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    四川省四大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu估及建議

    2020-07-08 09:39:06鄧明君
    決策咨詢 2020年3期
    關(guān)鍵詞:成都平原攀西川南

    ◆鄧明君 楊 雪

    一、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分及其依據(jù)

    衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要考察其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,還要考慮該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和未來的發(fā)展?jié)摿ΑH粢粋€(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?,即使?dāng)前經(jīng)濟(jì)增長速度較快,未來也將逐漸減緩;反之,若一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅词巩?dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況較差,也具有一定的開發(fā)和扶持價(jià)值。當(dāng)前,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異性,四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一種極不平衡的狀態(tài)。為進(jìn)一步改善這種狀態(tài),需要對各大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評估,根據(jù)評估結(jié)果找出各經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的問題,并有針對性地提出相應(yīng)的對策建議。因此,本文在將四川省劃分為不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)上,研究各大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力,以期能夠發(fā)現(xiàn)存在的問題,進(jìn)而提出改善各經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的對策建議。

    本文對四川省經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分,主要依據(jù)四川省在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提出的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。由于川西兩州(即阿壩甘孜)屬于生態(tài)保護(hù)區(qū),故本文僅考察其余四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,即成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),包括雅安、遂寧、綿陽、德陽、資陽、眉山、樂山、成都等8市;川東北經(jīng)濟(jì)區(qū),包括巴中、廣元、達(dá)州、南充、廣安等5市;川南經(jīng)濟(jì)區(qū),包括宜賓、自貢、瀘州、內(nèi)江等4市;以及攀西經(jīng)濟(jì)區(qū),包括涼山州和攀枝花市2地。

    二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)依據(jù)

    (一)評價(jià)指標(biāo)

    根據(jù)高孝偉等(2014)[1]對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿τ绊懸蛩氐目偨Y(jié),“影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ囊蛩刂饕腥箢悾嘿Y源稟賦,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及該地區(qū)曾經(jīng)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀……還應(yīng)該包括科、教、文、衛(wèi)等方面……”首先確定了五個(gè)一級評價(jià)指標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭、資源與環(huán)境狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育與衛(wèi)生、科研及創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上,通過進(jìn)一步查閱《四川統(tǒng)計(jì)年鑒》《四川省水資源公報(bào)》和《四川省全國地理國情普查公報(bào)》,找出具有代表性的衡量數(shù)據(jù),確定了各一級指標(biāo)下的二級指標(biāo),共計(jì)二十個(gè),具體參見表1。其中,平原面積和鐵路長度數(shù)據(jù)來自《四川省第一次全國地理國情普查公報(bào)》,人均水資源量數(shù)據(jù)來自《2017年四川省水資源公報(bào)》,萬人專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可收入、高校和科研院所R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來自企業(yè)的資金、高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重?cái)?shù)據(jù)來自《四川省區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2017》,其余指標(biāo)數(shù)據(jù)均采用《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》2017年的數(shù)據(jù),或由《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》中的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。其中,2017人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率=(2017年人均地區(qū)生產(chǎn)總值-2016年人均地區(qū)生產(chǎn)總值)/2016年人均地區(qū)生產(chǎn)總值;建成區(qū)綠化覆蓋率、污水處理率、供水普及率、燃?xì)馄占奥薀o涼山州數(shù)據(jù),故相應(yīng)指標(biāo)得分記為0。

    (二)指標(biāo)權(quán)重

    在信息論中,熵是對系統(tǒng)無序性的一種度量。熵越小,說明系統(tǒng)無序性越大,包含的信息量越大。作為一種客觀賦權(quán)法,熵權(quán)法僅依賴于數(shù)據(jù)本身的離散性。根據(jù)熵的特性,可以用熵值來判斷某個(gè)指標(biāo)的離散程度,熵越小,指標(biāo)的離散程度越大,其變異程度越大,該指標(biāo)對綜合評價(jià)的影響即權(quán)重也越大;反之則越小。因此,可依據(jù)各指標(biāo)數(shù)據(jù)的離散程度,用熵權(quán)法計(jì)算其權(quán)重,再根據(jù)熵權(quán)算出綜合評價(jià)值,據(jù)此得到比較客觀的評價(jià)結(jié)果。根據(jù)唐業(yè)喜等(2020)[2]對熵權(quán)法的介紹“采用熵權(quán)法對各因子賦權(quán),增加結(jié)果客觀性,減少主觀因素影響……”,本文總結(jié)運(yùn)用熵權(quán)法進(jìn)行賦權(quán)的步驟如下:

    1.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

    利用式(1)對各經(jīng)濟(jì)區(qū)城市二級指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:

