探析招標控制價對工程招標投標活動的影響

董博雅

摘要：在工程招標投標活動當中，招標控制價所起的作用十分巨大，能夠從一定程度上保障招標投標活動的進行。由于我國工程招標投標中招標控制價編制工作方面的發(fā)展時間較短，因此相關(guān)規(guī)定和步驟還不夠成熟完善，從而引發(fā)一些招標投標活動當中的問題。本文將對招標控制價進行簡單的敘述，對其對招標投標活動的影響進行探析，并分析工程招標投標活動當中常見的問題。

關(guān)鍵詞：招標控制價;工程招標投標活動;招標控制價編制

引言：我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展隨著經(jīng)濟社會的進步不斷發(fā)展著，也為我國經(jīng)濟的發(fā)展獻了一份力。工程招標投標活動是否能夠順利進行體現(xiàn)了工程企業(yè)的能力和工程的質(zhì)量，所以為了保障招標投標活動的順利進行，保證工程收益能夠符合工程投入，提高工程企業(yè)的工程收益，招標控制價的編制就顯得十分重要。科學合理地編制招標控制價能夠提高工程效率和質(zhì)量，提高資源利用率，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善。

一、招標控制價在工程招標投標活動中的作用

（一）招標控制價能夠在一定程度上體現(xiàn)標底的水平

在工程招標投標活動中一般會有標底，即招標人的預(yù)期價格，標底是投標招標過程當中的一項重要的參考條件，通常并不公布。而招標控制價與標底不同，它事先規(guī)定了最高投標價，因此必須在工程招標文件公布的同時一起公布，這樣的做法能夠有效地遏制投標招標活動中的惡意競爭的現(xiàn)象，幫助營造公平合理公正健康的工程投標招標活動環(huán)境，清掃整個產(chǎn)業(yè)不良現(xiàn)象，推動起完善進步。

（二）編制招標控制價能夠指導(dǎo)工程造價投入的規(guī)模

合理的招標控制價是制定工程造價時的一個重要依據(jù)，只有在合理的科學的招標控制價的指導(dǎo)下，工程造價才能夠制定得合理可靠，才能滿足工程的要求以及市場的要求。當工程造價高于招標控制價時，企業(yè)應(yīng)當適當調(diào)整投入規(guī)模，減少資金和資源的浪費;當工程造價低于招標控制價時，企業(yè)應(yīng)該加大投入，提高原材料質(zhì)量，擴大工程規(guī)模，提高資金經(jīng)費的利用率，使得工程完成后的效果能夠最大程度地符合預(yù)期。

（三）招標控制價能夠推動市場走向規(guī)范化系統(tǒng)化

由于建筑工程市場規(guī)模逐漸擴大，如果不加強對市場秩序的管控，整個產(chǎn)業(yè)將會走向無序混亂，招標控制價的編制能夠有效地維護建筑市場的秩序，在沒有需要公布招標控制價的規(guī)定時，會有個別企業(yè)為了投標惡意壓低投標價，損害招標方利益，也有一些企業(yè)在招標時哄抬價格，贏取暴利，這些現(xiàn)象都是市場無序的原因，因此，為了能夠穩(wěn)定市場，營造良好健康的市場環(huán)境，招標控制價的存在則十分關(guān)鍵，它能夠從根本上杜絕這些不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進建筑市場的積極發(fā)展。

（四）招標控制價能夠科學有效地指導(dǎo)評標過程

招標控制價在編制過程中結(jié)合了官方部門發(fā)布的工程造價檔案以及工程文件等信息，因此能夠作為代表性較強的社會平均水平的體現(xiàn)。在評標過程當中，評標單位能夠根據(jù)招標控制價對各個投標方進行大致的了解，能夠推動評標活動的進行，保障評標過程的科學性合理性。

二、招標控制價編制過程當中可能出現(xiàn)的問題

（一）前期準備工作不夠充分不夠到位

由于建筑工程具有工程量大、工期長、涉及面廣等特點，所以在進行招標控制價的編制工作時，要考慮到的各方面大小事務(wù)比較多且繁雜，尤其是在前期信息的搜集上，很容易出現(xiàn)某些細節(jié)忽略遺漏或者是重復(fù)，這樣會導(dǎo)致招標控制價的科學性可靠性大大地降低，從而會對后期的招標投標活動產(chǎn)生不利的影響。好的開頭是成功的一半，在編制招標控制價時，如果沒能在前期的準備階段把涉及到的工作做到位，那么后面的各項活動也不能完成預(yù)計目標。

（二）編制人員的整體素養(yǎng)不夠高

在招標控制價的編制過程當中，編制人員的專業(yè)素質(zhì)水平將直接影響編制工作完成的質(zhì)量，即使高素質(zhì)的工作人員能夠得到大量支持和資助，綜合能力強的專業(yè)人員依舊十分稀缺，大部分專業(yè)人員要么理論水平不過關(guān)，要么不具備豐富的實踐經(jīng)驗，綜合性專業(yè)人員的缺少大大阻礙了招標控制價編制工作的進行和建筑工程市場的進步和發(fā)展。另一方面，很多編制工作人員并不具備較強的職業(yè)精神，不能夠做到認真對待自己的工作，總是敷衍了事，而并不精益求精追求進步，工作人員缺乏上進心和職業(yè)素養(yǎng)也使得編制工作的質(zhì)量大打折扣。

