法院一站式文書送達(dá)數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)

王馳 黃一妍 林城宇

摘要：利用文書送達(dá)平臺(tái)提供一站式文書送達(dá)服務(wù)，創(chuàng)新性地調(diào)整了文書送達(dá)環(huán)節(jié)，立足實(shí)效實(shí)用，為法官提供快速、有效、專業(yè)的送達(dá)服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟活動(dòng)，提升社會(huì)力量的協(xié)作能力和服務(wù)水平，形成線上和線下的集約式、一體化服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：平臺(tái);效率;創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，法院為完成送達(dá)事務(wù)耗費(fèi)了大量人力物力。民商事案件數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的問(wèn)題就是送達(dá)工作量的激增，而傳統(tǒng)的送達(dá)方式費(fèi)時(shí)費(fèi)力，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)?！八瓦_(dá)難”問(wèn)題嚴(yán)重困擾了法院民商事案件的審判工作，成為制約民商事審判效率、影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要瓶頸。據(jù)最高法院初步統(tǒng)計(jì)，花費(fèi)在送達(dá)程序上的司法資源占總數(shù)的40%左右[1]。

對(duì)此，本文針對(duì)文書送達(dá)問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)+信息化的手段[2]，創(chuàng)新性的調(diào)整了傳統(tǒng)文書送達(dá)方式，在優(yōu)化送達(dá)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，使得依法送達(dá)率達(dá)到100%。

一、數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)

一站式文書送達(dá)服務(wù)主要特點(diǎn)包括送達(dá)方式全覆蓋、軟件+服務(wù)靈活適配業(yè)務(wù)場(chǎng)景、證據(jù)鏈保全和大數(shù)據(jù)反哺、智能云柜實(shí)現(xiàn)材料收轉(zhuǎn)統(tǒng)一歸口、便民利民的送達(dá)方式和送達(dá)服務(wù)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)+轄區(qū)內(nèi)送達(dá)資源共享等[3]。

為充分運(yùn)用信息化手段服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，為訴訟參與人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的個(gè)性化訴訟服務(wù)，提高審判質(zhì)效，解決客戶難點(diǎn)。故此推出以集約化送達(dá)工作為突破口，通過(guò)技術(shù)、物力、人力三管齊下，形成了送達(dá)人員團(tuán)隊(duì)化、送達(dá)流程一體化、線上操作智能化的全新送達(dá)工作格局，努力打造法官“一鍵點(diǎn)擊”，全流程送達(dá)方式全部一站式完成的工作模式，實(shí)現(xiàn)送達(dá)工作線上線下全覆蓋、全流程、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化操作，極大的方便了法官和人民群眾。

（一）打造“一站式文書送達(dá)服務(wù)”綜合服務(wù)平臺(tái)。以點(diǎn)帶面，通過(guò)線上電子送達(dá)，積極向法官、書記員推廣“集約送達(dá)一體化平臺(tái)”，轉(zhuǎn)變工作理念，改變工作習(xí)慣。及時(shí)發(fā)布《集約送達(dá)操作流程》，深入立案前環(huán)節(jié)當(dāng)場(chǎng)操作指導(dǎo)，有效提升了電子送達(dá)的“認(rèn)知度”。

（二）研發(fā)送達(dá)輔助系統(tǒng)，打造“一站式文書送達(dá)服務(wù)”線上操作平臺(tái)。延伸開(kāi)發(fā)了司法送達(dá)平臺(tái)和直接送達(dá)APP，實(shí)現(xiàn)了送達(dá)方式線上操作，送達(dá)流程線上完成的“全覆蓋”。司法送達(dá)平臺(tái)嵌入了電話送達(dá)功能，每次通話完成后可在線保留電話記錄和通話錄音，徹底實(shí)現(xiàn)“說(shuō)到即送到”的“語(yǔ)音同步”送達(dá)。同時(shí)，升級(jí)了郵寄送達(dá)方式，可由審判輔助人員同時(shí)在線接收全院郵寄送達(dá)申請(qǐng)，集約批量處理郵單打印、材料封裝、郵寄投遞及回單領(lǐng)取等全部事務(wù)性工作，徹底將郵寄送達(dá)的事務(wù)性工作與法官、與庭室剝離。直接送達(dá)APP，通過(guò)電子地圖形式，可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)規(guī)劃全部送達(dá)線路，可視化分配送達(dá)任務(wù)，拍攝、錄像送達(dá)情況一案一留痕，及時(shí)監(jiān)督、掌握送達(dá)人員的送達(dá)任務(wù)完成情況等，最大化調(diào)用送達(dá)資源、規(guī)范送達(dá)工作、提高送達(dá)效率。

