臨時(shí)黨支部在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘作用

黃亦恬

自新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，武漢協(xié)和醫(yī)院本部被確定為發(fā)熱門診定點(diǎn)醫(yī)院，分院區(qū)協(xié)和西院、協(xié)和腫瘤中心分批被確定為新冠肺炎危重癥救治定點(diǎn)醫(yī)院。醫(yī)院黨委響應(yīng)黨中央號召，積極落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》要求，將疫情防控臨時(shí)黨支部“建在陣地上”，先后成立8個(gè)臨時(shí)黨支部，覆蓋全部3個(gè)院區(qū)，充分發(fā)揮基層黨組織在抗擊新冠肺炎疫情一線的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對重大疫情下臨時(shí)黨支部的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐路徑進(jìn)行了有益探索。

立足陣地，把握疫情防控臨時(shí)黨支部的特點(diǎn)與職能

武漢協(xié)和醫(yī)院作為在漢歷史最悠久的國家委屬委管大型三甲公立醫(yī)院，堅(jiān)守疫區(qū)最中心，將臨時(shí)黨支部“建在陣地上”，為組織動員全體黨員干部奮戰(zhàn)抗疫一線筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）疫情防控臨時(shí)黨支部的成立

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定：為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。

1月29日，經(jīng)武漢協(xié)和醫(yī)院黨委研究決定，在院本部、分院區(qū)協(xié)和西院火線成立了包括疫情防控發(fā)熱門診臨時(shí)黨支部、疫情防控住院部臨時(shí)黨支部、疫情防控物資保障臨時(shí)黨支部等在內(nèi)的6個(gè)臨時(shí)黨支部，為黨員在抗疫前線“安家”。2月16日，在危重癥新戰(zhàn)場協(xié)和腫瘤中心，成立了疫情防控醫(yī)療救治、疫情防控后勤保障2個(gè)臨時(shí)黨支部。至此，醫(yī)院黨委、全院基層黨組織與8個(gè)疫情防控臨時(shí)黨支部，形成了“上下一盤棋、三地同作戰(zhàn)”的組織格局。

（二）疫情防控臨時(shí)黨支部的特點(diǎn)

臨時(shí)黨支部是正式支部的有力補(bǔ)充，是基層黨組織的重要組成，在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期“臨危受命”，體現(xiàn)了一些“戰(zhàn)時(shí)”特殊性。

組織設(shè)置“陣地化”。疫情防控臨時(shí)黨支部設(shè)置在發(fā)熱門診、隔離病房、后勤保障等不同的臨時(shí)陣地上，不局限于科室、部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，廣泛團(tuán)結(jié)各相關(guān)處室的黨員力量。

支委配置“最優(yōu)化”。協(xié)和醫(yī)院抗疫保障臨時(shí)黨支部與腫瘤中心抗疫保障臨時(shí)黨支部的書記為同一人，各臨時(shí)黨支部的委員同時(shí)也是相關(guān)處室黨組織的書記或委員，均為醫(yī)院基層黨組織“優(yōu)中選優(yōu)”的黨員干部。這樣的支委團(tuán)隊(duì)，經(jīng)驗(yàn)豐富、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、配合密切，在戰(zhàn)疫資源調(diào)度和應(yīng)急工作等方面，能夠達(dá)到最專業(yè)、最高效、最優(yōu)質(zhì)的效果。

黨員組成“流動化”。依據(jù)抗疫工作和傳染隔離的實(shí)際需要，臨時(shí)黨支部的黨員由各科室黨員抽調(diào)、輪換，組合成為新的集體。黨員流動性強(qiáng)，黨支部人員組成處于動態(tài)變化之中，管理難度相對較大。

學(xué)習(xí)活動“靈活化”。在疫情防控的特殊時(shí)期，臨時(shí)黨支部不再適合以集體會議的常規(guī)形式開展學(xué)習(xí)活動，而線上交流、視頻會議、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等多媒體平臺成為了實(shí)用的主流方式，時(shí)間安排也更加靈活，可以“隨時(shí)隨地”學(xué)習(xí)交流。

