(qū)兵工廠，有干部職工100多人，能制造單響槍、馬尾炸彈，翻造子彈，修理槍械。

主要的軍需工業(yè)企業(yè)，有隸屬中革軍委總供給部的幾家被服廠：中革軍委被服總廠，位于瑞金七堡，設(shè)有業(yè)務(wù)、材料、會(huì)計(jì)、總務(wù)4個(gè)科室，分裁剪、車工、手工3個(gè)生產(chǎn)部門，有近百臺(tái)縫紉機(jī)和700多名工人，主要加工生產(chǎn)軍人單衣、夾衫、八角帽、被套、綁腿等;紅軍第二被服廠，位于汀州城，全廠60余人，下分6個(gè)生產(chǎn)組，每組有縫紉機(jī)3臺(tái)至4臺(tái)，主要生產(chǎn)軍服、綁腿、子彈帶及干糧袋等;紅軍第三被服廠，位于博生縣城，全廠約百人，有10余臺(tái)縫紉機(jī)，主要生產(chǎn)軍衣軍帽;另有中央衛(wèi)生材料廠，位于瑞金朱坊，隸屬中革軍委總衛(wèi)生部，初期主要加工藥棉、繃帶等敷料，同時(shí)加工一些中成藥，后建有酒精車間、制藥車間和敷料車間。上述兵工、軍需企業(yè)雖然不能形成利稅收入，但直接為紅軍解決了部分物資需要，節(jié)省了軍費(fèi)開支，間接為蘇區(qū)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

中央蘇區(qū)國營民用工業(yè)企業(yè)，以中華鎢礦公司最為著名。贛南鎢礦儲(chǔ)藏豐富，近代以來即不斷有開采遠(yuǎn)銷之事。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立后，旋即成立中華鎢礦公司，下轄鐵山垅、盤古山、小垅等礦場，以及白鵝洗砂廠、漁翁埠轉(zhuǎn)運(yùn)站，工人多時(shí)有五六千人。公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，首任總經(jīng)理胡功克，毛澤民、丘金山、謝日東次第繼任，其中毛澤民任期最長（1932年冬至1933年冬），成績最顯著。他從整頓管理層入手，調(diào)整干部，充實(shí)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力量，撤銷挪用公款等不稱職者的職務(wù)，工人長由工人民主選舉，調(diào)動(dòng)了各方積極性。他通過建立醫(yī)院，改善礦工醫(yī)療條件;開展捐獻(xiàn)活動(dòng)，撥款救濟(jì)窮苦工人;組織消費(fèi)合作社，便利工人日常生活;發(fā)展礦區(qū)生產(chǎn)合作社，建立公司與其之間的產(chǎn)銷關(guān)系;鼓勵(lì)技術(shù)革新，提高生產(chǎn)效率等，使公司所屬各礦廠站生產(chǎn)生活條件大為改善，鎢砂產(chǎn)量連年大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中華鎢礦公司1932年、1933年鎢砂產(chǎn)量分別為648噸、1800噸，到1934年10月共開采鎢砂4193噸。中華鎢礦公司所產(chǎn)鎢精礦最早由白鵝運(yùn)至筠門嶺，銷給廣東軍閥陳濟(jì)棠部，由此也使蘇區(qū)進(jìn)口到許多工業(yè)品，特別是食鹽、西藥、電器、電池等。中央外貿(mào)總局成立后，鎢精礦大都由江口外貿(mào)分局統(tǒng)一經(jīng)銷，銷售對(duì)象仍然是陳濟(jì)棠部，每月銷量60噸至200噸不等。福建事變后，中華鎢礦公司的鎢精礦又多了個(gè)買主——國民黨第十九路軍。公司自成立以來，出口總值約430萬元，換回了大量蘇區(qū)急需的緊缺物資，也成為中央蘇區(qū)財(cái)政收入的重要來源。在辦理中華鎢礦公司過程中，中共蘇區(qū)中央局、臨時(shí)中央、全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)都予以密切關(guān)注、大力支持。1932年秋，當(dāng)中華鎢礦公司決定在當(dāng)年12月至次年4月內(nèi)實(shí)行大規(guī)模開采，需增加勞動(dòng)力15000人時(shí)，中央勞動(dòng)人民委員部即頒布為之招工的第6號(hào)訓(xùn)令，要求于都、西江、會(huì)昌、安遠(yuǎn)四縣勞動(dòng)部負(fù)起“絕對(duì)的責(zé)任，必須以戰(zhàn)斗的速度，深入群眾的動(dòng)員，在11月30號(hào)，12月5號(hào)、10號(hào)、15號(hào)、20號(hào)、25號(hào)分6批集中，完全招到15000個(gè)勞動(dòng)者到鎢礦區(qū)工作”。當(dāng)公司因敵人封鎖嚴(yán)厲，鎢砂外銷困難時(shí)，周恩來要求外貿(mào)總局與中國苦力工人運(yùn)輸工會(huì)設(shè)法解決銷路問題;劉少奇也指示中國苦力工人運(yùn)輸工會(huì)要做國民黨軍隊(duì)的工作，利用他們來跟我們做生意。于是，一幕幕看似“武裝搶劫”、實(shí)為“暗通款曲”的鎢砂交易大戲在贛江水路上演。