（三）編制方法不科學招標控制價不夠精準科學

科學的編制方法是準確的招標控制價重要的先決條件之一。在編制過程當中，除了要遵循一定的編制規(guī)定以外，也要結(jié)合實際情況進行具體分析，比如各個地區(qū)的原材料定價都各有不同，因此不能一味地追求統(tǒng)一，更要重視事物的特殊性。

三、上述問題的解決措施

（一）加強編制工作正式開始前的資料收集工作

在上文的論述中我們得知了前期準備工作的重要性，因此要想推動招標控制價編制工作的進行，做好前期的資料收集工作則是最重要的一步也是第一步，在準備資料收集和調(diào)研之前，可以先制定一個計劃，將需要收集的各個方面的數(shù)據(jù)和信息羅列出來，然后條理清晰地去進行數(shù)據(jù)收集和調(diào)研，這樣能夠有效地避免信息收集過程當中的遺漏或重復(fù)。

（二）提高編制工作人員的綜合素質(zhì)

提高編制工作人員的綜合素質(zhì)能夠有效的提高招標控制價編制工作的質(zhì)量和效率。對于編制工作人員綜合素質(zhì)的提高主要是兩方面能力的提高：一方面是專業(yè)能力水平的提高以及專業(yè)領(lǐng)域理論知識水平的提高以及實際工作經(jīng)驗的增強和豐富，這一方面的提高能夠直接的增強招標控制價編制工作的水平，另一方面則是編制工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提高，必須強化工作人員的職業(yè)意識，增強他們的責任心，端正他們對工作的態(tài)度，這樣能夠有效的保障編制工作的進行，避免質(zhì)量低下的編制工作的出現(xiàn)，營造良好的工作氛圍。

（三）采用科學合理的編制方法

科學合理的編制工作方法能夠有效地指導(dǎo)招標控制價編制工作的進行，是順利完成招標控制價編制工作的科學依據(jù)，只有采用科學合理的編制方法，才能夠避免在編制工作過程中走彎路，保障編制工作在正確的道路上闊步前行，提高編制工作的質(zhì)量和效率，保障投標招標活動的進行，推動市場的發(fā)展和繁榮。

四、招標控制價編制工作當中需要遵守的原則

（一）招標控制價必須在招標文件公布的同時一起公布，要保證公正公開的透明度，且在公開時要公開招標控制價的各項細則，同時在公布招標控制價時，也要經(jīng)過相關(guān)監(jiān)察部門的審查和批準，保障其合理性可靠性和穩(wěn)定性，為招標投標活動奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）招標控制價一旦確定后不得再進行上下調(diào)整。由于招標控制價對招標投標活動具有重要的指導(dǎo)意義，因此必須自始至終保持穩(wěn)定可靠，在招標控制價最終確定后不得再進行任何的調(diào)整，否則無論是招標方還是投標方都會受到巨大的損失和影響，會破壞招標投標活動的進行。

（三）招標控制價應(yīng)當編制在合理的區(qū)間范圍內(nèi)。由于招標控制價是市場平均水平的體現(xiàn)，那么就注定要保持在一個合理的區(qū)間范圍內(nèi)，不能過高，也不能過低，要時時緊扣“平均”二字，如果招標控制價過高或過低，則失去了它存在的意義，不能夠體現(xiàn)整個市場的平均水平，也不能夠使招標投標活動如預(yù)期效果般順利進行，會同時損害招標方和投標方雙方的利益，不利于整個市場的積極發(fā)展，也不利于市場的現(xiàn)代化發(fā)展。

結(jié)束語

招標控制價是與標底功能相似的一個概念，它的存在具有其合理性，能夠有效地維護招標投標活動的順利進行，維護市場的整體秩序。編制科學合理的招標控制價，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)起到重要的指導(dǎo)作用，能夠做到有效的保障工程質(zhì)量，也能夠幫助調(diào)整工程的投入規(guī)模，控制企業(yè)的資金投入，保障企業(yè)的工程收益，能夠推動建筑工程發(fā)展的重要手段;招標投標過程當中，招標控制價能夠?qū)χ袠藘r起到至關(guān)重要的參考作用，保障投標方和招標方雙方的利益，避免腐敗、惡意競爭、違規(guī)招標等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生和傳播，是招標投標活動中的定心針，能夠有效地使產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)向好發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)完善和升級，助推我國經(jīng)濟水平更上一層樓。

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作者簡介：

董博雅（1988-）女，民族：漢族，籍貫：黑龍江湯原縣，學歷：本科，職稱：助理工程師，研究方向：建設(shè)工程（招標投標）