    其中,m為待評價(jià)項(xiàng)目。

    2.求指標(biāo)的信息熵

    利用式(2)計(jì)算數(shù)據(jù)的信息熵:

    3.確定各指標(biāo)權(quán)重

    通過信息熵利用式(3)計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重:

    其中,n為評價(jià)指標(biāo)。

    4.計(jì)算綜合評價(jià)值

    利用式(4)求出各待評價(jià)項(xiàng)目的綜合評價(jià)值:

    三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu價(jià)

    (一)指標(biāo)評估權(quán)重

    運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算各一級指標(biāo)及二級指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果如表1所示。

    (二)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)得分

    根據(jù)熵權(quán)法第4步,得到各經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的綜合評價(jià)值得分,如表2所示。

    四、評估結(jié)果

    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭評估結(jié)果

    由表2可知,從總體來看,各經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭排名從高到低依次是:成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.5767)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1882)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1666)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.0685)。

    表1 各指標(biāo)權(quán)重

    從二級指標(biāo)占比來看,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭最好,各指標(biāo)值占比均在40%以上,其中,民營經(jīng)濟(jì)增加值更是達(dá)到近60%;川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭排名第二,川南經(jīng)濟(jì)區(qū)處于第三位,二者各項(xiàng)指標(biāo)值與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)相比均存在較大差距。四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中,攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展勢頭最差,各指標(biāo)占比均在10%左右。以上結(jié)果反映出我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)集中度過高,成都平原地區(qū)是全省絕對的經(jīng)濟(jì)高地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。

    (二)資源與環(huán)境狀況評估結(jié)果

    資源與環(huán)境狀況能夠反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性:若資源不能可持續(xù)利用,且發(fā)展建立在破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上,則該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將會后勁不足。從二級指標(biāo)來看,污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率反映了一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀況,指標(biāo)值越高說明該地區(qū)環(huán)境狀況越好;平原面積反映了地區(qū)的地理形貌,平原越多的地方越有利于交通軌道的鋪設(shè)和城市建設(shè),越有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;人均水資源量反映了地區(qū)水資源的多少,而水資源正是發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重要資源。

    由表2可知,從總體來看,資源與環(huán)境狀況各經(jīng)濟(jì)區(qū)總分排名從高到低分別是:成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.5523)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1883)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1710)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.0884)。

    從二級指標(biāo)占比(各經(jīng)濟(jì)區(qū)指標(biāo)值占四大經(jīng)濟(jì)區(qū)總和的百分比)來看,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)污水處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均水資源量的占比,幾乎均為第二名的兩倍,平原面積更是達(dá)到第二名的7倍,其資源與環(huán)境狀況是全省最好的;而其余三大經(jīng)濟(jì)區(qū)平原面積都非常少,對經(jīng)濟(jì)的制約非常大。

    (三)基礎(chǔ)設(shè)施評估結(jié)果

    地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依托地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),其中交通的便利程度更是重中之重,鐵路長度和高速公路里程就是反映交通狀況的重要指標(biāo)。

    由表2可知,從總體來看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各經(jīng)濟(jì)區(qū)總分排名從高到低分別是:成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.4476)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.2559)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1941)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1022)。

    從二級指標(biāo)占比來看,鐵路長度和高速公路里程排名由高到低依次是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中,成都平原地區(qū)有著先天的地理優(yōu)勢,地處平原,有利于鐵路的鋪設(shè)和高速公路的修建,而其他經(jīng)濟(jì)區(qū)多位于山地和丘陵,鐵路鋪設(shè)和公路建設(shè)較為困難,鐵路和高速公路總里程較少。

    (四)文化教育與衛(wèi)生結(jié)果評估

    教育和衛(wèi)生狀況影響著地區(qū)人口的綜合素質(zhì)。已有研究表明,教育水平越好,其人口的知識素養(yǎng)越好;衛(wèi)生狀況越好,其國民的身體素質(zhì)也就越好。而地區(qū)人口的綜合素質(zhì),是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

    由表2可知,從總體來看,文化教育與衛(wèi)生狀況各經(jīng)濟(jì)區(qū)總分排名從高到低分別是:成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.6687)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1513)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.1282)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.0519)。

    從二級指標(biāo)占比來看,大學(xué)生人口主要集中在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)加起來僅為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的四分之一;成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的財(cái)政教育支出最多,其后依次是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū);衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)和人員數(shù)的排名從高到低依次是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    (五)科研與創(chuàng)新評估結(jié)果

    科研水平?jīng)Q定了一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力,而創(chuàng)新能力則是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

    由表2可知,從總體來看,科研與創(chuàng)新能力各經(jīng)濟(jì)區(qū)排名總分從高到低分別是:成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.6292)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.2824)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.0694)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)(0.0190)。

