病毒、選舉與中韓關(guān)系

王曉玲

4月15日，韓國在抗擊新冠疫情的同時舉行了國會選舉，執(zhí)政黨共同民主黨及其衛(wèi)星政黨共獲得300個席位中的180個，成為自韓國實現(xiàn)民主化以來規(guī)模最龐大的執(zhí)政黨。韓國執(zhí)政黨取得壓倒性勝利的原因有很多，其中一個重要原因是民眾普遍認(rèn)可政府在抗擊新冠疫情中的表現(xiàn)，對在野黨將防疫政治化的做法不滿。值得注意的是，“中國”第一次成為選舉輿論戰(zhàn)的關(guān)鍵詞之一。保守派強(qiáng)烈攻擊政府的對華友好態(tài)度，保守政黨與進(jìn)步政黨第一次在對華關(guān)系中表現(xiàn)出涇渭分明的立場差異。

防疫初期：在中韓關(guān)系上凸顯立場差異

從2020年1月20日韓國發(fā)現(xiàn)第一例輸入型病例，到2月19日出現(xiàn)病毒“超級傳播者”這段時間，韓國僅有31名確診患者，大部分是有中國旅行經(jīng)歷的韓國人。得益于2015年應(yīng)對中東呼吸綜合癥時建立的體系和經(jīng)驗，韓國的疫情應(yīng)對系統(tǒng)迅速啟動，做到了大量檢測、迅速追蹤和隔離治療。這段時間韓國社會主要關(guān)注中國的疫情發(fā)展以及中韓之間的人員往來。圍繞這兩個問題，政府、執(zhí)政的進(jìn)步派政黨、進(jìn)步媒體與在野的保守派政黨、保守媒體之間表現(xiàn)出明顯的立場差異。

韓國政府以及執(zhí)政黨共同民主黨再三呼吁“警惕將疫情政治化”，同時呼吁維護(hù)中韓關(guān)系。韓國政府暫時禁止有武漢旅行經(jīng)歷的外國人赴韓，對所有從中國入境者設(shè)立專用通道進(jìn)行癥狀排查，但否定了“全面禁止中國人入境”的建議。韓國政府多次表達(dá)對中韓關(guān)系的重視，并向中國提供防疫物資。文在寅總統(tǒng)通過電話向習(xí)近平主席表達(dá)慰問和支持，提出中韓加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作。韓國的很多地方政府、大企業(yè)和民間組織也積極向中國捐贈防疫物資，韓國新任駐武漢總領(lǐng)事搭乘裝載有防疫捐贈物資的貨機(jī)“逆行”抵達(dá)武漢履新，贏得了中國民眾的好感。

在野的保守政黨和保守媒體則煽動意識形態(tài)偏見，并要求全面禁止中國人赴韓?！冻r日報》多次引用西方媒體對中國疫情規(guī)模的估算，指責(zé)中國政府瞞報數(shù)據(jù)，稱“隱瞞疫情是中國的社會制度決定的”。這家報紙的一則社論歪曲事實，稱“新冠疫情擴(kuò)散的原因是中國逮捕了初期上報疫情的醫(yī)生”。保守黨自由韓國黨議員也多次在公開會議上使用“武漢肺炎”的說法，并對文在寅所說的“中國的困難也是我們的困難”表達(dá)不滿，稱中韓兩國制度不同，不能成為“命運共同體”。保守派攻擊政府“媚華”，將韓中關(guān)系的重要性置于國民健康之上。

2020年5月6日，韓國結(jié)束45天的保持“社交距離”措施。首爾漢江公園內(nèi)依然懸掛疫情防控注意事項標(biāo)語，戶外野營人數(shù)有所增加。

保守派的宣傳惡化了韓國人的對華認(rèn)知。社交媒體上充斥著各種假消息，并出現(xiàn)了辱罵中國人、埋怨中國人在韓國搶購防疫物資的輿論，中國人聚集的生活區(qū)域被韓國人所避諱，在韓中國勞工的工作機(jī)會大量減少。1月23日，青瓦臺網(wǎng)站上出現(xiàn)了要求禁止中國人入境的請愿文，一個月時間里簽名人數(shù)超過了76萬。

