疫情防控期間企業(yè)用工需求問題調(diào)查
——以福建省福州市晉安區(qū)為例

文/劉新月

一、晉安區(qū)企業(yè)用工需求現(xiàn)狀

（一）用工需求整體情況

據(jù)《晉安區(qū)新型冠狀病毒肺炎防控工作簡報》通報（如表1），截至2020年3月23日，晉安區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)163家,已復工162家，復工率99.4%，達產(chǎn)82.3%；規(guī)上企業(yè)員工總?cè)藬?shù)20225人，返崗人數(shù)16015人，返崗率79.2%。由表1可見，晉安區(qū)企業(yè)總體復工率較高，特別是省市重點企業(yè)項目員工返崗率達到了98.6%，基本實現(xiàn)了復工復產(chǎn)任務(wù)。

表1 晉安區(qū)企業(yè)員工返崗情況

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計分析，目前晉安區(qū)通過中國海峽人才網(wǎng)線上招聘員工的企業(yè)共有89家，用工需求總數(shù)為3811人（如圖1 所示），50人以下的中小規(guī)模用工需求依然是晉安區(qū)企業(yè)用工需求的主要現(xiàn)狀，占比為75.37%，而較大規(guī)模的用工需求僅集中在少數(shù)企業(yè)。

圖1 不同用工需求的企業(yè)分布情況

（二）用工需求結(jié)構(gòu)情況

1.崗位結(jié)構(gòu)

就現(xiàn)有89家企業(yè)需求的3811個崗位來看，普通崗位需求占總數(shù)的24.40%，技術(shù)崗位占總數(shù)的57.47%，管理崗位占總數(shù)的18.13%（如圖2所示）。由此可見，晉安區(qū)企業(yè)用工缺口主要集中在一些具備專業(yè)知識和技能的崗位上，沒有技術(shù)要求的普通崗和具備一定層級的管理崗位在其中所占比重并不大。

圖2 不同崗位用工需求情況

2.年齡結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有89家用工需求企業(yè)對用工年齡的要求集中在35～50歲，占74.02%；其次為50歲以上，占22.64%；對35歲以下，需求人數(shù)最少，僅占3.33%（如圖3所示）。由此可見，晉安區(qū)企業(yè)目前用工需求主要集中于35歲以上的中年甚至中老年階段，也許是出于用工的穩(wěn)定性或用工本身需具備的經(jīng)驗條件等考慮。

圖3 不同用工年齡分布情況

3.學歷結(jié)構(gòu)

文化程度要求方面，現(xiàn)有89家用工需求企業(yè)對學歷的要求集中在大專學歷，占51.12%；其次為本科學歷，占20.28%；對碩士學歷及以上，需求人數(shù)最少，僅占0.45%（如圖4所示）。就此來看，疫情期間網(wǎng)上招聘平臺并不是高學歷人才的主要招聘渠道。

圖4 不同用工學歷分布情況

二、主要問題

（一）用工數(shù)據(jù)難以及時掌握，精準施策缺乏信息支撐。在調(diào)研過程中，了解到基層主管部門目前還無法實現(xiàn)及時精準掌握當?shù)仄髽I(yè)用工以及求職人員相關(guān)信息，沒有統(tǒng)一的用工信息平臺，信息數(shù)據(jù)采集無法延伸到街道、社區(qū)，還沒實現(xiàn)與企業(yè)實時信息共享，這種用工信息割裂的現(xiàn)狀與治理能力現(xiàn)代化的趨勢相背離。

（二）失業(yè)保險基金結(jié)余較大，穩(wěn)崗配套政策仍需完善。疫情防控期間發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策效應，對維護就業(yè)穩(wěn)定作用明顯，但失業(yè)保險基金支出范圍和審批程序進一步優(yōu)化的工作需要比較迫切，如何進一步發(fā)揮失業(yè)保險基金作用，有效降低疫情帶來的不利影響，更加有力地推進企業(yè)穩(wěn)崗需要有所突破。

（三）過度管控影響復工復產(chǎn)，雙向推進問題亟待解決。不少企業(yè)反映部分員工受困于疫情嚴重地區(qū)如湖北等地難以返崗，個別小區(qū)、酒店仍然采取拒絕接收的極端做法，造成未返崗員工有所顧慮，影響了企業(yè)復工復產(chǎn)工作進度，如何在做好疫情防控的前提下防止過度管控值得探討。

（四）制度建設(shè)滯后業(yè)態(tài)發(fā)展，用工配套政策有待更新。疫情發(fā)生后，人工智能、遠程辦公、互聯(lián)網(wǎng)+等行業(yè)發(fā)展較快，新興業(yè)態(tài)員工需求明顯增長，原來適合傳統(tǒng)的用工方式、勞動關(guān)系的用工和社保制度需要調(diào)整，適應新就業(yè)形態(tài)特點的各項用工配套制度。

三、對策建議

（一）黨建引領(lǐng)、依法防控，努力扎牢堅實的用工基礎(chǔ)。在疫情防控期間，要充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，組織廣大黨員帶頭堅守防“疫”一線，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強組織保證。

（二）凝聚共識、同舟共濟，積極營造良好的用工環(huán)境。受疫情影響，勞動關(guān)系矛盾逐步凸顯。政府主管部門要及時指導企業(yè)靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題、工資待遇問題,廣大企業(yè)要切實保障疫情期間職工勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等合法權(quán)益,廣大職工要體諒企業(yè)難處，堅持理性訴求，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，共同營造良好的用工環(huán)境。

（三）發(fā)揮職能、合理引導，加快建設(shè)統(tǒng)一的用工平臺。一方面，發(fā)揮政府部門職能作用，提高用工服務(wù)信息化水平，開發(fā)全省統(tǒng)一的用工服務(wù)平臺，實現(xiàn)畢業(yè)生求職、企業(yè)招聘、企業(yè)間用工調(diào)劑等信息共享互通；另一方面，發(fā)揮政府部門引導作用，鼓勵推動各招聘渠道在信息建設(shè)方面，做到標準共商、內(nèi)容共享、平臺共建，將被割裂的各個平臺數(shù)據(jù)資源重新串聯(lián)起來，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。

（四）深入基層、靠前服務(wù)，逐步完善適宜的用工政策。要加強應對新冠肺炎疫情對就業(yè)影響的政策研究，密切跟蹤落實各項惠企政策兌現(xiàn)情況，進一步擴大失業(yè)保險基金支出范圍，幫助企業(yè)解決眼前危機和長遠發(fā)展。繼續(xù)加強重點企業(yè)用工調(diào)度保障，大力推進農(nóng)民工“點對點、一站式”返崗復工服務(wù)，組織農(nóng)民工盡快返崗復工。同時，要盡快打通健康信息互認的“最后一公里”。探索出臺新業(yè)態(tài)勞動用工管理政策，維護新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權(quán)益，促進新業(yè)態(tài)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。