（三）疫情防控臨時(shí)黨支部的主要職能

武漢協(xié)和醫(yī)院黨委研究制定了《臨時(shí)黨支部的基本任務(wù)》，明確提出“四個(gè)帶頭”，強(qiáng)調(diào)了臨時(shí)黨支部在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期的主要職能。

帶頭聽黨指揮。宣傳貫徹落實(shí)中央疫情防控相關(guān)精神，執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》等文件要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)讓黨旗飄揚(yáng)在疫情防控第一線。

帶頭擔(dān)當(dāng)使命。對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，不定期召開支部委員會、黨員大會，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性覺悟。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)組織群眾，努力完成本次疫情防控任務(wù)。

帶頭服務(wù)黨群。關(guān)心幫扶黨員群眾，特別是一線醫(yī)護(hù)人員，為他們提供必要的安全防護(hù)和生活保障，及時(shí)了解訴求，及時(shí)疏導(dǎo)心理，解除后顧之憂。

帶頭凝心聚力。凝聚廣大群眾的智慧和力量，積極弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)決勝信心，及時(shí)總結(jié)宣傳在疫情防控斗爭中的先進(jìn)典型和感人事跡，弘揚(yáng)眾志成城、共克時(shí)艱的正能量。

抓牢一線，發(fā)揮疫情防控臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

臨時(shí)黨支部，初心使命“不臨時(shí)”。武漢協(xié)和醫(yī)院疫情防控臨時(shí)黨支部以“三個(gè)一線”為抓手，圍繞思想建設(shè)、黨員發(fā)展、協(xié)力戰(zhàn)疫三大重點(diǎn)，突出黨組織和黨員干部先進(jìn)性，勇?lián)浅Ｊ姑宫F(xiàn)非凡擔(dān)當(dāng)，為有效抗擊疫情提供重要政治保障。

（一）組織生活“不臨時(shí)”，思想建設(shè)“到一線”

疫情嚴(yán)峻，生死攸關(guān)，一線抗疫工作本身就是黨員學(xué)習(xí)教育的生動實(shí)踐，是思想建設(shè)與行動指導(dǎo)的高度統(tǒng)一。臨時(shí)黨支部有效強(qiáng)化了上級黨組織和基層黨員之間的聯(lián)系，將上級精神及時(shí)傳達(dá)至黨員個(gè)人，堅(jiān)定政治信念，激勵(lì)黨員奮戰(zhàn)。

學(xué)習(xí)形式上，臨時(shí)黨支部根據(jù)黨員工作特點(diǎn)，“見縫插針”安排每月組織生活，采用線上、線下相結(jié)合的方式落實(shí)“三會一課”。有條件的情況下，支委碰頭召開支委會，將政治學(xué)習(xí)與疫情防控工作同安排、同落實(shí);支部黨員通過臨時(shí)黨支部微信群、視頻連線、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等線上平臺開啟“云學(xué)習(xí)”模式，充分利用碎片化的時(shí)間，將學(xué)習(xí)融入工作生活;醫(yī)院黨委組織部專門開通微信公眾號，將每月主題黨日核心內(nèi)容整理發(fā)布在公眾號上，通過基層黨組織書記群、朋友圈轉(zhuǎn)載等方式傳播，讓全體黨員同上微黨課。

學(xué)習(xí)內(nèi)容上，臨時(shí)黨支部拓展視野，豐富素材，從不斷更新的信息流中甄選學(xué)習(xí)資料，包括中央最新政策文件和重要講話精神、省市相關(guān)通知和疫情防控指揮部的要求、新冠肺炎診療方案和最新研究成果、抗疫模范人物和先進(jìn)事跡等，將各級各類合適的學(xué)習(xí)資源隨時(shí)進(jìn)行分享。

（二）培養(yǎng)考察“不臨時(shí)”，黨員發(fā)展“在一線”

醫(yī)院黨委貫徹落實(shí)中共中央組織部《抓緊做好在新冠肺炎疫情防控第一線發(fā)展黨員工作》通知精神，把在抗疫一線發(fā)展黨員作為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，聯(lián)動臨時(shí)黨支部和黨員所在科室黨支部，全方位培養(yǎng)考察，扎實(shí)做好“火線入黨”工作。

