農(nóng)村地籍房屋調(diào)查中的技術(shù)管理

【摘要】二十一世紀(jì)城市化建設(shè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景，已逐漸取得了一定的進(jìn)步與發(fā)展，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，為了貫徹響應(yīng)這一政策，使得城市化的工作重心開始逐漸轉(zhuǎn)變，農(nóng)村地籍房屋調(diào)查受到重視。城鎮(zhèn)郊區(qū)、農(nóng)村集體所有地、國營漁、林及農(nóng)場與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用固有土地為主體，所建立的地籍，都屬于農(nóng)村地籍的范疇，基于上述情況，本文旨在于農(nóng)村地籍房屋調(diào)查中的技術(shù)管理作為重點(diǎn)研究方向。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村地籍;調(diào)查管理技術(shù);經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健

1、農(nóng)村地籍房屋調(diào)查技術(shù)管理現(xiàn)狀

因地制宜是農(nóng)村地籍房屋調(diào)查技術(shù)目前的技術(shù)管理的現(xiàn)行情況，結(jié)合每個(gè)試點(diǎn)存的不同情況制定出屬于他們自己的“私人定制”即使是因地制宜也是有參考依據(jù)的，像《地籍調(diào)查規(guī)程》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范都是農(nóng)村地籍房屋調(diào)查技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照國家的調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，做到合法合規(guī)?，F(xiàn)有的房角點(diǎn)測量方法其實(shí)與宗地界址點(diǎn)測量方法基本一致，尤其是在對1：500地籍與房產(chǎn)調(diào)查施測展現(xiàn)的淋漓盡致。將每一個(gè)地籍區(qū)算作一個(gè)單位，宗地（丘）作為一個(gè)基本單元，按照一個(gè)區(qū)，一個(gè)宗（丘）的設(shè)定來清查其所處的地理位置，范圍、面積以及使用土地的使用現(xiàn)狀，并將實(shí)際情況形成情況核實(shí)表。

2、農(nóng)村地籍房屋調(diào)查技術(shù)管理的原則

2.1 質(zhì)量第一的原則

農(nóng)村地籍房屋工程作為我國民生工程的重要部分，其所有的特殊性也是地籍房屋調(diào)查技術(shù)管理的重要的一面，農(nóng)村人口仍占比較大，所以農(nóng)村地籍房屋工程的質(zhì)量對我國農(nóng)村的生活生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展都起著決定性的作用，農(nóng)村地籍房屋是村民日常居住場所和家禽飼養(yǎng)的重要地界，房屋的質(zhì)量直接關(guān)乎每一位村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)村地籍房屋調(diào)查也是不容忽視的存在，他是農(nóng)村房屋工程高質(zhì)量完成的基礎(chǔ)。

2.2 人為管理的原則

在農(nóng)村地籍房屋調(diào)查的過程中，要求技術(shù)人員認(rèn)真核查構(gòu)筑物、建筑物、農(nóng)村集體建設(shè)用地及農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)情況按照農(nóng)村地籍房屋的實(shí)際情況，將地籍測量工作流程作為房屋調(diào)查的第一步，這就很容易形成帶有地方色彩的“房地一體化”，其調(diào)查管理技術(shù)多側(cè)重于實(shí)際面積與批準(zhǔn)面積、實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途、建成年份、建筑結(jié)構(gòu)、權(quán)屬來源及權(quán)利人。對于還未能展開農(nóng)村地籍房屋調(diào)查的地區(qū)，農(nóng)村地籍房屋調(diào)查工作環(huán)節(jié)不同于一般情況，農(nóng)村房屋調(diào)查和附屬設(shè)施調(diào)查都將一同納入此工作環(huán)節(jié)，為了保障農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)管理工作的全面開展，設(shè)法把參與的工作人員能動(dòng)性積極性都調(diào)動(dòng)起來，提高工作人員的自身的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化其技術(shù)創(chuàng)新意識，這都是人為管理手段的體現(xiàn)。

3、調(diào)查技術(shù)管理的記錄結(jié)果

第一步是將現(xiàn)有的控制測量資料，包括坐標(biāo)成果、控制網(wǎng)圖、點(diǎn)之記做技術(shù)總結(jié)，第二步則是把涵蓋正射影像圖及系列比例尺地形圖、地籍圖、房產(chǎn)圖、土地利用現(xiàn)狀圖等圖件收集完整，;第三步是把各級政府及其他有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定的合法權(quán)屬證明材料、協(xié)議書收集完整，第四步將土地所有者和土地使用者提供的土地權(quán)屬來源證明材料收集完整，第五步是收集其他與土地權(quán)屬來源有關(guān)材料。最后是要將調(diào)查要對收集到的地籍檔案、房產(chǎn)檔案進(jìn)行掃描存檔，按照規(guī)則整理。房屋測量結(jié)果及權(quán)屬情況詳細(xì)記錄于地籍調(diào)查表內(nèi)，建立專門的檔案做登記，及時(shí)整理歸檔地籍?dāng)?shù)據(jù)，更新數(shù)據(jù)庫。

