全面競(jìng)爭(zhēng)與疫情交織背景下的中美輿論與溝通

王勇

當(dāng)前中美關(guān)系處在更加關(guān)鍵的時(shí)期，新冠肺炎疫情加劇了中美全面競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。疫情可以說(shuō)是今年飛出的一只最大的“黑天鵝”，人們?cè)谀瓿跽雇?020年形勢(shì)時(shí)是無(wú)論如何無(wú)法想象到的。

筆者認(rèn)為，在觀察當(dāng)前中美關(guān)系形勢(shì)與今后一個(gè)時(shí)期走向時(shí)仍需持謹(jǐn)慎觀察的態(tài)度，主要是總體形勢(shì)發(fā)展仍具有很大的不確定性，同時(shí)也可以看出未來(lái)形勢(shì)發(fā)展的一些明顯的趨向性。

一、中美全面競(jìng)爭(zhēng)格局形成，走向“新冷戰(zhàn)”趨勢(shì)加快

第一，特朗普上臺(tái)以來(lái)中美關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生根本變化。

特朗普上臺(tái)以來(lái)，中美關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化，由過(guò)去以合作為主的關(guān)系格局，轉(zhuǎn)向以沖突、競(jìng)爭(zhēng)甚至戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為主的關(guān)系模式。多年以來(lái)，筆者每年都有機(jī)會(huì)訪問(wèn)美國(guó)，就中美關(guān)系、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，走訪機(jī)構(gòu)包括美國(guó)行政部門(mén)、國(guó)會(huì)、主要智庫(kù)、產(chǎn)業(yè)界，也包括找機(jī)會(huì)與普通民眾進(jìn)行交流。①總的看法是，中美關(guān)系的性質(zhì)確實(shí)正在發(fā)生根本變化。

美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，更重要的是爭(zhēng)奪世界新科技制高點(diǎn)。②中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出類(lèi)似于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期的關(guān)系格局，而此次疫情加劇了中美全面競(jìng)爭(zhēng)的格局，疫情期間意識(shí)形態(tài)政治制度競(jìng)爭(zhēng)的特色更加明顯。

第二，美國(guó)推動(dòng)中美全面競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)華新戰(zhàn)略。

特朗普上臺(tái)以后經(jīng)過(guò)開(kāi)始一段時(shí)間的混亂，對(duì)華政策的方向與決策的框架越來(lái)越清晰，即推動(dòng)形成一個(gè)“全政府”“全社會(huì)”的應(yīng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略。所謂“全政府”指加強(qiáng)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)兩黨對(duì)華政策上的協(xié)調(diào)；“全社會(huì)”指動(dòng)員媒體、企業(yè)、非政府組織等社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)。③美國(guó)安全鷹派認(rèn)為，中國(guó)這一可怕的對(duì)手恰恰具有“全政府-全社會(huì)”動(dòng)員能力、決策能力與執(zhí)行能力。盡管美國(guó)受到體制限制真正做到“全政府-全社會(huì)”并不容易，但是，一旦認(rèn)定中國(guó)為敵人，它有可能做到這一點(diǎn)，就像當(dāng)年對(duì)付前蘇聯(lián)一樣。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)實(shí)際上“凍結(jié)”了過(guò)去對(duì)付蘇聯(lián)的體制、工具、資源等冷戰(zhàn)工具，在當(dāng)前疫情期間我們看到美國(guó)的冷戰(zhàn)體制正在復(fù)活，美政府正動(dòng)員資源，加緊對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)以及思想文化戰(zhàn)、意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)。

第三，美國(guó)國(guó)內(nèi)在對(duì)華問(wèn)題上形成“新麥卡錫主義”的“白色恐怖”氣氛，中美關(guān)系處于“新冷戰(zhàn)”前夜。