疫情爆發(fā)期：“媚華論”與“合作論”的博弈

從2月19日出現(xiàn)病毒“超級傳播者”到3中旬，韓國進(jìn)入病毒社區(qū)傳播階段，先在大邱和慶尚北道地區(qū)集中爆發(fā)，后來擴(kuò)散到首爾等其他地區(qū)，日確診人數(shù)最多時達(dá)到909人，3月12日以后穩(wěn)定在了150人以下。2月中旬，各政黨開始著手準(zhǔn)備國會選舉。最大在野黨自由韓國黨與另外兩個保守政黨合并組成未來統(tǒng)合黨，提出要對政府進(jìn)行“中期審判”。也就是說，疫情進(jìn)入爆發(fā)期后，國會選舉戰(zhàn)也以共同民主黨與未來統(tǒng)合黨對決的格局拉開序幕。

2月下旬到3月中上旬，疫情中心大邱和慶尚北道等地區(qū)的醫(yī)療資源日益緊張，全韓國出現(xiàn)口罩荒，經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重打擊。保守派抓住這一機(jī)會，用“政府責(zé)任論”和“媚華論”煽動韓國社會對政府以及執(zhí)政黨的不滿。未來統(tǒng)合黨和保守媒體將疫情擴(kuò)散歸咎于政府拒絕禁止中國人入境，稱“原因是為上半年習(xí)近平訪韓制造友好氛圍”。他們稱文在寅政府在對華外交中“低姿態(tài)”，使韓國在韓中關(guān)系中處于不對等地位，責(zé)問總統(tǒng)“說‘中國的困難就是韓國的困難的總統(tǒng)到底是哪個國家的總統(tǒng)”。2月底，中國開始強(qiáng)化管理疫情的境外流入，要求包括韓國人在內(nèi)的入境者隔離14天。對此，保守媒體極力渲染“韓國政府把韓中關(guān)系看得比防疫重要，但中國政府卻把防疫看得比中韓關(guān)系更重要”。這種輿論在韓國的社交媒體上被大量轉(zhuǎn)發(fā)。保守媒體無視甚至貶低中韓在防疫過程中的合作互助，防疫物資尚不充裕的中國通過各種渠道向韓國贈送防疫物資，但韓國媒體正面報道很少，甚至稱“疫情初期仁川市曾贈送威海高質(zhì)量口罩，而威海市回贈的卻是劣質(zhì)產(chǎn)品”。

保守派對政府的批評引發(fā)了社會分裂。2月4日，青瓦臺網(wǎng)站上出現(xiàn)了要求“彈劾總統(tǒng)”的請愿文，批評韓國政府看中國眼色而不顧國民健康，贈送中國口罩而不顧國內(nèi)口罩緊缺。一個月內(nèi)有超過140萬韓國人投票贊同這一彈劾請求。同樣的彈劾請愿文也出現(xiàn)在國會網(wǎng)站，簽名人數(shù)很快超過10萬，文在寅政府面臨前所未有的壓力。但是，要求彈劾總統(tǒng)的請愿運動也起到了動員進(jìn)步人群的作用。2月26日，青瓦臺網(wǎng)頁上出現(xiàn)了“為總統(tǒng)加油”的請愿文，在一個月內(nèi)得到了150萬韓國人的支持。

疫情平穩(wěn)回落期：在野黨的失敗與“合作論”的勝利

3月下旬，韓國進(jìn)入疫情平穩(wěn)回落期，但疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加深。3月28日，國會選舉戰(zhàn)正式展開。此時，由于疫情得到控制，“政府責(zé)任論”和“政府媚華論”的號召力大大減弱，未來統(tǒng)合黨將批評政府的重點轉(zhuǎn)向疫情下的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。共同民主黨則號召國民在危難時刻支持政府，把選票投給“為抗擊疫情工作的人”。

