關(guān)于加強(qiáng)項目黨組織“三基建設(shè)”的思考及對策

高曉雨

摘要：中央企業(yè)一直高度重視基層黨組織“三基建設(shè)”，但落實(shí)到項目黨建上往往出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕黨建現(xiàn)象，項目黨組織“三基建設(shè)”存在弱化傾向，特別是近年來不少項目公司由多個股東單位組成，導(dǎo)致黨組織隸屬關(guān)系不清、黨務(wù)人員配備不足等問題迭出。對此，基層項目黨務(wù)工作者，應(yīng)充分結(jié)合中鐵長春物流港項目黨建工作實(shí)際展開調(diào)研，深入剖析項目黨建工作現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)項目黨組織“三基建設(shè)”提供思考與對策。

關(guān)鍵詞：項目黨組織? 三基建設(shè)? 物流港

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)“三基建設(shè)”，是國有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展的重要內(nèi)容。去年以來，中國中鐵黨委先后在京雄項目、呼和浩特市地鐵項目召開了“三基建設(shè)”現(xiàn)場會，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的實(shí)施意見》，可見中央企業(yè)對基層黨組織“三基建設(shè)”的高度重視。作為工程項目的黨務(wù)工作者，如何加強(qiáng)項目黨組織“三基建設(shè)”成為擺在我們面前的新課題。對此，我在中鐵北方投資有限公司所屬長春物流港項目展開了專題調(diào)研。

一、調(diào)研基本情況

（一）項目基本情況

長春物流港項目位于長春新區(qū)，規(guī)劃總面積約54平方公里，目前分為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目施工總承包及東北亞國際物流港PPP項目兩大建設(shè)板塊。總承包項目建安產(chǎn)值約49.5億元，PPP項目總投資約為86.8億元。

（二） “三基建設(shè)”情況

項目自開工建設(shè)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國中鐵關(guān)于加強(qiáng)基層黨建和項目黨建的部署和要求，項目“三基建設(shè)”得到了切實(shí)加強(qiáng)。

（三）基本組織得以健全

于2017年底成立了項目黨支部，選舉產(chǎn)生了支委會和書記;2019年初，隨著上級機(jī)制體制改革，成立了項目黨工委，按照“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”方式開展黨建工作;所屬7個參建項目經(jīng)理部，均由其上級單位黨組織成立了黨支部，基層黨組織建設(shè)較為完善。

（四）基本隊伍不斷強(qiáng)化

項目黨工委現(xiàn)有黨員86名，項目各級黨組織高度重視對黨員的教育監(jiān)督，不斷強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)。

1.注重政治引領(lǐng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，組織開展了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”知識競賽。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過職工夜校、道德講堂、專題黨課等載體，經(jīng)常性組織開展形勢任務(wù)、政治理論、業(yè)務(wù)知識、警示案例等教育培訓(xùn)活動，滿足了多層次、差異化、個性化的學(xué)習(xí)需求，打造素質(zhì)過硬的黨員干部隊伍。

（五）基本制度逐步完善

黨工委、黨支部扎實(shí)推進(jìn)項目黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善項目黨建聯(lián)建制度，制定落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，全面推行重要事項黨政會簽，有效保障了黨組織作用的充分發(fā)揮;制定落實(shí)項目黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔談話制度，認(rèn)真推動“一崗雙責(zé)”落實(shí)落地，經(jīng)常性開展談心談話、提醒教育，達(dá)到了“紅臉出汗”的效果;制定落實(shí)“三面旗幟進(jìn)班組”和勞動競賽管理辦法，開展了勞動競賽活動，掀起了施工生產(chǎn)大干高潮，推動了生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）黨建品牌已經(jīng)叫響

長春物流港項目率先在駐吉林央企和中國中鐵系統(tǒng)內(nèi)成立了“新時代傳習(xí)所”，作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理論陣地，并開創(chuàng)了項目黨建與地方聯(lián)建共建新渠道，探索了“基層黨建、屬地聯(lián)建、項目共建”的新思路，得到了吉林省委宣傳部、省網(wǎng)信辦高度贊賞。中國中鐵黨建政研會高度重視、專程調(diào)研，把項目確定為中國中鐵黨建工作調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，在兩期調(diào)研參要刊發(fā)了經(jīng)驗(yàn)做法，國資委宣傳工作局在其內(nèi)部刊物《宣傳工作》上也刊發(fā)了調(diào)研文章。同時，《“新時代傳習(xí)所”創(chuàng)建紀(jì)實(shí)》還代表中國中鐵入選國務(wù)院國資委、中宣部宣教局編撰的《新時代國有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新案例》選編一書。

二、存在的問題和不足

（一）推動從嚴(yán)治黨向基層延伸還需加強(qiáng)

有的“三會一課”堅持得不好，質(zhì)量不高;有的存在支委會、黨員大會、黨課合并召開的情況;有的對支委會議事內(nèi)容把握還不準(zhǔn)確，會議針對性不強(qiáng);個別黨員干部對落實(shí)中央八項規(guī)定精神缺乏持久性認(rèn)識，對形式主義、官僚主義危害認(rèn)識不到位。

