事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及改善措施

陳曉紅

關鍵詞：事業(yè)單位 ?固定資產(chǎn)管理 ?問題 ?改善措施

一、事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的必要性

第一，有利于降本增效，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理，可以實現(xiàn)對資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)、報廢環(huán)節(jié)等全方位的管控，提升單位固定資產(chǎn)管理水平，這能夠有效避免因事業(yè)單位資產(chǎn)購置不當、使用不規(guī)范而導致資金浪費的現(xiàn)象。

第二，提升資源利用效率。事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)過程中，以預算為導向，集中統(tǒng)一采購，可以避免固定資產(chǎn)的重復采購或者多頭采購，大大減少資產(chǎn)購置的成本;同時在使用過程中重視資產(chǎn)保管、合理流轉，可以緩解單位資產(chǎn)重購壓力和成本。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中主要存在以下問題：一是固定資產(chǎn)賬實不符。部分資產(chǎn)管理人員在資產(chǎn)核查、賬目核對時，不重視記錄調(diào)入資產(chǎn)或者更新資產(chǎn)，只是對自行購置資產(chǎn)進行記錄，導致固定資產(chǎn)賬實不符，影響單位管理工作開展。二是重購輕管，資產(chǎn)購置隨意。部分事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時存在一定的隨意性，不重視采購論證工作，未能有效結合單位實際工作需求制定資產(chǎn)購置計劃，只是單憑個別工作人員主觀判斷進行采購，這使得固定資產(chǎn)購置常常與實際需求不匹配，導致資產(chǎn)長期閑置或者冗余，造成資產(chǎn)嚴重浪費，降低財政資金利用率。三是固定資產(chǎn)管理制度不健全。資產(chǎn)管理制度是事業(yè)單位實施管理活動的重要依據(jù)，部分單位缺乏完善的制度約束機制，導致固定資產(chǎn)的日常管理相對松弛，降低資產(chǎn)管理規(guī)范性;同時部分單位未執(zhí)行不相容職務分離原則，采購、報銷、驗收等工作由一人全程負責，監(jiān)督力度不足。

三、事業(yè)單位提升固定資產(chǎn)管理水平的有效對策

（一）樹立科學管理理念，提升資產(chǎn)管理專業(yè)水平

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項管理周期長、程序繁瑣的工作，這就要求固定資產(chǎn)管理人員必須具備較高的專業(yè)知識及職業(yè)素養(yǎng)?；诖耍聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員應轉變管理理念，提升專業(yè)水平。第一，意識上高度重視，工作人員應認識到資產(chǎn)管理的重要性，提升固定資產(chǎn)管理的責任感，創(chuàng)新資產(chǎn)管理理念，實施資產(chǎn)精益化管理。第二，事業(yè)單位應重視培養(yǎng)專業(yè)管理人才，這是提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平和質量的基本保障，可以定期組織定向培訓活動，從政府采購法律法規(guī)學習、固定資產(chǎn)管理制度建設、資產(chǎn)管理方法創(chuàng)新、資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作四個方面加強培訓指導，固定資產(chǎn)管理人員不能僅僅掌握資產(chǎn)管理相關知識，還需具備一定的法律、業(yè)務和財務知識，以便于與各部門協(xié)調(diào)、溝通，提升資產(chǎn)管理水平。

（二）重視事業(yè)單固定資產(chǎn)采購管理，明確采購限額標準

為避免盲目購置，對于達到一定標準的固定資產(chǎn)，需經(jīng)本單位組織會議評審，必要時邀請外部專家參與評審，評審通過方可采購。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)采購應遵循政府集中采購目錄和采購限額標準，以保證政府采購的規(guī)范性和合理性。首先，在采購之前，需要編制年度政府采購計劃，堅持在預算范圍內(nèi)執(zhí)行采購計劃，做到“無預算不支出”，特殊情況未編制采購預算的應由財政部門審核后，追加預算。其次，重視采購方式的選擇，事業(yè)單位采購人應依據(jù)政府采購規(guī)定選擇最佳采購方式，對于政府采購限額標準以上但未達到公開招標數(shù)額的項目，采購人員可以選擇邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式采購。事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時應嚴格按照《政府采購法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，并遵守財政部的要求，選擇合法、經(jīng)濟的采購方式組織采購。

