空中交通流量管理

趙建川

摘 要：目前隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國防能力的增強，軍民航飛行活動增長迅速，且空中交通流量分布不均衡。當(dāng)空域容量無法滿足流量需求時，所導(dǎo)致的空中交通擁塞不僅嚴重影響飛行安全，而且給軍民航帶來巨大的經(jīng)濟損失。空中交通流量管理是解決空中交通擁塞最有效、最經(jīng)濟的手段，美國、歐洲等航空發(fā)達國家已經(jīng)建立、并仍在不斷完善各自的空中交通流量管理系統(tǒng)，并因此取得了巨大的效益。 借鑒國外先進經(jīng)驗，建立符合我國的空中交通流量管理體系，是我國民用航空運輸快速發(fā)展的迫切需要和必然趨勢。

關(guān)鍵詞：空中交通;流量管理

堅持安全第一，通過有效的流量管理為空中交通管制運行創(chuàng)造安全、有序的運行環(huán)境;同時通過合理的容流平衡策略，充分利用空域資源，提高空管運行效率，提升航班正常水平，實現(xiàn)安全與效率的統(tǒng)一。堅持協(xié)同決策，實現(xiàn)三級流量管理單位之間、流量管理單位與管制、氣象和設(shè)備保障部門之間以及空管系統(tǒng)和航空公司、機場等相關(guān)方的信息共享，協(xié)同會商，并由相關(guān)流量管理單位按照權(quán)限對流量管理方案進行最終決策，實現(xiàn)協(xié)同與集中的統(tǒng)一，提高流量管理決策的科學(xué)性與合理性。

全國級流量管理單位通常于運行前一日（如有必要可提前組織）對次日全國范圍內(nèi)可預(yù)見的涉及多個單位的流量管理事件進行協(xié)同會商。通常情況下通過前一日17：15和23：15協(xié)同決策視頻會議開展流量管理預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段的協(xié)同會商，通過建立共同的情景意識，初步判斷重點關(guān)注區(qū)域和潛在的問題，提早與相關(guān)方針對具體問題開展流量管理事件的前期協(xié)調(diào)，形成次日相關(guān)的流量管理預(yù)案。地區(qū)級流量管理單位可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的運行情況組織相應(yīng)的協(xié)同會商，其中涉及本區(qū)域以外的協(xié)同會商通常情況下應(yīng)早于相對應(yīng)的民航協(xié)同決策視頻會議時間。

預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段，流量管理單位協(xié)同管制運行部門預(yù)判容量，主要包括機場、跑道、航路點、航段、扇區(qū)、合并扇區(qū)、特定空域和臨時性劃設(shè)空域等在相應(yīng)時段的容量。通過探測容流失衡問題，采取多種措施實現(xiàn)容量優(yōu)化利用，主要包括：釋放限制空域、開放臨時航線、扇區(qū)管理（扇區(qū)構(gòu)型、扇區(qū)數(shù)量）、調(diào)整跑道運行模式、實施進離場容量平衡等，以達到有效增加容量的目標。

航班運行前一日16：00（北京時）前，執(zhí)行級流量管理單位協(xié)同管制運行部門將次日24小時本區(qū)域機場和空域單元容量預(yù)估值報各地區(qū)級流量管理單位審核，并在全國流量管理系統(tǒng)容量管理模塊上發(fā)布。

全國級流量管理單位對關(guān)鍵空域單元和關(guān)鍵機場、地區(qū)級和執(zhí)行級流量管理單位對各自區(qū)域內(nèi)的空域單位和航路點于運行前一日開展容量和流量平衡情況的監(jiān)控和分析，通過全國流量管理系統(tǒng)對預(yù)測流量預(yù)計超過可用容量的時間段、影響范圍和影響程度等要素進行預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段容流分析，并判斷容量與流量不平衡的程度。

各級流量管理單位對于在預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段可預(yù)見的流量管理事件或場景制定流量管理預(yù)案。流量管理預(yù)案可以是單一的流量管理措施，也可以是一套相關(guān)聯(lián)的流量管理方案。在條件允許的情況下，預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段流量管理預(yù)案應(yīng)考慮備選流量管理措施以應(yīng)用于運行場景的變化。流量管理措施的初步選定應(yīng)基于次日流量管理運行績效目標進行預(yù)演和優(yōu)選。

預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段運行態(tài)勢預(yù)演主要針對次日運行，根據(jù)次日調(diào)整航班計劃、流量管理方案、預(yù)戰(zhàn)術(shù)流量管理備選方案、容流平衡策略實施優(yōu)先級等，對機場起飛容量限制、機場降落容量限制、扇區(qū)容量限制進行分析，以展示機場、扇區(qū)、航路、航路點等空域單元的次日流量時空分布狀況，并根據(jù)受影響航班數(shù)量、總延誤時長、平均延誤時間、單個航班最大延誤時長等指標選取最優(yōu)流量管理策略。

預(yù)戰(zhàn)術(shù)階段發(fā)布信息結(jié)合實際可包括：受影響空域單元的容量信息、流量管理策略信息、延誤預(yù)警信息、航路開放關(guān)閉信息、跑道開放關(guān)閉信息、扇區(qū)開放合并信息、空域占用信息、高度層分配信息、城市對航路變更信息等。以便于空域用戶建立共同的態(tài)勢感知，協(xié)同調(diào)整次日航班運行計劃。相關(guān)方根據(jù)流量管理方案、延誤預(yù)警等信息，開展次日航班調(diào)整工作。