    從二級指標(biāo)占比來看,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省科研與創(chuàng)新的高地,其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)科研與創(chuàng)新能力相對較低。其中,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)R&D人員折合全時(shí)人員的占比高達(dá)80%以上,而其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之和不足20%;高校和科研院所中R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中來自企業(yè)的資金所占比重反映了產(chǎn)學(xué)研合作的情況,根據(jù)得分占比可判斷,四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中產(chǎn)學(xué)研合作開展得最好的是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),其次是川南經(jīng)濟(jì)區(qū),其余兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)之和則不足5%;萬人專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可收入反映了專利的有效轉(zhuǎn)讓情況,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)大體相當(dāng),其次是川東北經(jīng)濟(jì)區(qū),而攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)則沒有任何專利轉(zhuǎn)讓;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重反映了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重,能夠反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化情況,這一指標(biāo)得分占比最高的是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),達(dá)50%以上。

    五、問題及對策建議

    (一)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

    1.區(qū)域發(fā)展不平衡

    四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡。從四大經(jīng)濟(jì)區(qū)來看,以成都市為中心的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遙遙領(lǐng)先;而其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿砜?,都與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)有較大差距。從各地級市來看,成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省一枝獨(dú)秀,甚至超過了部分經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體加總。這種成都市一家獨(dú)大的極化現(xiàn)象,可能引起“虹吸效應(yīng)”,搶奪周邊城市的人才及資源,不利于成都市周邊次級中心城市的長期發(fā)展。

    2.天然劣勢導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好,對外開放程度不高

    四川省地處相對封閉的中國西部內(nèi)陸地區(qū),平原少、對外交通不便,在地理位置上面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天劣勢。四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中,尤其是除成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū),地理位置的劣勢從根源上限制了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及未來發(fā)展的潛力。

    3.企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng),新動能培育不足

    四川省各大經(jīng)濟(jì)區(qū),尤其是除成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)以外的三大經(jīng)濟(jì)區(qū),企業(yè)與高等院校、科研院所開展的創(chuàng)新合作較少,高等教育、科技、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢不明顯,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以企業(yè)需求為導(dǎo)向、高校和研究所為支撐的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)密切合作的創(chuàng)新體系尚未完善。同時(shí),由于某些強(qiáng)勢資本的作用,部分高校的某些專利被沿海地區(qū)收購,導(dǎo)致科技資源外流、不能為本經(jīng)濟(jì)區(qū)所用。此外,還有不少地方將新動能培育等同于產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張,大量資金和政策用于支持同類產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張,造成部分新興產(chǎn)業(yè)因過量扶植而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和過度競爭的問題。

    (二)對策建議

    1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

    一方面,在確保成都市發(fā)展優(yōu)勢的前提下,應(yīng)充分發(fā)揮其作為中心城市的輻射作用,帶動周邊城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面,應(yīng)積極建設(shè)次級中心城市,如鄰近的綿陽、德陽,川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的自貢、宜賓,川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的南充,次級中心在輻射本經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí),還應(yīng)與成都市相互補(bǔ)充協(xié)調(diào),以有利于形成協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化戰(zhàn)略格局。

    2.明確多個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域

    配合成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展,明確成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的發(fā)展重點(diǎn):其中,成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要發(fā)展以成德綿三市為中心的經(jīng)濟(jì)帶,及其向南、向東輻射的資陽、眉山、樂山等經(jīng)濟(jì)潛能狀況較為落后的地區(qū);川南經(jīng)濟(jì)區(qū)主要發(fā)展宜賓—瀘州沿江片區(qū)和自貢—內(nèi)江連接片區(qū),以宜瀘自內(nèi)4市為中心,輻射周邊區(qū)縣;川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)以南充—遂寧—廣安為中心,輻射達(dá)州及其他區(qū)縣的地帶。

    此外,鑒于成德綿經(jīng)濟(jì)帶地理?xiàng)l件和交通條件均較為優(yōu)越,創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,可進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)到資陽、眉山、樂山等地,帶動其經(jīng)濟(jì)發(fā)展;川南經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有長江、沱江等水運(yùn)航道,可以此為依托,加快發(fā)展物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū),人口眾多,勞動力充足,但南—遂—廣三城空間聯(lián)系不強(qiáng),應(yīng)加快發(fā)展區(qū)域交通。