細(xì)心發(fā)現(xiàn)，當(dāng)好“考官”。在醫(yī)院黨委的“紅色動員令”下，許多黨員干部和入黨積極分子都奔赴一線，每位同志的黨性修養(yǎng)和能力素養(yǎng)得到更加直接的體現(xiàn)。臨時(shí)黨支部的書記和委員們時(shí)刻保持敏銳的“嗅覺”，通過工作現(xiàn)場觀察、一對一談心談話、抗疫事跡征集等多種渠道，充分了解，細(xì)心發(fā)掘，吸納表現(xiàn)突出的優(yōu)秀同志積極向黨組織靠攏。

嚴(yán)格考察，用好“考場”。疫情防控阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)場，就是最直觀的考場。臨時(shí)黨支部按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量”的原則，在對一線入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象的培養(yǎng)考察中強(qiáng)調(diào)“兩表現(xiàn)、兩突出、兩認(rèn)可”，即：一貫表現(xiàn)與火線表現(xiàn)，政治突出與工作突出，所在黨組織認(rèn)可與臨時(shí)黨組織認(rèn)可。嚴(yán)格考察其對待發(fā)熱門診接診、隔離病房護(hù)理、咽拭子采樣等高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度任務(wù)的態(tài)度，看黨性作風(fēng)夠不夠“硬”;考察其承擔(dān)急危重癥救治、氣管插管等高難度操作的能力，看專業(yè)技術(shù)水平夠不夠“行”;考察其在原科室崗位一直以來的工作情況，看一貫的表現(xiàn)夠不夠“實(shí)”。部分同志在一線時(shí)間較短，臨時(shí)黨支部根據(jù)其表現(xiàn)做好記錄和小結(jié)，移交回原科室黨支部，作為入黨培養(yǎng)考察的重要參考材料。

火線發(fā)展，答好“考卷”。對于一貫表現(xiàn)好、符合黨員條件、在抗疫一線事跡突出的同志，經(jīng)黨支部研究同意，報(bào)醫(yī)院黨委批準(zhǔn)，及時(shí)吸收其為預(yù)備黨員，可在臨時(shí)黨支部或原科室黨支部火線發(fā)展入黨。為避免人群聚集，黨支部提前公示黨員信息，按照簡化標(biāo)準(zhǔn)程序召開預(yù)備黨員接收大會，選取黨員代表參加會議，并舉行宣誓儀式。腫瘤中心疫情防控醫(yī)療救治臨時(shí)黨支部創(chuàng)新舉辦直播會議，讓不同地點(diǎn)的近百名黨員同志同時(shí)在線，共同見證這一莊嚴(yán)神圣的時(shí)刻。

（三）責(zé)任擔(dān)當(dāng)“不臨時(shí)”，協(xié)力戰(zhàn)疫“靠一線”

臨時(shí)黨支部將黨的組織和工作延伸到疫情防控最前沿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部，緊緊依靠一線職工群眾，發(fā)揮1+1>2的作用，凝聚起協(xié)同作戰(zhàn)的磅礴力量。

黨員先行，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)。一線陣地任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大、要求高，而人員臨時(shí)組成，流動性強(qiáng)。面對這個(gè)首要難題，協(xié)和醫(yī)院臨時(shí)黨支部組織將一線人員分組分隊(duì)，黨員干部身先士卒，以點(diǎn)帶面，黨群共進(jìn)，全面提升一線隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。西院疫情防控發(fā)熱門診臨時(shí)黨支部在戰(zhàn)疫初期就積極部署，將來自18個(gè)不同科室的160名一線人員分為6個(gè)戰(zhàn)斗小組，每個(gè)小組都由黨員帶頭沖鋒在前，小組之間輪班上陣、相互補(bǔ)位，做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

綜合管理，協(xié)同推進(jìn)。在醫(yī)院黨委和醫(yī)院疫情防控指揮部的統(tǒng)籌部署下，臨時(shí)黨支部委員協(xié)同指揮小組、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人定期組織召開疫情防控工作會，匯報(bào)工作情況，查找存在問題，分析研判發(fā)展趨勢，在工作中及時(shí)跟進(jìn)或整改，進(jìn)一步完善制度、梳理流程。醫(yī)院疫情防控物資保障臨時(shí)黨支部采用臺賬管理具體工作，對于工作會議定的事項(xiàng)，列出清單，逐項(xiàng)銷號，確保件件有反饋、事事有落實(shí)。