（三）健全固定資產(chǎn)管理制度體系

事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的管理，可以確保資產(chǎn)的完整性，促使資產(chǎn)合理有效利用。具體應注意以下方面：第一，制定固定資產(chǎn)目錄，對單位的各項固定資產(chǎn)進行分類，并進行編碼處理，編碼具有唯一性，每項固定資產(chǎn)對應唯一編碼，便于隨時查詢固定資產(chǎn)的去向。第二，建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，制作固定資產(chǎn)卡片。固定資產(chǎn)卡片詳細記錄各項資產(chǎn)的來源、驗收、使用、責任部門、責任人等信息，在資產(chǎn)的使用過程要做到“卡隨物走”;固定資產(chǎn)卡片由財務部門、固定資產(chǎn)管理部門、使用部門各執(zhí)一份，以便實時追蹤固定資產(chǎn)的流轉狀態(tài)。第三，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期根據(jù)臺賬盤點、清查固定資產(chǎn)，確保賬實相符、賬賬相符。

（四）重視固定資產(chǎn)的使用管理

事業(yè)單位重視固定資產(chǎn)的使用管理，可以提升資產(chǎn)的利用率，避免造成財政資金浪費?？梢詫嵤w口管理，事業(yè)單位各部門負責人作為資產(chǎn)管理的第一負責人，在黨政辦、計財部門的統(tǒng)一管理下，加強各類資產(chǎn)的使用管理;同時完善新增固定資產(chǎn)的驗收、使用、保管、維護等內(nèi)部管理;遵循“誰使用誰負責”的原則，對本部門或者個人使用、保管的固定資產(chǎn)負安全性、完整性的責任。

（五）搭建固定資產(chǎn)一體化信息系統(tǒng)

傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法效率較低，其監(jiān)控范圍有限，無法做到對固定資產(chǎn)全生命周期的管控，基于此，事業(yè)單位應重視搭建固定資產(chǎn)一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的一體化管理。建議單位引入具備新增、維修、轉移、折舊、盤點、報廢等資產(chǎn)生命周期全程管理功能的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，在資產(chǎn)的編碼環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以直接自動生成粘貼于固定資產(chǎn)實物的條碼;在資產(chǎn)盤點過程中，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)核對，可以及時處理異常數(shù)據(jù)，得出固定資產(chǎn)實際情況，并生成明細表;資產(chǎn)折舊環(huán)節(jié)，系統(tǒng)可以對折舊信息進行備份、整理、統(tǒng)計。

四、結束語

綜上所述，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要資源，在事業(yè)單位長效可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。固定資產(chǎn)具有價值高、使用周期長的特點，這給固定資產(chǎn)管理增加了一定的難度;為了提升單位固定資產(chǎn)的使用效益，實現(xiàn)固定資產(chǎn)利用價值最大化，避免資產(chǎn)的無效管理或者資產(chǎn)浪費，事業(yè)單位應重視建立完善的固定資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)從固定資產(chǎn)審批購置、驗收入庫、保管、領用、維護、折舊到報廢的全流程、全方位管理。全額撥款事業(yè)單位人員經(jīng)費和公用經(jīng)費來源于國家財政，因此單位必須重視對固定資產(chǎn)的管理，確保每一筆資金都能“物盡其力”，這是國家強化對事業(yè)單位監(jiān)管的要求，也是事業(yè)單位自身良性發(fā)展的要求。事業(yè)單位要實現(xiàn)從粗放型管理向集約型管理轉變，應重視強化固定資產(chǎn)管控水平，精準核定資產(chǎn)需用量，為單位可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

參考文獻

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