生產(chǎn)合作社的發(fā)展，大大促進(jìn)了中央蘇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高。這表現(xiàn)在各地努力加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，組織大批婦女參加農(nóng)田生產(chǎn)，參加興修水利、改造農(nóng)田、改良種子與積肥等，同時(shí)各地加緊開展了春耕、夏耕、冬耕，從而使中央蘇區(qū)于1933年、1934年連年取得了較好的農(nóng)業(yè)收成，為中央政府發(fā)行公債和三次借糧提供了充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在各類合作社中，最活潑、最與群眾密切相連的、最得群眾信賴的，是消費(fèi)合作社的組織。例如，興國全縣消費(fèi)合作社的營業(yè)額（包括進(jìn)出貨），1933年11月、12月兩個(gè)月為11.5萬元，1934年1月、2月兩個(gè)月為12.2萬元，這意味著每月平均有3萬元的商品經(jīng)過了消費(fèi)合作社系統(tǒng)，每年經(jīng)過消費(fèi)合作社供給的商品就達(dá)36萬元。以興國17萬人口平均計(jì)算，消費(fèi)合作社已能供給興國每一個(gè)勞苦群眾兩萬元以上的商品。瑞金的消費(fèi)合作社也有極大的成績，在1933年8月以前全縣只有社員9000人、股金1.1萬元，而8月以后一個(gè)月就增加了社員5300人、股金5500元。消費(fèi)合作社真心實(shí)意為群眾服務(wù)，得到廣大群眾擁護(hù)。瑞金縣壬田區(qū)（合作社的模范區(qū)）的消費(fèi)合作社，能夠經(jīng)常供給群眾以鹽、布、醫(yī)藥等必需品，價(jià)格較市場低廉，而且還能夠使1元的股金每年能得7毛多的盈余，以致壬田區(qū)的群眾說：“寧愿當(dāng)了自己的衫服（褲）來加入合作社”。瑞金縣武陽區(qū)的合作社1元股金分了15毛紅利，云集區(qū)分了1.5元大洋。此外，興國、瑞金等地辦得好的消費(fèi)合作社還拿出部分紅利來優(yōu)待紅軍家屬，撥錢支持文教事業(yè)和社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，這也是對(duì)政府財(cái)政的幫助。

四、提倡和獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)

“蘇維埃對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于蘇維埃法律范圍之外，不但不加阻止，而且是提倡的獎(jiǎng)勵(lì)的，因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是蘇維埃利益的需要。關(guān)于私人經(jīng)濟(jì)，不待說現(xiàn)時(shí)是絕對(duì)的優(yōu)勢，并且在相當(dāng)?shù)拈L期間也必然還是他的優(yōu)勢。目前私人經(jīng)濟(jì)在蘇區(qū)的發(fā)展，一般是取著小資本的形式?！边@是毛澤東代表臨時(shí)中央政府對(duì)二蘇大作報(bào)告時(shí)說的一段話。