當(dāng)前美國(guó)對(duì)華關(guān)系上出現(xiàn)了“三派”合流的局面。一是貿(mào)易鷹派，他們不滿意中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度，認(rèn)為中國(guó)在進(jìn)行“不公平”的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)；二是安全鷹派，他們完全把中國(guó)當(dāng)成美國(guó)中長(zhǎng)期最大的威脅，目的很明顯，就是要通過(guò)打壓中國(guó)維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)地位；三是人權(quán)鷹派，他們利用香港、新疆問(wèn)題指責(zé)中國(guó)政府壓制人權(quán)，對(duì)外推行美國(guó)模式與美國(guó)價(jià)值觀。安全鷹派主要由共和黨右翼、極右翼組成，人權(quán)鷹派則主要來(lái)自民主黨。在幾乎所有國(guó)內(nèi)問(wèn)題上，左派和右派之間都存在巨大分歧，唯獨(dú)在中國(guó)問(wèn)題上，兩派共識(shí)越來(lái)越多，這是一個(gè)非常值得研究的奇特現(xiàn)象。

美國(guó)對(duì)華輿論環(huán)境的收緊體現(xiàn)在主流媒體、政治人物攻擊中國(guó)大行其道，而實(shí)事求是發(fā)出不同聲音的人越來(lái)越少。最近兩年，在與美國(guó)朋友交流時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，他們一些人認(rèn)為美國(guó)對(duì)華政策上的“新麥卡錫主義”正在抬頭，大家不敢說(shuō)話。④其中一些長(zhǎng)期主張對(duì)華“接觸”的人對(duì)中國(guó)近些年的變化也有不同看法，特別是對(duì)黨的十九大以來(lái)的政治變化感到不滿意，這也是導(dǎo)致其中不少人不愿站出來(lái)為中美關(guān)系說(shuō)話的原因。2019年5月，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)后美國(guó)100名前政要與重要學(xué)者發(fā)表聯(lián)署信，被認(rèn)為力圖改變對(duì)華輿論簡(jiǎn)單劃一的現(xiàn)況，試圖沖破“白色恐怖”的輿論氛圍。⑤

美國(guó)當(dāng)前對(duì)華不利輿論氛圍的形成，還有一個(gè)十分重要的背景，即來(lái)自美國(guó)跨國(guó)公司、華爾街的全球化精英與自由派知識(shí)分子的聲音受到了民粹主義以及保護(hù)主義和民族主義勢(shì)力的壓制。全球化精英不敢為了維護(hù)自己的利益而替中國(guó)說(shuō)話，不敢公開(kāi)“挺”中國(guó)，因?yàn)樗麄儽旧硪渤蔀槊翊庵髁x、保護(hù)主義勢(shì)力攻擊的對(duì)象，因而在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到“清算”與攻擊，他們不愿意在中國(guó)問(wèn)題上發(fā)聲過(guò)多，從而引發(fā)特朗普的“鐵粉”們將矛頭指向他們。民粹主義與保護(hù)主義勢(shì)力認(rèn)為，全球化分子是導(dǎo)致美國(guó)衰落的主要推手。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的緊張時(shí)刻，來(lái)自華爾街的全球化精英只能在幕后發(fā)揮作用，但是這也招致特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)成員的尖銳批評(píng)。比如，2018年11月，就在中美兩國(guó)元首在阿根廷參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)見(jiàn)面之前，特朗普的貿(mào)易政策顧問(wèn)納瓦羅在公開(kāi)講話中直接批評(píng)華爾街投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，指責(zé)他們是“充滿銅臭、不請(qǐng)自來(lái)的說(shuō)客”。⑥我們看到，華爾街在幕后做工作是能夠起到一定緩和緊張關(guān)系作用的，當(dāng)然他們的要求是中國(guó)擴(kuò)大金融市場(chǎng)的開(kāi)放。

二、疫情與選舉加劇中美全面競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系

第一，中美疫情處理、應(yīng)對(duì)方式與效果差異大，引發(fā)美國(guó)強(qiáng)硬派恐慌心理。

美國(guó)輿論與精英人士在思考一個(gè)問(wèn)題，即最大的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施是最好的，科技實(shí)力最強(qiáng)，為什么疫情造成的災(zāi)難使得美國(guó)更像一個(gè)“第三世界”國(guó)家或如美國(guó)媒體所講是一個(gè)“失敗國(guó)家”（failed state）的表現(xiàn)。⑦

