閃閃發(fā)光的“剎車(chē)片”

文／本刊記者 常馨予

郎磊一直很忙。作為遼寧省自然資源廳執(zhí)法處副處長(zhǎng)，他總是在忙著破解自然資源的各種“疑難雜癥”，忙著處理一個(gè)又一個(gè)“急難險(xiǎn)重”問(wèn)題，忙著指導(dǎo)把關(guān)，忙著核查督導(dǎo)……

他說(shuō)，山水林田湖草是生命共同體，用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。一個(gè)地區(qū)如果為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲自然資源，就好比一輛高速行駛的汽車(chē)剎車(chē)片失靈……自然資源執(zhí)法人就是那不起眼兒卻不可或缺的剎車(chē)片。

多年來(lái)，“剎車(chē)片”郎磊奔走在各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，同肆意亂占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源、開(kāi)山毀林、擅自填湖填海等違法行為作斗爭(zhēng)，讓透支資源環(huán)境、粗放發(fā)展、狂飆突進(jìn)式的野蠻發(fā)展緩下來(lái)，把集約節(jié)約、科學(xué)有序、可持續(xù)的新發(fā)展方式樹(shù)起來(lái)。

堅(jiān)守就是心系一處

2010年7月，郎磊響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，赴西藏那曲地區(qū)執(zhí)行援藏任務(wù)，任那曲地區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)。

那曲生態(tài)惡劣，連樹(shù)都難活，郎磊卻從踏上那片土地起便扎下了根，一待就是三年。他要盡早摸清當(dāng)?shù)氐募毙杷冢霾貐^(qū)與內(nèi)地順暢溝通的橋梁，要把援藏的物資統(tǒng)統(tǒng)用在刀刃上，要讓每一個(gè)項(xiàng)目都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

隨著調(diào)研和溝通的深入，那曲國(guó)土資源局職工周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)辦公樓改造、那曲地區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制等一系列重大項(xiàng)目提上日程。

可是，由于高寒缺氧，那曲每年的建設(shè)工期只有5個(gè)多月。為了加快建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量，郎磊克服身體上的不適，反復(fù)協(xié)調(diào)援藏資金，白天現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)，晚上設(shè)計(jì)方案、修改資料——“好事要干好，決不能讓援藏資金浪費(fèi)一分錢(qián)”。在每個(gè)堅(jiān)守過(guò)的現(xiàn)場(chǎng)，郎磊都再三強(qiáng)調(diào)。

終于，各大項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴辉僮∥７?，工作生活環(huán)境得到了徹底改善。郎磊受到廣泛一致的認(rèn)可，被中共西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府評(píng)為“優(yōu)秀援藏干部”。

下高原那天，郎磊體重只剩98斤。

正義是最強(qiáng)的力量

2013年7月，返回內(nèi)地后的郎磊先后擔(dān)任遼寧省國(guó)土資源廳執(zhí)法局副局長(zhǎng)、遼寧省自然資源廳執(zhí)法處副處長(zhǎng)職務(wù)，繼續(xù)著常年漂泊、頂風(fēng)冒雪的奔波。

每年國(guó)家下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查影像多達(dá)2萬(wàn)份，郎磊帶領(lǐng)同事們分析案情、核實(shí)督導(dǎo)，“說(shuō)走就走的走訪”成為家常便飯；遇到急難險(xiǎn)重的任務(wù)，他更是迎難而上，逐一化解。郎磊深知，執(zhí)法的路沒(méi)有捷徑可走，只能埋頭深耕。

2016年7月4日晚10點(diǎn)半，本溪市溪湖區(qū)彩北地區(qū)一洗煤廠非法盜采閉坑煤礦引發(fā)火災(zāi)。郎磊臨危受命，連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)。連續(xù)十余日，他協(xié)調(diào)各工作組展開(kāi)救援工作，幫助地方研究案情和進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，吃住在帳篷，洗漱用溪水，天天幾個(gè)山頭來(lái)回跑，當(dāng)事故調(diào)查順利完成時(shí)，他已變成了一個(gè)“黑”人。

郎磊的辦公桌上總是有各種學(xué)習(xí)材料

把資源保護(hù)好，是郎磊對(duì)自然資源發(fā)自?xún)?nèi)心的敬畏。多年來(lái)，他參與中央巡視、環(huán)保督察、耕地保護(hù)督察、大棚房問(wèn)題清查整治、違建別墅問(wèn)題清查整治等一系列重大執(zhí)法行動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)督嚴(yán)查，推動(dòng)全省整改處置了一大批違法違規(guī)項(xiàng)目，也讓依法依規(guī)、合理有序開(kāi)發(fā)利用自然資源的理念在地方各級(jí)政府和市場(chǎng)主體相關(guān)人員心中落地生根。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)