流量管理單位應(yīng)利用全國流量管理系統(tǒng)流量預(yù)測功能模塊，預(yù)測未來6小時內(nèi)將要起降于某機場或通過某一航路（點）、相關(guān)扇區(qū)和特定空域單元的航班流量，并滾動更新。預(yù)測未來流量時，應(yīng)充分利用流量管理系統(tǒng)提供的各類航班信息，盡可能做到精準、細化，通常需要從以下幾個方面考慮主要包括：雷達（監(jiān)視）信號相關(guān)、已起飛（已收到DEP報）、已開車滑出、已收到航班計算起飛時間（CTOT）、已收到領(lǐng)航計劃（FPL）、僅有預(yù)先飛行計劃等，此外全國流量管理系統(tǒng)將提供航班運行生命周期中部分里程碑事件時間節(jié)點，例如前站起飛、落地、擋輪擋、開艙門、開始登機、完成登機、關(guān)艙門等，供各級用戶根據(jù)需要選擇使用。分析未來單位時間內(nèi)經(jīng)過各繁忙航路點的航班數(shù)量及其在航班流中所占比重。例如，對于進近（終端區(qū)）走廊口，應(yīng)分析經(jīng)過各走廊口的航班數(shù)量所占比重;對于進（離）場航班流在2條（含）以上航路（線）的匯聚點，應(yīng)分析飛經(jīng)各條航路（線）航班數(shù)量及其所占比重。分析未來一段時間內(nèi)起飛航班數(shù)量（釋放機位）、落地航班數(shù)量（占用機位）以及不同機型可用停機位數(shù)量三者關(guān)系。為確保對航班運行態(tài)勢的持續(xù)監(jiān)控，流量管理人員應(yīng)利用全國流量管理系統(tǒng)流量預(yù)警功能設(shè)置不同級別的告警參數(shù)，及時判讀各類流量預(yù)警信息。

在流量預(yù)測和容量預(yù)判的基礎(chǔ)上，流量管理單位應(yīng)持續(xù)監(jiān)視轄區(qū)內(nèi)主要機場、航段、繁忙航路（點）和扇區(qū)未來的容流匹配情況。當(dāng)預(yù)測到需求增加將導(dǎo)致容流出現(xiàn)不平衡時，流量管理單位首先應(yīng)考慮會同管制運行、氣象和技術(shù)保障等部門采取提前增開扇區(qū)、協(xié)調(diào)繞飛空域、增加管制員配備等方式，增加容量供給，達到容流平衡狀態(tài)。

當(dāng)監(jiān)視到未來一段時間內(nèi)在主要機場、繁忙航路（點）或相關(guān)扇區(qū)存在容流不平衡的情況時，流量管理單位應(yīng)該結(jié)合流量預(yù)測的結(jié)果，首先對容流不平衡的態(tài)勢進行分析，為后續(xù)決策提供依據(jù)。

根據(jù)容量、流量監(jiān)控和預(yù)測結(jié)果，當(dāng)出現(xiàn)或預(yù)計出現(xiàn)流量大于容量（通行能力）的情況時，流量管理室、管制單位流量管理席位（主任席位）應(yīng)及時制定流量管理方案，并考慮以下因素：

1.流量控制應(yīng)以航空器起飛前流量控制為主，航空器飛行過程中流量控制為輔。流量控制方案一經(jīng)實施，盡可能避免方案的頻繁變更。

2.對處于緊急情況下的航空器不實施流量控制。

3.除非特別緊急情況，對專機、重要任務(wù)、以及執(zhí)行搜尋援救、急救任務(wù)、搶險救災(zāi)等飛行不實施流量控制。

4.對長距離飛行的國際航班應(yīng)減少空中等待。

5.優(yōu)先安排繁忙機場的航班起飛，盡量減少對重點機場的流控。

流量管理單位應(yīng)在改航協(xié)調(diào)、方案確定和執(zhí)行階段持續(xù)監(jiān)控改航方案的運行情況，重點關(guān)注改航對相關(guān)空域單元產(chǎn)生的影響，盡可能避免造成其他空域單元產(chǎn)生衍生問題。

當(dāng)預(yù)測到或收到受限的空域限制解除時，發(fā)起協(xié)同改航的流量管理單位應(yīng)及時發(fā)布改航取消信息。

飛行計劃處理中心應(yīng)批量更改相關(guān)已拍發(fā)的領(lǐng)航計劃報，并通報相關(guān)空管單位和航空公司組織航班恢復(fù)原航路飛行。已在空中飛行的航空器由所在管制單位確定其后續(xù)飛行路徑，如需變更，及時協(xié)調(diào)拍發(fā)CPL電報等事宜。

實施事后分析的總體思路通過分析流量管理實施過程，將流量管理目標和流量管理效果進行對比，定量或定性評價流量管理實施效能，同時對影響流量管理效果的原因進行分析和總結(jié)，最終完成流量管理預(yù)案及相關(guān)規(guī)范的優(yōu)化和完善。

（民航重慶空管分局，重慶 401120）