4、農(nóng)村地籍房屋調(diào)查技術(shù)管理的有效措施

4.1 建立并完善技術(shù)管理體系

一套完善的技術(shù)管理體系是工作順利開展必不可少的條件之一，技術(shù)管理體涵蓋著對于調(diào)查中采用的監(jiān)督制度，強(qiáng)化調(diào)查中的過程管控等，為了建立行之有效的技術(shù)監(jiān)督體系，并且整體全面的對調(diào)查建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督與管理。依賴于技術(shù)人員和監(jiān)理人員要現(xiàn)場的技術(shù)監(jiān)督工作，

4.2 提升工作人員的綜合素養(yǎng)

由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村地籍房屋調(diào)查工程項(xiàng)目發(fā)展尤為迅速，對從業(yè)人員的數(shù)量需求量不斷增加。但是現(xiàn)階段由于這方面的技術(shù)人才本身就短缺，導(dǎo)師平均能力不高且培訓(xùn)力度不足，直接導(dǎo)致較高專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人員十分短缺，而農(nóng)村地籍房屋管理技術(shù)工作需要大量專業(yè)人員，但是很多人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而影響工作進(jìn)度。因此，國家和相應(yīng)的企業(yè)要著手開展相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素養(yǎng)的提升。通過專業(yè)技能的培訓(xùn)以及創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，讓從業(yè)人員擁有更多專業(yè)的技能。才能從根本上解決這一難題，為農(nóng)村地籍房屋調(diào)查管理技術(shù)提供可靠的支持。

4.3 嚴(yán)把用人關(guān)并制定相應(yīng)的現(xiàn)場技術(shù)管理制度

農(nóng)村地籍房屋調(diào)查需要大量的專業(yè)從業(yè)人員，這就在一定程度上確保相關(guān)人員一定要持證上崗，為了進(jìn)一步確保農(nóng)村地籍房屋調(diào)查的質(zhì)量和安全，加強(qiáng)人員的監(jiān)督管理工作刻不容緩，同時(shí)要嚴(yán)把關(guān)調(diào)查中設(shè)備的使用情況對現(xiàn)場運(yùn)行的設(shè)備做好使用記錄，并制定嚴(yán)格的操作流程以及嚴(yán)格的規(guī)章制度。

4.4 因地制宜

由于農(nóng)村地籍房屋調(diào)查中涉及到的項(xiàng)目種類繁多，主要包括基礎(chǔ)調(diào)查、主體調(diào)查以及各種不同的調(diào)查管理技術(shù)，需要針對不同的房屋結(jié)構(gòu)情況采取不同的調(diào)查手段，因此，需要根據(jù)不同調(diào)查項(xiàng)目來設(shè)定自己的特點(diǎn)，有針對性的制定相應(yīng)的技術(shù)管理措施，以確保農(nóng)村地籍房屋調(diào)查整體質(zhì)量有可靠保障。

結(jié)語：

通過本課題的探討與研究，意識到隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村地籍房屋管理調(diào)查技術(shù)也有了質(zhì)的飛躍，相關(guān)技術(shù)人員實(shí)事求是的工作態(tài)度，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況，推成出新，轉(zhuǎn)變舊理念，加大資金的投入，把當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查力度也同時(shí)加大，按照現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行農(nóng)村地籍房屋調(diào)查工作，把具有當(dāng)?shù)厣实摹胺康匾惑w化”的新模式與信息技術(shù)相結(jié)合，即能提高農(nóng)村地籍房屋調(diào)查管理技術(shù)的作業(yè)效率，又能有效及時(shí)的分析農(nóng)村地籍房屋的具體情況。將“房地一體化”和現(xiàn)有的管理技術(shù)相結(jié)合，可以快速有效的解決在實(shí)際調(diào)查中所面臨的問題，能人性化的服務(wù)于廣大人民群眾，加快推進(jìn)我國農(nóng)村地籍房屋調(diào)查管理技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)村地籍房屋建設(shè)奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡介：

方云顯（1974.08-），男，福建漳州人，大學(xué)本科，工程師。