應(yīng)對(duì)疫情舉措與結(jié)果加劇了中美間意識(shí)形態(tài)、政治制度的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)對(duì)華鷹派將中國(guó)的國(guó)際抗疫援助與國(guó)際合作“政治化”“妖魔化”。與此同時(shí)，他們利用日本和歐洲的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)意識(shí)形態(tài)與發(fā)展模式影響力擴(kuò)大的擔(dān)心，試圖組建一個(gè)對(duì)華意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟。

第二，美國(guó)政府發(fā)動(dòng)針對(duì)中國(guó)的信息戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)，轉(zhuǎn)嫁疫情責(zé)任。

為了掩蓋疫情處置失當(dāng)，同時(shí)也為了阻止中國(guó)國(guó)際影響力的擴(kuò)大，美國(guó)強(qiáng)硬派、特朗普本人大力宣揚(yáng)“中國(guó)病毒論”“中國(guó)實(shí)驗(yàn)室泄露論”“中國(guó)疫情掩蓋論”“中國(guó)賠償論”“中共世界威脅論”等，這些論調(diào)經(jīng)由美國(guó)媒體與其控制的國(guó)際媒體的宣傳，傳播至世界，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的國(guó)際形象，破壞了本應(yīng)有的國(guó)際抗疫團(tuán)結(jié)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)對(duì)華鷹派動(dòng)員起舊有的冷戰(zhàn)體系與資源，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的信息戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)。

第三，大選與兩黨競(jìng)爭(zhēng)使對(duì)華輿情進(jìn)一步惡化。

美國(guó)大選、兩黨競(jìng)爭(zhēng)在疫情下進(jìn)一步惡化了對(duì)華輿情，加劇了中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)大選和美國(guó)政治所特有的兩黨競(jìng)爭(zhēng)模式，加劇了對(duì)中國(guó)污名化，使得中美競(jìng)爭(zhēng)更加復(fù)雜。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治社會(huì)嚴(yán)重分離，近年來(lái)政治“極化”嚴(yán)重惡化，左右兩派勢(shì)均力敵，民主、共和兩黨權(quán)力斗爭(zhēng)加劇。

特朗普為了轉(zhuǎn)嫁抗疫不力的責(zé)任，大打“中國(guó)責(zé)任”牌，極力“甩鍋”中國(guó)與世界衛(wèi)生組織。為了撇清與中國(guó)的關(guān)系，民主黨總統(tǒng)候選人拜登現(xiàn)在正試圖與中國(guó)拉開(kāi)距離，甚至批評(píng)特朗普在一些問(wèn)題上對(duì)中國(guó)不夠強(qiáng)硬，表示當(dāng)選之后將對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的政策。兩黨競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是彼此爭(zhēng)相對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬的姿態(tài)，對(duì)涉華輿情、兩國(guó)關(guān)系氣氛產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。嚴(yán)重污名化中國(guó)致使對(duì)華關(guān)系的輿論與民意基礎(chǔ)嚴(yán)重惡化，目前對(duì)中國(guó)持有負(fù)面看法的美國(guó)公眾比例攀升至66%，達(dá)到相關(guān)調(diào)查歷史最高點(diǎn)。⑧

受到競(jìng)選利益的推動(dòng)與個(gè)人政治野心的影響，最近十年崛起的少壯派保守政客通過(guò)污名化中國(guó)，謀取自己的政治利益。共和黨參議員柯頓（Tom Cotton）任參議員四年時(shí)間，第一任尚未做滿，年紀(jì)輕，擁有哈佛大學(xué)法學(xué)院學(xué)位與從軍的經(jīng)歷，覬覦四年之后的美國(guó)總統(tǒng)大位。他在美國(guó)政客中最早炒作“武漢實(shí)驗(yàn)室病毒論”博取了很大名聲，污名化中國(guó)助其成為少壯派右派野心政客的“領(lǐng)跑者”。⑨

美國(guó)強(qiáng)硬派在“甩鍋”中國(guó)方面加強(qiáng)了對(duì)于美國(guó)輿論的操控。據(jù)2020年3月17日美國(guó)《野獸日?qǐng)?bào)》（Daily Beast）的報(bào)道，特朗普、彭斯在今年2月底就已啟動(dòng)掩蓋疫情失當(dāng)?shù)男麄鲬?zhàn)工作，副總統(tǒng)彭斯親自為體制外的保守自媒體代表人物進(jìn)行吹風(fēng)，布置任務(wù)。在這個(gè)方面，特朗普前政治策略顧問(wèn)班農(nóng)主持的網(wǎng)絡(luò)直播戰(zhàn)新冠“戰(zhàn)情室”，制造種種謠言，極力推動(dòng)“武漢實(shí)驗(yàn)室泄漏論”“中共世界威脅論”等論調(diào)，同時(shí)借助保守媒體福克斯電視臺(tái)發(fā)聲，對(duì)毒化美國(guó)涉華輿論起了較大的負(fù)面影響。⑩加之媒體披露的共和黨競(jìng)選宣傳綱領(lǐng)指示嫁禍于中國(guó)，幫助掩蓋共和黨政府抗疫的無(wú)能等，都是特朗普政府與共和黨相互配合，操縱美國(guó)輿論達(dá)到自己政治目的的表現(xiàn)。

此外，美國(guó)政治中破壞中美關(guān)系成為一種生意。美國(guó)政治其實(shí)是一個(gè)“政治市場(chǎng)”，華盛頓的律師、學(xué)習(xí)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系的從業(yè)者圍繞著這些政客構(gòu)成一個(gè)龐大的政治市場(chǎng)。

第四，疫情期間三股反華勢(shì)力活動(dòng)與議程有所調(diào)整出現(xiàn)分化。

貿(mào)易鷹派暫時(shí)“停歇”活動(dòng)。他們對(duì)中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議感到暫時(shí)滿意，但是擔(dān)心疫情使得中國(guó)無(wú)法履約，兌現(xiàn)采購(gòu)美國(guó)貨的金額。貿(mào)易鷹派代表人物是貿(mào)易談判代表萊特希澤，很少看到其露面。對(duì)華溫和派代表美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)因疫情問(wèn)題受到安全鷹派的攻擊。他們是中美第一階段協(xié)議的談判牽頭人，在幕后推動(dòng)兩國(guó)繼續(xù)執(zhí)行第一階段協(xié)議。

溫和派現(xiàn)在遭到安全強(qiáng)硬派的攻擊，安全鷹派除了配合特朗普“甩鍋”中國(guó)外，還要將抗疫不力的責(zé)任嫁禍于溫和派，試圖瓦解對(duì)華溫和派對(duì)他們推行極端政策的抵制。特朗普的貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅向美國(guó)媒體透露，他是白宮內(nèi)部最早主張對(duì)中國(guó)采取停止與中國(guó)來(lái)往航班政策的人，而對(duì)華溫和派則懷疑他的動(dòng)機(jī)。

安全鷹派抓住疫情的機(jī)會(huì)推動(dòng)中美“新冷戰(zhàn)”。安全鷹派推動(dòng)“新冷戰(zhàn)”的圖謀越來(lái)越明顯，以國(guó)務(wù)卿蓬佩奧為代表的所謂“深層政府”（deep state），主要由美國(guó)情報(bào)部門(mén)、國(guó)防部門(mén)和軍工復(fù)合體構(gòu)成，他們主張利用疫情斷絕與中國(guó)的全面往來(lái)，推動(dòng)升級(jí)對(duì)華為等中國(guó)科技企業(yè)的出口管制，同時(shí)強(qiáng)化美國(guó)主導(dǎo)的亞太地區(qū)安全秩序，推動(dòng)建立美國(guó)主導(dǎo)的排除中國(guó)的“經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴聯(lián)盟”。