選舉游說開始后，未來統(tǒng)合黨仍然維持“審判政府”的口號，而共同民主黨的選舉游說則以“與新冠病毒一戰(zhàn)”為口號，強(qiáng)調(diào)各黨不應(yīng)對抗而應(yīng)合作。在國家陷入疫情危機(jī)的情況下，相比“合作論”，“審判政府論”自然處于道德劣勢。未來統(tǒng)合黨黨首黃教安選擇首爾南大門市場作為選舉游說的出發(fā)點，以空蕩蕩的商業(yè)街為背景，聲討政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)不利。而共同民主黨在游說中大力宣傳“保持社交距離，減緩疫情傳播”。其黨首李洛淵在游說中多次稱“不要憎惡黃教安代表”，“不希望與在野黨領(lǐng)導(dǎo)人相互憎惡，希望各黨派領(lǐng)導(dǎo)人匯集智慧盡快克服國難”。一系列調(diào)查結(jié)果顯示“未來統(tǒng)合黨”處于劣勢，而總統(tǒng)的支持率上升，創(chuàng)下了近1年零5個月來的最高紀(jì)錄。

未來統(tǒng)合黨的“經(jīng)濟(jì)蕭條論”之所以沒能打擊政府和執(zhí)政黨，是因為政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的態(tài)度非常積極。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會政策領(lǐng)域里，進(jìn)步派向來強(qiáng)調(diào)民生、分配和福利建設(shè)。保守派則強(qiáng)調(diào)市場調(diào)節(jié)和效率，因而中下階層并不認(rèn)為他們可以解決問題。疫情爆發(fā)后，韓國政府高度關(guān)注中小企業(yè)、自營業(yè)者、服務(wù)零售業(yè)的困境，推出一系列稅收、財政、金融政策，先是保障貧困人群生活、刺激消費、保障中小企業(yè)資金鏈，后來也以穩(wěn)定雇傭為條件向大企業(yè)提供資金支持。政府反復(fù)向國民強(qiáng)調(diào)危機(jī)時期的經(jīng)濟(jì)刺激政策要迅速及時，為此與在野黨展開高頻度的磋商。在選舉迫近的情況下，未來統(tǒng)合黨也只能與政府和執(zhí)政黨合作，批準(zhǔn)了這些惠民政策。

2020年5月10日，中國駐韓國大使邢海明在仁川機(jī)場為首批啟程通過“快捷通道”前往中國天津復(fù)工的200多名韓國企業(yè)員工送行。

在疫情進(jìn)入平穩(wěn)回落期后，韓國成為世界上少有的既維持正常的生產(chǎn)生活、又將疫情有效控制在較小范圍內(nèi)的國家，被很多國家看作榜樣。韓國的口罩和檢測試劑大量出口到發(fā)達(dá)國家，韓國人的“自律”和“成熟市民意識”也到了世界媒體的稱贊。這些都極大提升了韓國人的民族自豪感，同時促使其國內(nèi)一些人的對華民族主義情緒回落。中韓隨即在雙邊和多邊平臺上展開了一系列合作。3月13日，中韓外交部和防疫部門召開“中韓新冠病毒防疫合作對話”，提出共享防疫經(jīng)驗和醫(yī)療數(shù)據(jù)，在防疫物質(zhì)領(lǐng)域開展合作，為兩國企業(yè)家的活動提供便利等。此后在二十國集團(tuán)會議上，文在寅提出要“全球共享防疫經(jīng)驗，保障企業(yè)人員的行動自由”。在“中日韓新冠病毒應(yīng)對會議”上，韓國外交部長也強(qiáng)調(diào)三國要在防疫的同時努力減小疫情對經(jīng)濟(jì)、社會交流的打擊。中韓關(guān)系因此迎來了向好發(fā)展的契機(jī)。

