石油豐富的委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)落后的原因

蔣張珂

委內(nèi)瑞拉是石油儲備最豐富的國家，但其經(jīng)濟(jì)狀況令人堪憂。本文將探究引發(fā)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因并尋求緩解危機(jī)的可能辦法。

委內(nèi)瑞拉的現(xiàn)狀

眾所周知，位于南美洲北部的委內(nèi)瑞拉石油儲量世界領(lǐng)先，與沙特阿拉伯不相上下。譽有“石油湖”美稱的馬拉開波湖地區(qū)以及南部奧里諾科石油帶是委內(nèi)瑞拉得天獨厚的資本。作為石油輸出國組織的成員之一，與其他成員國相比，其經(jīng)濟(jì)狀況卻不容樂觀。委內(nèi)瑞拉失業(yè)率居高不下，民眾處于水深火熱之中，為了生存，很多委內(nèi)瑞拉民眾不惜翻尋垃圾桶里的食物以果腹，大街上生奪硬搶的新聞屢見不鮮，使用上萬玻利瓦爾僅能夠買一斤豬肉的消息也在網(wǎng)絡(luò)上流傳開來。

委內(nèi)瑞拉歷史及石油發(fā)展史

早在20世紀(jì)20年代前，咖啡和可可豆一直是委內(nèi)瑞拉出口的主要產(chǎn)品。委內(nèi)瑞拉加快石油開發(fā)，進(jìn)入世界市場。石油的出口也逐漸轉(zhuǎn)變成政府財政收入的主要來源，把握委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)命脈。迄今為止，石油出口占據(jù)了這個國家90%的財政收入?？梢哉f，國家的經(jīng)濟(jì)和石油密切相關(guān)。

國際原油的價格和國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極大程度的影響著這個國家，與國家的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。80年代初期，得益于石油的大量出口和日益上漲的國際原油價格，委內(nèi)瑞拉幾乎一直保持貿(mào)易順差。比如1973年到1974年間，得益于原油價格翻了4倍，國家經(jīng)濟(jì)有了明顯的提升;特殊事件致使世界石油產(chǎn)量驟減、供應(yīng)緊張，全球原油市場上供求嚴(yán)重失衡，引起油價暴漲。委內(nèi)瑞拉成為世界市場上炙手可熱的原油供應(yīng)商，因此也迎來了有史以來最繁榮的時期。上世紀(jì)70年代，委內(nèi)瑞拉曾躋身于拉丁美洲強(qiáng)國家之列，甚至一度是當(dāng)時南美洲最繁榮的國家。時任總統(tǒng)卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯·羅德里格斯在執(zhí)政期間，建立了拉丁美洲最大的石油企業(yè)——委內(nèi)瑞拉國家石油公司。依靠出口石油賺取的大量外匯，幫助委內(nèi)瑞拉成為名副其實的“沙特委內(nèi)瑞拉”，石油公司的盈利也為國民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展提供了支持。

2002年至2003年2月，國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)大罷工，給委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重創(chuàng)傷。國家損失了數(shù)十億美金，通貨膨脹日益嚴(yán)重。幾年后的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，委內(nèi)瑞拉也未能幸免于難，國際油價大幅下跌，委內(nèi)瑞拉成為受影響最嚴(yán)重的國家之一，與巴西、智利、阿根廷四國共占據(jù)全球債務(wù)的三分之一，大量委內(nèi)瑞拉人民開始向銀行借款。接二連三的打擊讓這個國家的經(jīng)濟(jì)狀況滿目瘡痍。

由于歷史原因，委內(nèi)瑞拉發(fā)展起點低、經(jīng)濟(jì)底子薄。外界的打壓加之內(nèi)部經(jīng)濟(jì)危機(jī)，委內(nèi)瑞拉無暇顧及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。很長時間以來，由于核心技術(shù)的缺失，該國的石油勘探、提煉、運輸和銷售過程為外國人所壟斷。以美國為首的19個外國石油公司幾乎掌控了這個國家所有的石油提煉廠，大量的本地人民為外國資本主義家打工。

盡管20世紀(jì)70年代，為了讓政府把控經(jīng)濟(jì)關(guān)系，洛佩茲總統(tǒng)以高價賠償為代價，簽署了石油公司收歸國有的法案，但是，事情并沒有像總統(tǒng)先生希望的那樣發(fā)展，許多跨國公司以降低從委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油量，甚至拒絕與簽署采購合同相要挾，迫使委內(nèi)瑞拉降價出售石油。雖然石油產(chǎn)業(yè)國有化了，但由于缺乏必要技術(shù)，石油公司仍需要大量聘請外國工程師和技術(shù)人員完成開采工作，這也給了國外勢力滲入該國工業(yè)的機(jī)會。

自從1999年后，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)更為直接，大面積的國有化也讓很多企業(yè)無利可圖，國內(nèi)企業(yè)喪失信心和動力，國內(nèi)投資環(huán)境槽糕，國外企業(yè)和資金流失，委內(nèi)瑞拉可謂四面楚歌。眼看著國民經(jīng)濟(jì)日益衰敗，國庫卻拿不出足夠的財政補(bǔ)助來挽救這種境況，查韋斯政府只能選擇用出口石油的收入來給社會底層的人民提供補(bǔ)貼。

這一舉措讓很多原本身處底層的民眾更加懶惰，失去了從事生產(chǎn)勞動的念頭。從當(dāng)今委內(nèi)瑞拉70%的糧食消耗需要依賴進(jìn)口就可看出，該國農(nóng)業(yè)發(fā)展非常落后且糧食作物相當(dāng)緊缺。而且，對窮人不計代價的補(bǔ)助消耗了原本可以用于發(fā)展科技的資金。這也導(dǎo)致了在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)業(yè)由于缺乏必要投資，技術(shù)得不到更新，機(jī)器得不到升級，效率十分低下。這讓委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了死循環(huán)：全國依賴的產(chǎn)業(yè)得不到良好經(jīng)濟(jì)支撐，沒法進(jìn)步與發(fā)展，產(chǎn)能和效率低下導(dǎo)致收入更低，經(jīng)濟(jì)更加倒退。

由上可見，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分單一，國家?guī)缀跬晖耆揽恐彤a(chǎn)業(yè)。就目前而言，既然依托著“石油興國”，委內(nèi)瑞拉可能需要采取一些措施扶持石油產(chǎn)業(yè)，比如適當(dāng)加大對該產(chǎn)業(yè)的投資率，將老舊設(shè)備更新?lián)Q代，提高技術(shù)，并且著力于培養(yǎng)技術(shù)型人才以便早日擺脫受制于人的局面。技術(shù)的提升也有利于國家石油帶、石油湖區(qū)域的開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)增長注入力量。國家也需要努力為投資者創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，像前幾年國家不斷提高稅率增加稅收，導(dǎo)致了委內(nèi)瑞拉成為拉丁美洲國外投資數(shù)量最少的國家。減少政府不當(dāng)干預(yù)和釋放部分國有化企業(yè)是很有必要的。

把雞蛋放在同一個籃子里是很危險的，盡管短時間內(nèi)想要完全改變國家單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很難，但委內(nèi)瑞拉也必須著力開始改變了。比如重振咖啡和可可豆在國際上的地位;乘著當(dāng)今世界大力推廣清潔能源的東風(fēng)，充分利用國內(nèi)天然氣儲量優(yōu)勢，拓寬在國際市場中的出口渠道等。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，愿委內(nèi)瑞拉上下而求索，贏得良好的發(fā)展。

（南通理工學(xué)院）