近年來(lái)，以溫室大棚為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，一些地區(qū)出現(xiàn)了假借發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之名，甚至在耕地和永久基本農(nóng)田上建設(shè)“大棚房”“私家莊園”等現(xiàn)象，造成土地資源被大量非法占用和毀壞。

2018年，全國(guó)部署開(kāi)展了“大棚房”問(wèn)題清查整治重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。郎磊作為主要工作人員在全省展開(kāi)摸底排查，全程參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全部政策文件的起草制定，組織對(duì)各市縣清查整治工作開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，深入實(shí)地對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題逐個(gè)深入研究破解。

調(diào)查中郎磊發(fā)現(xiàn)，部分基層工作人員由于對(duì)政策概念模糊，在操作過(guò)程中存在“一刀切”的情況。大連市甘井子區(qū)營(yíng)城子街道的一個(gè)多肉種植基地就險(xiǎn)些遭了殃。該種植基地是一位歸國(guó)華僑和當(dāng)?shù)卮寮?jí)集體組織合作的扶貧項(xiàng)目，屬于直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)容，當(dāng)?shù)貐s因其外表的藝術(shù)感強(qiáng)，將其認(rèn)定為非農(nóng)業(yè)建設(shè)，給對(duì)方下達(dá)了強(qiáng)拆令。

這將影響整個(gè)村莊的脫貧工作以及百姓收入。郎磊得知后，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)制止，為當(dāng)?shù)赝旎亓松锨f(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。

2019年4月，全省“大棚房”問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，得到了國(guó)家檢查組高度評(píng)價(jià)。從那之后，郎磊更加重視上情下達(dá)的透明度，他建立了全省自然資源執(zhí)法監(jiān)察的微信工作群，任何基層工作人員遇到把握不準(zhǔn)的問(wèn)題都可直接咨詢(xún)，大家在這個(gè)平臺(tái)上交流政策、討論心得、及時(shí)溝通，有問(wèn)必答的郎磊得到了基層工作人員的佩服和尊敬。

人性化執(zhí)法帶去更多信心

志行萬(wàn)里者，不中道而輟足。在執(zhí)法過(guò)程中，郎磊也常會(huì)遇到不理解的聲音，一些不法分子打著謀求發(fā)展的旗號(hào)破壞生態(tài)，卻對(duì)執(zhí)法人員聲稱(chēng)政府沒(méi)有提供良好的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)此，郎磊直言：打造營(yíng)商環(huán)境不是對(duì)違法者的綏靖主義，如果讓違法者堂而皇之地靠破壞自然資源受益，那么對(duì)其他依法依規(guī)的市場(chǎng)主體而言才是最大的不公平。

在執(zhí)法領(lǐng)域堅(jiān)決打擊違法，讓守法者有公平感，恰恰是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的真正保護(hù)。

作為一名共產(chǎn)黨員，郎磊時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，用有原則、人性化的執(zhí)法行為讓很多企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境有了更大的信心。2018年，撫順市清原滿(mǎn)族自治縣建設(shè)田潤(rùn)華食用菌科技扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目初建時(shí)，側(cè)重于搞光伏項(xiàng)目，大片光伏板占用了數(shù)百畝耕地，卻看不到任何高新農(nóng)業(yè)的影子。按照國(guó)家光伏項(xiàng)目用地政策，該項(xiàng)目被地方執(zhí)法部門(mén)緊急叫停，企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

地方執(zhí)法部門(mén)上報(bào)了調(diào)查情況后，郎磊與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，深入了解企業(yè)發(fā)展思路，宣傳國(guó)家政策，幫助引導(dǎo)企業(yè)走農(nóng)光一體復(fù)合發(fā)展的路子，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地政策解決了企業(yè)的后顧之憂(yōu)。他打造的“光伏+食用菌”的綠色發(fā)展模式，成為當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)的新特色。

執(zhí)法多年，郎磊嚴(yán)守執(zhí)法保護(hù)紅線，切實(shí)保護(hù)人民群眾的權(quán)益，他把對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)融入行動(dòng)，不畏艱難、勇于擔(dān)當(dāng)，以“剎車(chē)片”的精神敢于動(dòng)真碰硬，用最初的心走最遠(yuǎn)的路。他多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，在平凡的崗位上作出了不平凡的貢獻(xiàn)。