悉心服務(wù)，貼心關(guān)懷。臨時(shí)黨支部積極響應(yīng)中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議關(guān)于關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員的要求，落實(shí)《協(xié)和醫(yī)院關(guān)于疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員保障措施》，主動關(guān)懷服務(wù)一線黨員職工。組建心理疏導(dǎo)小組，支部書記和委員帶頭做黨員的“貼心人”，黨員做職工同事的“貼心人”，關(guān)注一線戰(zhàn)友的心理情緒并及時(shí)干預(yù);連線華中科技大學(xué)團(tuán)委，為家中親人需要關(guān)照的醫(yī)務(wù)人員申報(bào)志愿者關(guān)愛項(xiàng)目，解決一線醫(yī)護(hù)的后顧之憂;關(guān)心慰問各地外援醫(yī)療隊(duì)，妥善解決援助隊(duì)員工作生活上的各類需求，在前線陣地構(gòu)筑“戰(zhàn)友之家”。

持續(xù)探索，關(guān)于臨時(shí)黨支部的思考與建議

在這場全國動員的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，臨時(shí)黨支部不僅在公立醫(yī)院、方艙醫(yī)院、支援醫(yī)療隊(duì)等醫(yī)療戰(zhàn)線上筑牢戰(zhàn)斗堡壘，還在村鎮(zhèn)街道、社區(qū)網(wǎng)格、防控卡點(diǎn)、生產(chǎn)運(yùn)輸、指揮督導(dǎo)等各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著重要作用。對于臨時(shí)黨支部運(yùn)行過程中存在的問題，及其規(guī)范化的管理機(jī)制，尚待進(jìn)一步探索和總結(jié)。

臨時(shí)黨支部工作制度有待進(jìn)一步明晰。目前尚沒有明確適用于臨時(shí)黨支部的工作條例或規(guī)章制度，實(shí)際開展工作時(shí)，許多細(xì)節(jié)問題并無先例可循。各單位臨時(shí)黨支部通常依據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和常規(guī)黨支部的管理經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行，但這樣的工作慣例不完全適用于疫情防控等戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，臨時(shí)黨支部的專門工作制度仍有待明晰。

臨時(shí)黨組織設(shè)置有待進(jìn)一步理順。依照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，臨時(shí)黨支部由上級黨組織批準(zhǔn)成立。協(xié)和醫(yī)院除醫(yī)院黨委批準(zhǔn)成立的8個(gè)臨時(shí)黨支部以外，還有外派黨員隸屬于江漢方艙醫(yī)院臨時(shí)黨委下設(shè)的協(xié)和醫(yī)護(hù)臨時(shí)黨支部，其上級黨組織為江漢區(qū)委組織部;外地來援醫(yī)療隊(duì)在協(xié)和西院等定點(diǎn)院區(qū)成立臨時(shí)黨支部，其上級黨委為支援醫(yī)院的黨組織。此類臨時(shí)黨支部的組織設(shè)置和管理職能有待進(jìn)一步理順。

臨時(shí)黨支部黨員發(fā)展和管理有待進(jìn)一步跟進(jìn)。在臨時(shí)黨支部入黨的黨員，火線發(fā)展過程中簡化或省略的流程、教育學(xué)時(shí)等，以怎樣的方式補(bǔ)充規(guī)范;入黨介紹人在臨時(shí)黨支部自然撤銷后，怎樣進(jìn)行合理調(diào)整;不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，從臨時(shí)黨支部回到原科室黨支部，以怎樣的方式留存抗疫時(shí)期的表現(xiàn)記錄……這些是各單位基層黨組織普遍面臨的困惑?？挂吲R時(shí)黨支部的黨員同志仍需要持續(xù)關(guān)心培養(yǎng)，上述的遺留問題有待跟進(jìn)解決，黨員管理工作需要進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。

（作者單位：華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院）