人權(quán)鷹派在過(guò)去炒作中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題，在抗疫期間將武漢封城稱(chēng)為違反人權(quán)，以大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在抗疫中的運(yùn)用，強(qiáng)化中國(guó)是所謂“監(jiān)控國(guó)家”等形象。但是，他們的勢(shì)頭在疫情沖擊之下大為減弱，同時(shí)對(duì)美國(guó)的體制反思增加。更重要的是，他們擔(dān)心，在疫情問(wèn)題上過(guò)于集中于中國(guó)，將幫助特朗普“甩鍋”中國(guó)，從而不利于民主黨的選舉。

三、中美全面競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)美溝通工作的對(duì)策

疫情延續(xù)并加劇了中美全面競(jìng)爭(zhēng)的局面，受到疫情、美國(guó)大選與安全鷹派的操弄，中美關(guān)系呈現(xiàn)出越來(lái)越復(fù)雜的局面，中美正加速滑向全面對(duì)抗的“新冷戰(zhàn)”格局。面臨這一形勢(shì)，建議從以下方面做工作，爭(zhēng)取改善中美溝通。

第一，面臨中美“新冷戰(zhàn)”以及“去全球化”的威脅，我們還是要高高舉起開(kāi)放發(fā)展、改革發(fā)展的大旗，堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，擴(kuò)大對(duì)外交往。面臨不利的國(guó)際輿論環(huán)境，我們要更自信，更勇敢地?cái)U(kuò)大交往，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的國(guó)際號(hào)召力是很強(qiáng)的。

第二，推動(dòng)中美兩國(guó)再次確認(rèn)雙方的共同利益，防止民粹主義、民族主義、仇外主義對(duì)宣傳與社交媒體的影響。之所以需要再次確認(rèn)雙方的共同利益，是因?yàn)樵诋?dāng)前高度競(jìng)爭(zhēng)的情況下，兩國(guó)更容易忘記諸多實(shí)際的共同利益。中美達(dá)成第一階段協(xié)議，實(shí)際上就是再次確認(rèn)中美之間的共同利益。中美可以合作的領(lǐng)域很多，比如中美可以共同應(yīng)對(duì)國(guó)際公共衛(wèi)生、氣候變化等越來(lái)越嚴(yán)重的全球非傳統(tǒng)安全的威脅。根據(jù)相關(guān)研究，隨著氣候變化，類(lèi)似于新冠肺炎的疫情可能會(huì)不斷增多，全球威脅需要全球解決方案，中美作為兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體必須合作。

第三，警惕美國(guó)安全鷹派繼續(xù)強(qiáng)化推動(dòng)中美“脫鉤”特別是教育、人文交流的“脫鉤”。經(jīng)濟(jì)“脫鉤”是需要時(shí)間的，疫情后公共衛(wèi)生上升為國(guó)家安全戰(zhàn)略的一部分，正推動(dòng)藥品、醫(yī)療與防護(hù)裝備等相關(guān)制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家，但這是需要時(shí)間的。教育和人文“脫鉤”對(duì)中美特別是對(duì)中國(guó)損害最大。美國(guó)強(qiáng)力部門(mén)最近幾年利用手中的權(quán)力，威脅恐嚇與中國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)交流合作的專(zhuān)家，哈佛大學(xué)化學(xué)系系主任被起訴就是最明顯的例證。應(yīng)對(duì)美方的“脫鉤”，我們的總原則應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大深化交流渠道，“掛鉤”“再掛鉤”，在這個(gè)問(wèn)題上不能頭腦發(fā)熱加劇對(duì)立。

第四，改善與美國(guó)傳統(tǒng)媒體、新媒體（網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)）的關(guān)系，做到溫和耐心，實(shí)事求是，講好中國(guó)故事，幫助他們?nèi)コ龑?duì)華偏見(jiàn)。溝通交流總比不做工作好，要更好地、實(shí)事求是地全面介紹中國(guó)的情況。講好中國(guó)的故事，減少對(duì)方的偏見(jiàn)與誤解，需要我們提高溝通本領(lǐng)，拓寬新聞傳播渠道，比如在發(fā)揮官媒主渠道的同時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)化媒體運(yùn)營(yíng)的空間，信息獲得的多樣性有助于美國(guó)與西方公眾對(duì)中方傳播信息的接受度。