從韓國視角看“后疫情時代”中韓關(guān)系

共同民主黨及其衛(wèi)星黨在本次國會選舉中贏得了60%的議席，這意味著文在寅政府的后半期將擺脫在野黨的種種掣肘。在新冠疫情沖擊下，國際局勢正面臨巨大震動，未來充滿不確定性。中國與周邊國家的合作變得更加重要。相比在野黨，韓國目前的執(zhí)政黨對于中韓關(guān)系的態(tài)度更加積極，這無疑是發(fā)展中韓關(guān)系的極好機(jī)會。

為此，我們應(yīng)該深刻了解新冠疫情出現(xiàn)后中韓關(guān)系在韓國面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境。首先，在這次新冠疫情中，韓國因為海外的生產(chǎn)消費陷入停滯，商業(yè)往來被阻斷，經(jīng)濟(jì)遭到了致命打擊。疫情后，韓國會分散其產(chǎn)業(yè)合作的區(qū)域布局，以減小對特定國家的依賴，增強(qiáng)抗危機(jī)能力。目前韓國經(jīng)濟(jì)界已經(jīng)發(fā)出了這種呼吁，這種變化很可能會通過企業(yè)層面的戰(zhàn)略調(diào)整逐步實現(xiàn)。但部分保守派學(xué)者也在積極建議韓國政府有意識地推動全球產(chǎn)業(yè)合作布局調(diào)整，加快“弱化中韓經(jīng)濟(jì)合作”的步伐。

其次，在這次疫情中，中美之間的矛盾更加突出。韓國如果能夠掌握平衡，在中美之間兩邊下注，會使自身利益最大化。均衡外交是韓國進(jìn)步派一貫的戰(zhàn)略。但應(yīng)該認(rèn)識到，這次韓國國會選舉輿論戰(zhàn)對韓國社會的對華認(rèn)知產(chǎn)生了負(fù)面影響，這種社會氛圍會影響文在寅政府的對華外交。

再次，通過這次保守政黨對中國的攻擊，我們應(yīng)該認(rèn)識到，隨著近年來韓美同盟不斷強(qiáng)化、中美競爭持續(xù)增強(qiáng)，韓國保守政黨的冷戰(zhàn)思維正變得越來越明顯。在這次國會選舉之前，進(jìn)步與保守政黨在外交路線上的差異主要體現(xiàn)在對美、對朝態(tài)度上。而這次選舉中，兩派在對華問題上也同樣表現(xiàn)出涇渭分明的差異。

最后，這次國會選舉中，共同民主黨與未來統(tǒng)合黨得到的議席數(shù)量看似差異懸殊，但如果細(xì)究其得票數(shù)，就會發(fā)現(xiàn)進(jìn)步與保守兩派支持人群數(shù)量差距不那么大。在共同民主黨候選人取勝的24個選區(qū)里，出現(xiàn)了共同民主黨與未來統(tǒng)合黨得票率僅相差不到3%的現(xiàn)象。共同民主黨在所有選區(qū)里的得票率為49.9%，未來統(tǒng)合黨在所有選區(qū)里的得票率為41.5%。因此，保守人群在韓國社會中仍然是一股強(qiáng)大的力量。

從韓國的視角看，目前防疫合作、經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對合作以及多邊平臺上的合作是發(fā)展中韓關(guān)系的合適路徑。雙邊層面上，中韓兩國已經(jīng)在防疫領(lǐng)域里展開了多方面的合作。韓國在這次抗擊新冠疫情中表現(xiàn)優(yōu)秀，很好地平衡了防疫與維持正常生產(chǎn)生活之間的平衡。在疫情得到有效控制的情況下，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為韓國政府的重大課題。目前韓國政府不斷呼吁世界各國在防疫、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序、制定經(jīng)濟(jì)刺激政策等問題上展開合作，先后在中韓、中日韓、東盟+3等范圍內(nèi)呼吁各國協(xié)調(diào)出臺管理措施，以保障商業(yè)經(jīng)濟(jì)往來暢通，減少跨國企業(yè)的損失。這種“合作”以及“苦難共擔(dān)”的呼聲符合我國以及周邊地區(qū)的利益，我們應(yīng)該積極給予配合，推動疫情后中國周邊地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐。