陜西富縣：讓人民群眾享有更多的獲得感

文/ 王健 周述勤 蒲多

夏日時(shí)節(jié)，中午。熱辣辣的太陽(yáng)直射在陜北富縣的城鄉(xiāng)大地，讓人難耐。走進(jìn)該縣羊泉鎮(zhèn)羊泉社區(qū)，村民任建林正在自家的院落里不停地忙碌著，顧不上擦拭一把額頭的汗珠。外面熱他心里更“熱”。

“我家以前的房屋是住了幾十年的土坯房，屋面變形嚴(yán)重，墻也開(kāi)裂了，尤其在下雨時(shí)到處漏雨，讓人住不安穩(wěn)，特別擔(dān)心?！敝钢诮ㄔO(shè)中的新房，任建林高興地說(shuō)，如今他趕上了好政策，政府把他家的老房屋鑒定成危房拆除了重新改造，現(xiàn)在主體都完了，再過(guò)個(gè)把月就能完工住進(jìn)去了。以后再不會(huì)擔(dān)心房屋的安全問(wèn)題了，真是感謝黨的好政策。

農(nóng)村住房安全有保障，是脫貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的硬指標(biāo)。羊泉社區(qū)任建林家的變化只是富縣脫貧攻堅(jiān)中住房安全有保障工作取得成效的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，富縣屬省級(jí)有脫貧任務(wù)的縣區(qū)之一。有建檔立卡貧困人口4880戶(hù)15265人，已脫貧4271戶(hù)14232人，剩余在冊(cè)貧困戶(hù)609戶(hù)1033人，54個(gè)貧困村已全部達(dá)標(biāo)退出，2018年底實(shí)現(xiàn)了全縣區(qū)域性整體脫貧,貧困發(fā)生率從2015年初的10.34%降至2019年末的0.93%。近年來(lái)，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，該縣積極解決非貧困村和非貧困戶(hù)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，逐步縮小了“兩個(gè)差距”，走出了一條全面提升群眾滿(mǎn)意度和獲得感的新路子，為徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

箢嚌嘉祺儲(chǔ)橘謙鉿憫櫛慳叻

施策精準(zhǔn)靶向發(fā)力

精準(zhǔn)，是扶貧開(kāi)發(fā)的成敗之舉。富縣貧困村和貧困戶(hù)主要集中在產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱的川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致貧原因千差萬(wàn)別，精準(zhǔn)識(shí)別就成為了提升鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)保障。

分類(lèi)管理因類(lèi)施策提成效。富縣按照村分兩類(lèi)（穩(wěn)定達(dá)標(biāo)村、整改提升村）、戶(hù)分三類(lèi)（穩(wěn)定脫貧戶(hù)、精準(zhǔn)幫扶戶(hù)、兜底保障戶(hù)）的鞏固提升機(jī)制，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)村落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不反彈措施；整改提升村重點(diǎn)解決存在的缺項(xiàng)和問(wèn)題，提升基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)的水平，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。穩(wěn)定脫貧戶(hù)不再享受鞏固提升政策；精準(zhǔn)幫扶戶(hù)分類(lèi)落實(shí)相關(guān)幫扶措施和政策，保證脫貧達(dá)標(biāo)后不反彈；兜底戶(hù)全面落實(shí)低保、大病救助等政策，確保“兩不愁三保障”不出問(wèn)題。

動(dòng)態(tài)管理查漏補(bǔ)缺提質(zhì)量。堅(jiān)持每半年開(kāi)展一次綜合研判和回頭看，召開(kāi)包扶單位主要負(fù)責(zé)人及第一書(shū)記述職評(píng)議會(huì)，全面摸清工作中的缺項(xiàng)和短板，建立對(duì)象、任務(wù)、措施臺(tái)賬，真正做到靶向治療。

銷(xiāo)號(hào)管理務(wù)實(shí)責(zé)任提效率。通過(guò)建立脫貧工作臺(tái)賬，明確任務(wù)時(shí)間清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)定期上報(bào)進(jìn)度，每月匯總協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，每季度抽查檢查一次，確保村村過(guò)硬、戶(hù)戶(hù)過(guò)硬、全面過(guò)硬。

統(tǒng)籌推進(jìn)同步發(fā)力

脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提，在脫貧工作中只有統(tǒng)籌做好非貧困村、非貧困戶(hù)的幫扶，才能充分發(fā)揮扶貧綜合效應(yīng)。富縣牢固樹(shù)立“以人民為中心的發(fā)展思想”，把構(gòu)建群眾共享的公共服務(wù)體系作為助推脫貧攻堅(jiān)的有效抓手，著力提升群眾幸福指數(shù)。

上圖：吉子現(xiàn)移民搬遷安置小區(qū)讓搬遷群眾開(kāi)啟了新生活

下圖：危房改造讓羊泉鎮(zhèn)陳超村脫貧戶(hù)張建強(qiáng)一家住進(jìn)了安全明亮的新房

鄉(xiāng)村文化墻

加大農(nóng)村公路建設(shè)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了交通基礎(chǔ)保障

實(shí)施提質(zhì)增效，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。該縣依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了塬面以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為主，川道以烤煙、蔬菜、水稻、中蜂、畜禽養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。全縣堅(jiān)持因村因戶(hù)確定增收產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)未脫貧戶(hù)4000元、脫貧戶(hù)2000元的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，并確定49家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)建立了產(chǎn)業(yè)幫扶關(guān)系，全縣4128戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。同時(shí),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，先后建成果汁、蜂蜜、大米等深加工企業(yè)13個(gè)，確保每一個(gè)上游產(chǎn)業(yè)，都有下游加工企業(yè)，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的后顧之憂(yōu)。2019年貧困戶(hù)人均純收入達(dá)到8700元，產(chǎn)業(yè)增收成效明顯。

著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步縮小差距。全縣認(rèn)真落實(shí)移民搬遷、危房改造政策，累計(jì)實(shí)施貧困戶(hù)危房改造1093戶(hù)，完成易地搬遷1081戶(hù)。按照維修6000元，重蓋1.2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，改造提升非貧困戶(hù)住房505戶(hù)。另外在做好搬遷建房的同時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，通過(guò)修巷道、建澇池、鋪水管等全面統(tǒng)籌解決基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和公共服務(wù)配套均等化問(wèn)題，縮小了貧困村與非貧困村差距，使所有老百姓在脫貧攻堅(jiān)中都享有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

直羅鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)胡家坡田園綜合體，大力發(fā)展水稻特色產(chǎn)業(yè)。圖為群眾正在栽植秧苗

富縣森林資源豐富，把小中蜂做成了大產(chǎn)業(yè)。圖為張村驛茂源中蜂合作社負(fù)責(zé)人何正榮在查看蜂箱

1.非貧困戶(hù)任建林家危房拆除后即將建好的房屋

2.光伏產(chǎn)業(yè)助力扶貧

3.大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，

宣傳引導(dǎo)同向發(fā)力

激活脫貧內(nèi)生動(dòng)力，最重要的是讓貧困戶(hù)在參與勞動(dòng)中有獲得感，只有讓他們主動(dòng)參與、享受成果，才能最大限度地激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。富縣始終把扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮主體作用。

該縣在縣融媒體中心設(shè)立脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題欄目，定期宣傳脫貧政策知識(shí)；印發(fā)了“政策口袋書(shū)”、“健康明白卡”等宣傳手冊(cè)；建立了村級(jí)文化廣場(chǎng)、活動(dòng)室、圖書(shū)館。通過(guò)舉辦廣場(chǎng)舞大賽、電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活和精神生活。把愛(ài)心超市服務(wù)對(duì)象由貧困戶(hù)延伸至所有群眾，引導(dǎo)所有群眾共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；創(chuàng)新開(kāi)展“我的脫貧故事”巡回演講，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，舉辦“好婆婆”“好媳婦”“脫貧之星”等系列評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣，營(yíng)造了趕超奮進(jìn)、脫貧光榮的濃厚氛圍，有力推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。