（三）創(chuàng)立多小組、兩中心工作模式，打造“一站式文書送達(dá)服務(wù)”實(shí)體運(yùn)行平臺(tái)。平臺(tái)組建了2人任務(wù)交接小組、2人電話電子送達(dá)小組、2人郵寄送達(dá)小組、3人外出送達(dá)等四個(gè)小組，組建案件流轉(zhuǎn)中心和集中送達(dá)中心，分別用于前三個(gè)團(tuán)隊(duì)集約辦公和外出送達(dá)團(tuán)隊(duì)單獨(dú)辦公，空間上實(shí)現(xiàn)送達(dá)流程的團(tuán)隊(duì)化、可視化、一體化操作。任務(wù)交接小組，主要負(fù)責(zé)從“云柜”攬收送達(dá)材料，核對(duì)送達(dá)任務(wù)和送達(dá)材料的基本信息，確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)日轉(zhuǎn)交電話電子送達(dá)團(tuán)隊(duì)。電話電子送達(dá)小組，先電話送達(dá)，告知當(dāng)事人基本送達(dá)內(nèi)容，復(fù)核送達(dá)地址，同時(shí)推廣電子送達(dá)和窗口預(yù)約送達(dá);當(dāng)事人同意電話送達(dá)的，當(dāng)即詳細(xì)告知具體送達(dá)信息，當(dāng)即完成送達(dá);當(dāng)事人同意電子送達(dá)的，有電子卷宗的直接在線完成電子送達(dá)，沒(méi)有電子卷宗的，外包人員通過(guò)高拍儀，當(dāng)日完成電子送達(dá);當(dāng)事人同意窗口預(yù)約送達(dá)的，外包人員當(dāng)日將送達(dá)材料放入當(dāng)事人“云柜”;當(dāng)事人要求郵寄送達(dá)的，當(dāng)日將送達(dá)材料移交郵寄送達(dá)組。郵寄送達(dá)小組，2日內(nèi)完成送達(dá)任務(wù)，郵寄失敗的，外包人員將材料退回法官，法院視情況處理。外出送達(dá)小組，由平臺(tái)3名人員和2名法院干警組成3個(gè)送達(dá)小組，線上接受法院外出送達(dá)申請(qǐng)，依托送達(dá)APP接收具體送達(dá)任務(wù)，2日內(nèi)完成送達(dá)。

（四）引入“智能云柜”，打造“一站式文書送達(dá)服務(wù)”材料收轉(zhuǎn)平臺(tái)。為實(shí)現(xiàn)線上送達(dá)申請(qǐng)與線下送達(dá)操作無(wú)縫對(duì)接，平臺(tái)對(duì)某人民法院在審判樓層引入法官“云柜”和當(dāng)事人“云柜”，通過(guò)“人機(jī)對(duì)話”方式，實(shí)現(xiàn)材料收轉(zhuǎn)的“超時(shí)空”。法官、當(dāng)事人根據(jù)“云柜”提示，將訴訟材料放入“云柜”，“云柜”自動(dòng)生成驗(yàn)證碼推送至外包服務(wù)人員手機(jī)，外包服務(wù)人員持特定證件到“云柜”進(jìn)行身份驗(yàn)證后，根據(jù)驗(yàn)證碼取出材料，收到“云柜”自動(dòng)生成的需郵寄送達(dá)、外出送達(dá)或轉(zhuǎn)交法官、轉(zhuǎn)交當(dāng)事人等訴訟材料清單及送達(dá)任務(wù)指令，核對(duì)無(wú)誤后，外包人員開(kāi)展相應(yīng)的送達(dá)工作;外包人員通過(guò)“云柜”向當(dāng)事人或法官送達(dá)訴訟材料時(shí)，“云柜”自動(dòng)推送驗(yàn)證碼到收件人手機(jī)，收件人經(jīng)身份驗(yàn)證后領(lǐng)取訴訟材料，形成訴訟材料流轉(zhuǎn)“閉環(huán)”式運(yùn)作，徹底讓法官收轉(zhuǎn)訴訟材料不跑腿、當(dāng)事人少跑腿。

二、實(shí)施效果

（一）送達(dá)數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)的有效、快速、優(yōu)質(zhì)

送達(dá)及時(shí)率100%、送達(dá)程序合規(guī)率100%;最大程度減輕法官和書記員送達(dá)負(fù)擔(dān);最大程度縮短案件平均送達(dá)時(shí)長(zhǎng)控制在14天內(nèi)，可有效縮短案件平均審理周期10天以上;最大程度提高專郵送達(dá)成功率;最大程度縮短外出送達(dá)時(shí)長(zhǎng);最大程度減少公告上刊時(shí)長(zhǎng);最大程度提高窗口預(yù)約和電子送達(dá)在各類送達(dá)方式中的比例。

（二）送達(dá)流程線上全覆蓋、全流程、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)現(xiàn)所有送達(dá)方式的全覆蓋，全程留痕留證，送達(dá)數(shù)據(jù)可控可溯。增加電子送達(dá)比例、減少司法專郵數(shù)量、降低司法專郵成本、提升司法專郵妥投率，優(yōu)化送達(dá)結(jié)構(gòu)、提高送達(dá)效率，降低送達(dá)成本。

（三）送達(dá)平臺(tái)兼容、數(shù)據(jù)服務(wù)共享

兼容各類送達(dá)平臺(tái)，可以有效兼容最高院、高院等各類送達(dá)平臺(tái)及方式，達(dá)到一點(diǎn)為基礎(chǔ)，全面協(xié)調(diào)的效果。打通運(yùn)營(yíng)商地址、電商數(shù)據(jù)、公安部戶籍地址，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)共享，打通信息孤島。

三、結(jié)語(yǔ)

司法文書送達(dá)已成為目前制約法院工作效率的重要瓶頸，本文詳述了送達(dá)數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)優(yōu)勢(shì)以及實(shí)施效果，證明了該平臺(tái)服務(wù)的可行性。但是該平臺(tái)服務(wù)要達(dá)到全面的智能化，自動(dòng)化，需要基于現(xiàn)有的新技術(shù)不斷改良平臺(tái)架構(gòu)，這也是未來(lái)的研究工作。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 任曉娥，楊玉柱.基于大數(shù)據(jù)的法院文書送達(dá)及判決執(zhí)行解決方案研究[J].現(xiàn)代信息科技，2018，2（03）：135-136.