對(duì)私人經(jīng)濟(jì)予以提倡獎(jiǎng)勵(lì)從保護(hù)私人經(jīng)濟(jì)開始。一蘇大通過的經(jīng)濟(jì)政策明確規(guī)定：“蘇維埃對(duì)于中國資本家的企業(yè)及手工業(yè)，尚保留在舊業(yè)主手中，尚不實(shí)行國有。”《暫行稅則》規(guī)定：“在目前為促進(jìn)蘇區(qū)工業(yè)的發(fā)展，暫時(shí)免收工業(yè)品的出廠稅?！薄肮I(yè)所得稅……須較商品稅為輕?！薄凹缣粜∝溂稗r(nóng)民直接出賣其剩余生產(chǎn)品者，一律免收商業(yè)稅。”“商業(yè)資本200元以下的一律免稅。”在政策保護(hù)下，中央蘇區(qū)的私人經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展。當(dāng)因貫徹執(zhí)行過“左”的《勞動(dòng)法》使私人經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮時(shí)，臨時(shí)中央政府吸收全總蘇區(qū)中央執(zhí)行局意見，對(duì)《勞動(dòng)法》中過多的勞動(dòng)者福利和8小時(shí)工作制等條文進(jìn)行了修訂，頒布了新的《勞動(dòng)法》，從而使提倡獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)的政策得到有效實(shí)行。

私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，蘇區(qū)市面商品交換更為活躍，更有效地部分滿足了軍需民食。在有“紅色小上?！敝Q的汀州城里，街肆店鋪比肩而立，店內(nèi)南貨京果、布匹棉紗等各類貨物豐富多彩，買賣十分興旺。遍布中央蘇區(qū)各地農(nóng)村的圩場，每逢圩期便人頭攢動(dòng)，農(nóng)民拿出農(nóng)副產(chǎn)品到這里互通有無，或換回日用工業(yè)品。汀州四都區(qū)便有四都、樓子壩、溪口、謝坊等4個(gè)圩場，每圩貿(mào)易額從數(shù)百元發(fā)展到數(shù)千元以上。同時(shí)，私營業(yè)主在蘇維埃政府感召下，也有出錢出物支援地方文教、交通建設(shè)的，擁護(hù)紅軍優(yōu)待紅屬的。

中央蘇區(qū)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的種種舉措是在戰(zhàn)爭環(huán)境和蘇區(qū)既有的條件下實(shí)行的，特點(diǎn)十分鮮明：（1）獨(dú)立自主，自力更生，基本依靠蘇區(qū)自身資源和力量去發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。像經(jīng)濟(jì)建設(shè)中資本問題的解決，就是依靠群眾的力量（如認(rèn)購公債、籌集合作社股金）。（2）因地制宜，互通有無。蘇區(qū)有豐富的農(nóng)林產(chǎn)品和礦產(chǎn)，而白區(qū)則對(duì)此有很大需求;白區(qū)有大量工業(yè)品，特別是食鹽、布匹等日用品，而這是蘇區(qū)奇缺的。這樣就可以通過對(duì)外貿(mào)易方式打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，同時(shí)改善蘇區(qū)軍民的生活。（3）發(fā)揮組織優(yōu)勢，群策群力，造成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱烈氛圍。首先是各級(jí)政府、群眾團(tuán)體把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)工作提到議事日程上去討論、督促、檢查，推動(dòng)全體會(huì)員加入到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線中去;其次是經(jīng)由各個(gè)渠道廣泛深入地宣傳動(dòng)員群眾，響應(yīng)黨和政府號(hào)召，積極參加到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中。（4）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互促共進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作和戰(zhàn)爭的總?cè)蝿?wù)及其他任務(wù)緊密結(jié)合在一起。既不能因強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭而放棄、放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也不能因經(jīng)濟(jì)建設(shè)而置戰(zhàn)爭總?cè)蝿?wù)和其他任務(wù)于不顧，只有如此才能兩不誤而收兩利。

[作者簡介]曹春榮，男，中共瑞金市委黨史辦原副主任，中國中共文獻(xiàn)研究會(huì)任弼時(shí)研究中心特約研究員，贛南師范大學(xué)中央蘇區(qū)研究中心兼職研究員，龍巖學(xué)院中央蘇區(qū)研究院特聘研究員。

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