    3.抓住機(jī)遇和政策優(yōu)勢

    “西部大開發(fā)”作為國家戰(zhàn)略,其目的是轉(zhuǎn)移東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剩余能力到西部,以增強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、提高社會發(fā)展水平、縮小東西部差距。自該戰(zhàn)略實(shí)行以來,國家一直大力扶持西部地區(qū),先后出臺了一系列扶貧開發(fā)的政策。因此,四大經(jīng)濟(jì)區(qū),尤其是平原較少、交通不便的川東北、川南以及攀西三大經(jīng)濟(jì)區(qū),應(yīng)該努力抓住發(fā)展機(jī)遇,在國家政策向西部地區(qū)傾斜的同時(shí),大力發(fā)展公共交通,修建高速鐵路和高速公路,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外交通的便利性,發(fā)展對外交通體系。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的設(shè)施保障。

    此外,地理區(qū)位劣勢一直是妨礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一,而“一帶一路”倡儀能夠?yàn)樗拇ㄊ⊥庀蛐徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓出巨大空間,在很大程度上改善這種先天劣勢,讓我省各地從開放的末尾變?yōu)樾聲r(shí)代全面開放的先鋒陣地,從封閉的內(nèi)陸地區(qū)變?yōu)橄驓W亞大陸通商的前沿。由于實(shí)施“一帶一路”倡儀會對多方面的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行大量投資,包括鐵路、公路、機(jī)場、水路等交通設(shè)施,以及油氣、物流、通信等其他基礎(chǔ)設(shè)施,這將極大地提高我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。此外,沿線地區(qū)的關(guān)鍵通道及重點(diǎn)工程實(shí)施,還將有助于我省包括鋼鐵、機(jī)械、建筑等在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的持續(xù)提高[4]。因此,對于高速公路與鐵路較少的川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)來說,應(yīng)抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略的機(jī)會,大力改善其交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件,以增強(qiáng)對外開放程度。

    4.發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢

    四川省雖然地處交通不便的西部地區(qū),但復(fù)雜的地形地勢讓其擁有壯闊多樣的自然風(fēng)光,旅游資源十分豐富,如川西(亞丁、貢嘎山、九寨溝、黃龍等)、川北(米倉山、唐家河、白龍湖、光霧山等)的自然旅游資源;成都—江油—劍門關(guān)—閬中—廣元(昭化)—漢中一線的歷史旅游資源等。因此,四大經(jīng)濟(jì)區(qū),尤其是多山地、高原的攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等應(yīng)充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢,加快轉(zhuǎn)化旅游資源為可向旅客銷售的旅游服務(wù)及旅游產(chǎn)品,培育和創(chuàng)建大量能夠面向全省、全國甚至全世界的旅游度假村、A級旅游景區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)等景點(diǎn),向全省、全國、乃至全世界的旅客提供充足的旅游資源和項(xiàng)目[5],促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),要改善交通條件,完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,以方便游客往返,提高旅客的滿意度。

    5.充分利用智力資源

    我省作為教育大省,人才資源豐富,擁有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等多所一流高校。因此,各大經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該充分利用高校人才資源,加強(qiáng)校企結(jié)合和聯(lián)合創(chuàng)新力度,尋找新動能和新機(jī)會;積極開展產(chǎn)學(xué)研合作,以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作為抓手,通過頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化,政府精準(zhǔn)引導(dǎo)和實(shí)施相應(yīng)政策,加強(qiáng)對創(chuàng)新資源的投入,提高科技人才在產(chǎn)學(xué)研合作中的流動性,以及整合國內(nèi)、國際創(chuàng)新資源等措施,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密合作和深度融合[6]。此外,各經(jīng)濟(jì)區(qū)政府也應(yīng)制定相應(yīng)的政策,以吸引和留住創(chuàng)新人才及科技資源,同時(shí),企業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)和發(fā)揮其自身吸引力,招攬全國科研人才。

    6.加大招商力度以提高新動能和挖掘新機(jī)會

    各經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)結(jié)合其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加大招商力度,吸引投資和新型產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。其中,成都市由于自身實(shí)力較強(qiáng)且宣傳工作到位,已在全國建立了良好的形象,招商能力強(qiáng),但應(yīng)注意不能為了KPI(關(guān)鍵績效指標(biāo))而重復(fù)招引大量同類的、無法為城市帶來新的經(jīng)濟(jì)增長活力的企業(yè)或產(chǎn)業(yè),否則容易造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的無序發(fā)展。同時(shí),成都市作為四大經(jīng)濟(jì)區(qū)中最具產(chǎn)業(yè)吸引力的城市,應(yīng)進(jìn)一步出臺相關(guān)政策,以吸引更多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)落戶。

    四大經(jīng)濟(jì)區(qū)其余各市(州),由于總體吸引力不足,招商較為困難,可考慮先尋求成都市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,承接部分成都市需要轉(zhuǎn)移而本市沒有的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長;同時(shí),學(xué)習(xí)成都市的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身特點(diǎn)及優(yōu)勢,加強(qiáng)城市宣傳和營銷力度,吸引新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)落戶,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

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