（二）基層黨組織融入中心深度還需加強(qiáng)

黨建進(jìn)章程要求在項目公司落實(shí)還不到位，前置作用發(fā)揮不明顯，黨建工作全面“融入”、有效“內(nèi)嵌”生產(chǎn)經(jīng)營還不夠;個別黨組織開展黨建工作照搬照抄、按部就班，導(dǎo)致黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營不夠，服務(wù)中心、推動中心工作的效果不明顯。

（三）黨建工作責(zé)任制落實(shí)力度還需加強(qiáng)

個別黨組織書記對第一責(zé)任人職責(zé)認(rèn)識不清，對黨建工作重視不夠、履職不力。有的書記把主要精力放到了抓生產(chǎn)、抓管理、抓征拆等業(yè)務(wù)中，“種了別人的地，荒了自己的田”。有的書記缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，開展工作針對性和實(shí)效性不強(qiáng)。

（四）黨建工作開展和黨建活動組織創(chuàng)新意識還需加強(qiáng)

在新形勢下如何加強(qiáng)項目公司黨建，如何更好發(fā)揮基層黨組織作用，如何加強(qiáng)企地共建聯(lián)建，如何更好融入中心、服務(wù)中心、推動中心工作，如何打造特色黨建活動，都需要不斷探索創(chuàng)新。

三、原因分析

（一）對政治理論學(xué)習(xí)領(lǐng)會還有差距

對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等政治理論的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，對新時代黨的建設(shè)總要求和中央企業(yè)基層黨建工作要求理解不夠深，用理論指導(dǎo)項目黨建工作的開展上還有差距。

（二）新時代下開展工作的方式方法還有差距

對新形勢下黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾深入調(diào)查研究和大膽探索創(chuàng)新還不夠，對上級單位體制機(jī)制改革后如何加強(qiáng)基層黨建工作方法不多，創(chuàng)造性地開展黨建工作還不到位。

（三）黨建工作責(zé)任制落實(shí)有差距

項目黨建工作的重視程度雖然已經(jīng)提高，但按上級黨組織的要求還有差距，仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象，“三會一課”等黨內(nèi)制度落實(shí)還不到位，一定程度上影響了從嚴(yán)治黨向基層延伸和黨建工作責(zé)任制的全面落實(shí)。

四、改進(jìn)基層黨建工作的對策與建議

針對以上存在的問題，個人認(rèn)為，全面加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”是當(dāng)前及今后黨建工作的重中之重，各項目單位必須高度重視，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，創(chuàng)新黨建工作，不斷提升項目黨建水平。

（一）突出夯基固本，不斷健全完善黨的基層組織。認(rèn)真落實(shí)上級黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織“三基建設(shè)”的實(shí)施意見》，結(jié)合上級單位深化體制機(jī)制改革和項目自身實(shí)際情況，按照“應(yīng)建必建”原則，健全完善項目黨組織，做到全覆蓋;健全完善黨群工作機(jī)構(gòu)，在與綜合部門合署辦公的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)專兼職黨群工作人員，為黨建工作開展提供組織和人員保證。

（二）突出隊伍建設(shè)，努力打造過硬的黨員干部隊伍。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化黨員教育、監(jiān)督和管理，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，突出黨性鍛煉和政治鍛煉，加強(qiáng)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，開展好“不忘初心、 牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。

2.把黨員干部隊伍建設(shè)作為夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，開展好“三面旗幟進(jìn)班組”“創(chuàng)崗建區(qū)”“創(chuàng)優(yōu)爭先”等黨建活動以及群團(tuán)組織開展的“勞動競賽”“群安員”“青安崗”等活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部作用發(fā)揮。

3.加強(qiáng)思想政治工作，把思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營中心、宣傳文化、員工思想等結(jié)合起來，注重關(guān)心廣大職工工作和生活，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。

（三）突出從嚴(yán)從實(shí)，加強(qiáng)基本制度建設(shè)和執(zhí)行落實(shí)

1.從嚴(yán)完善黨建工作制度。對照《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》和上級黨組織有關(guān)制度要求，不斷健全完善黨建制度，確保黨建工作有章可循、有規(guī)可依。

2.從嚴(yán)執(zhí)行黨內(nèi)各項政治制度。嚴(yán)格“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性分析、黨務(wù)公開、談心談話等黨建制度的執(zhí)行落實(shí)。

3.從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓就是失職、抓不好就是不稱職”的理念，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，促使黨建工作的落實(shí)從“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”。

4.從嚴(yán)落實(shí)好黨建工作保障。黨建工作必需的經(jīng)費(fèi)在管理費(fèi)中列支并納入預(yù)算，黨員活動、教育培訓(xùn)、文體娛樂等陣地建設(shè)不斷改善。

5.加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)黨建帶工建、帶團(tuán)建的優(yōu)秀傳統(tǒng)，支持群團(tuán)組織開展特色活動，匯聚發(fā)展力量。